|
落实两个责任。落实扶贫主体责任，进一步完善市镇村干部三级定点扶贫联系机制和周六扶贫工作日、扶贫专干制度，层层压实驻点帮扶单位、帮扶干部、第一书记帮扶责任，做实“人盯人”“人帮人”责任制。完善考核机制，强化督查督导和问责，启动扶贫责任倒逼机制，通过明察暗访、检查扶贫台账、第三方评估等方式加强扶贫专项工作督查，对整改不到位、效果不好的进行问责。强化扶贫对象自身责任，发挥脱贫电视夜校作用，增强贫困群众自力更生、勤劳致富的意识和能力。加大对脱贫对象的跟踪与管理，动态巩固脱贫成果，避免脱贫户返贫。 (四)优规划、重管控，统筹区域协调发展 注重规划引领。建立完善“多规合一”实施的机制体制，加强规划批后管理，对“总规”实行最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。以“多规合一”为引领，加快特色产业小镇规划编制，促进产城融合。启动市域乡村建设规划、海绵城市专项规划和地下空间开发利用规划编制。完成兴隆总规、乌场保定湾控规等43个规划的审批，形成覆盖城乡的规划体系。用足用好“飞地”政策，实现资源共享、互利互赢。 改善城市管理。加强市政管理和城市综合执法，解决交通拥堵、占道经营、车辆乱停乱放、违规经营等突出问题。完善公交体系，整治客运市场，提升城市公交水平。加快城区市政道路和路灯提档升级改造，加强城市外立面的改造和管控，提升城市景观档次，增添城市人居魅力。 建设美丽乡村。坚持“科学规划先行、基础设施配套、特色产业支撑”的原则，实施特色墟镇改造。重点推进龙滚侨乡、和乐龙舟渔家、兴隆东南亚风情、日月湾冲浪等四个特色产业小镇建设。继续实施“美丽乡村、清洁家园”行动，加强农村综合环境整治，完善农村“五网”基础设施，净化、绿化、美化农村人居环境，重点建设“美丽乡村”15个，新打造文明生态村61个。强化农房报建和民居风貌管控，提升村庄规划建设管理水平。加大对耕地保护、土地利用方面违法行为的巡查督查力度,依法严厉打击圈占农田违法建筑行为。加强城乡产业对接，大力实施“一村一品”工程，重点建设南桥桥南外村等乡村旅游点。 (五)促改革、建机制，激发创新发展活力 深化供给侧结构性改革。坚持把产业结构调整转型升级、协调并进作为推动供给侧结构性改革的主攻方向。通过发展热带特色现代农业、新型工业、旅游服务业、海洋经济产业夯实产业基础，积极发展高端的符合市场需求的产业产品，将日月湾和神州半岛建设成国际旅游岛的标杆度假区。促进房地产与旅游康体产业的融合发展，利用生态和海洋资源发展高端康养和海洋旅游产业。 深化“放管服”改革。持续推动行政审批事项“瘦身”。推行公共服务事项“一张审批网”，实现市镇村三级政务服务网点全覆盖。探索极简审批“五网”基础设施和重点项目审批流程。将政务中心代办更加方便快捷的公共服务事项纳入大厅窗口受理，变“多头受理”为“一口受理”。继续推进多证合一、一照一码工作，推广“双随机一公开”监管机制。健全首问负责、并联办理、限时办结等制度;积极推行容缺受理、预约办理等服务。 深化医疗体制改革。深化医疗卫生机构人事制度和收入分配制度改革，实行以绩效工资为导向的综合绩效考核和岗位管理制度。逐步建立医师多点执业制度，破除卫生人才流动障碍。加强与海医、重医等知名医疗机构合作，以市中医院为试点探索建立公立医院托管模式。 深化财税体制改革。深化市镇财政体制改革，加快推进兴隆区财政体制改革，建立事权和支出责任相适应的财政制度。健全财政投资评审和项目推进资金拨付竞争激励制度。发挥市城乡公司、市兴隆发展公司等市属国有企业投融资平台作用，盘活存量资金，做大新增资产。进一步加强债务管理，提高债务资金的使用效益，积极防范债务风险。继续落实“营改增”政策，实施税收综合治税机制，提高税收征管和纳税服务水平，确保地方财政收入稳步增长。 深化农垦林场改革。在上半年全面完成国营农场社会化事务属地化管理，加强和完善下放后的公安、教育和卫生管理。把东兴、东和、新中三个农场发展规划纳入全市总体发展规划盘子，对安全饮水、道路建设、扶贫攻坚等民生工程予以统筹规划建设。全力落实农垦改革“八八战略”，加快槟榔城建设。完成六连林场下放市管理，完善以购买服务为主的公益林管护机制，健全森林资源监管体制和职工转移就业机制。 继续深化司法、户籍制度、生态环保、不动产登记、国有企业、供销社、殡葬、公车等领域改革。 (六)抓整治、严保护，厚植绿色发展优势 实施“双修”工程。在深入推进生态环境保护“六大专项整治行动”基础上，结合国家生态文明先行示范区建设，积极实施全市生态修复、城镇修补，切实提升生态环境质量。生态修复方面，一是“山”，开展山体生态修复专项行动，启动东山岭后山、大长岭山体自然风貌修复。深入开展“绿化宝岛”大行动，全面完成造林任务3000亩，推进退果还林、菠萝地造林。全市森林覆盖率保持在66%以上，巩固省级园林城市创建成果;二是“水”，继续开展城镇内河湖水污染治理专项行动，加快实施一分渠、二分渠、三分渠、万城干渠等4条干渠污水截流管网建设。积极推进大茂大园村、礼纪老蔡村等18个村镇人工湿地项目。整合整治太阳河兴隆段，确保兴隆污水处理厂上半年开机运行;三是“海”，积极查处违法用海及海岛违建，推进大洲岛、洲仔岛、小海、老爷海生态环境整治，整治滨海旅游公路可视范围内连片鱼塘。严厉打击电、炸、毒鱼行为，特别是电拖网、定置网等非法违规作业行为;四是“大气”，继续开展大气污染防治专项行动，坚决取缔传统工艺熏烤槟榔黑果加工厂，对不符合环保要求的页岩砖厂全部关停。做好高污染排放机动车淘汰工作，加强城市建筑扬尘、机动车尾气、工业废气排放等大气污染源治理;五是“土壤”，深入开展土壤环境质量调查，开展化肥农药减量行动，对受污染土壤分类分阶段治理。城镇修补方面，一是开展提升城镇功能专项行动，大力推进城南片区、光明南棚户区改造，建设棚改安置房350套。打通城市断头路，加快街区路网建设，有效缓解交通拥堵。加快东山河带状公园建设，启动万城至长丰、万城至大茂市政道路改造。二是开展塑造城镇特色风貌专项行动，加强城市设计、城镇建筑设计管理，统筹老八街改造，对龙滚等镇沿街建筑外立面进行改造提升，使其更具特色;三是继续开展整治违法建筑专项行动，保持打违拆违高压态势，拆除违法建筑5.6万平方米，健全网格化管理，努力实现违法建筑零增长。创建“无违建”乡镇4个，完善城乡居民建房审批，实现建房逢建必报;四是继续开展城乡环境综合整治专项行动，全面建立镇村环境卫生长效管理机制，建设山根、万城、东澳等3座垃圾转运站。加强城乡保洁、生活垃圾治理、农村生活污水治理，对国(县)道、高速、高铁等主要道路沿线及周边环境的治理，对全市农贸市场、沙场、废品收购站等进行专项整治，巩固省级卫生城市创建成果。 |
