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自身建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风持续转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三位一体”协同推进，取消、调整和承接行政权力事项62项，推出“零跑腿”“只跑一次”事项139项，群众和企业办事更加方便快捷。深化商事制度改革，在全省率先实现“材料齐全、当日领照”，全年新增企业2879家、个体工商户7733户。县公共资源交易中心完成交易项目1072个，节支增收4.9亿元。完成县财政体制调整，进一步激发了镇街、开发区培植财源发展经济的积极性;启动镇街、开发区国库集中支付改革，财政资金管理更加规范。自觉接受人大和政协监督，共办理代表建议和委员提案211件。县长热线受理群众来电1.1万个，满意度达到96%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违规违纪问题，政府廉政建设成效明显。统计、物价、广播影视、史志、档案、气象、民族宗教、外事侨务、红十字、老龄、妇女儿童、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。 各位代表，成绩来自奋发有为，发展源于合力攻坚。一年来，邹平经济发展取得的每一项成绩、城市形象发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开全体干部职工的付出和努力，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻邹部队、武警官兵、离退休老干部老同志，以及所有关心和支持邹平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在一些问题：传统产业占比大、创新能力不强、现代服务业发展滞后等问题依然突出，新旧动能转换面临严峻考验;土地、环保等各类要素约束加剧，部分企业生产经营困难增多、资金链紧张，金融风险防控压力加大;城乡区域发展不平衡，小城镇特色不明显，城中村改造步伐缓慢，城市管理长效机制有待健全;教育、医疗等领域仍有短板，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;部分工作人员的服务意识、担当精神不强，懒政怠政、推诿扯皮等问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将以高度的政治责任感和历史使命感，直面问题不回避，迎难而上不退缩，全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年，从宏观经济形势来看，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从我县来看，经过多年的发展，五大支柱产业基础牢固，发展态势良好，支撑县域经济发展的“四梁八柱”作用更加明显;以魏桥创业集团、西王集团、创新集团为代表的广大企业，有效应对各种风险挑战，持续加快转型发展，继续保持了良好的发展势头，为全县经济稳中向好作出了突出贡献，为今后经济行稳致远奠定了坚实基础。特别是面对环保、土地、金融等领域的严峻形势和政策倒逼，我们勇于担当、攻坚克难，有效解决了一些长期积累的突出矛盾，妥善化解了一些潜在的风险隐患，为今后发展铺平了道路;经过风雨洗礼，广大企业发展理念不断转变，科学发展意识明显增强。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，就一定能够实现逆势突破，开创邹平更加美好的明天! 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以打造“五大名城”为目标，突出抓好新旧动能转换、产业结构调整、城乡融合发展、生态环境改善、民生事业保障等重点工作，为全面建设更高质量更高水平小康邹平奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;完成上级下达的约束性指标。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作： (一)加快新旧动能转换，在转变发展方式中稳定经济增长 紧紧抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，优化配置各类要素资源，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力，大力振兴实体经济。 强化科技人才支撑。坚持创新是引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，鼓励规模以上企业建设重点实验室、企业技术中心，支持小微企业建设“一企一技术”研发中心，全面提升创新能力，着力培育更多的单项冠军和“隐形冠军”。加快铝产业研发公共服务平台建设，引导企业与科研院所建立合作关系，推进产学研深度融合，消化和攻克关键技术，加速科技成果转化，申报省级以上重大科技项目5个，申请专利600件以上。实施高新技术企业梯次培育计划，新增高新技术企业7家，实现高新技术产值900亿元。充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用，实施“智汇邹平人才计划”，积极引进高层次创新创业人才，发展壮大“乡村之星”“首席技师”等本土人才队伍，努力构建区域人才新高地。进一步激发“大众创业、万众创新”活力，催生更多新业态、新模式，积极培育市场主体，年内新增企业1000家以上、个体工商户3000户以上。 加强重大项目建设。把项目建设作为新旧动能转换、稳定经济增长的重要抓手，突出抓好西王药业年产50万吨玉米果糖、万通金属年产30万吨高档彩涂幕墙板等50个重大项目建设，全年完成投资170亿元，实现规模以上工业总产值3900亿元、利税160亿元。完善督导调度、跟踪服务机制，积极争取上级各项政策支持，协调解决项目建设过程中遇到的土地、资金等难题，确保尽早开工建设、如期投产达产，努力培育更多的财税增长点。主动对接国家和省市新旧动能转换重大战略布局，建立新旧动能转换项目库，超前谋划包装一批符合“四新四化”要求的大项目、好项目，提高项目储备质量，为今后持续发展打下坚实基础。 加大对外开放力度。坚持质量效益导向，不断优化贸易结构，稳定大宗原材料、先进技术设备进口，提高铝材加工、纺织服装等行业自主品牌出口，推进新一轮高水平对外开放，全年完成进出口总额170亿元。积极融入“一带一路”建设，鼓励支持有条件的企业走出国门开展产业转移、跨国并购和境外投资，利用全球资源，开拓全球市场，在“走出去”中增强综合竞争力。立足我县产业优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加强与地区商会和行业协会的联系沟通，精心组织招商推介活动，引进一批高端实体项目，不断打造新的经济增长点，年内引进县外资金200亿元，实际利用外资10亿元。运用市场化运作方式，加大社会资本引进力度，加快教育医疗、道路交通、旅游开发等重点项目建设，有效破解资金难题。下决心处置一批“僵尸企业”，利用土地、厂房等“休眠”资源，积极开展二次招商，有效盘活闲置资产。 推动金融健康发展。高度关注金融风险防范化解，完善重点企业风险预警防控机制，充分发挥10亿元邹金产业重组发展基金的作用，通过债务重组、打包处置等各种方式化解金融风险，坚定不移推进破圈解链，确保区域金融稳定。加大优质项目推介力度，引导银行机构回本溯源，增加信贷投放，支持实体经济发展，确保贷款余额增长8%以上，恒丰银行邹平支行开业运营。鼓励企业开展规范化公司制改制，建立现代企业制度，通过发行票据、债券以及到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，年内新增挂牌企业2家以上，实现直接融资150亿元以上。支持银行机构创新金融产品，积极开展动产抵押、知识产权质押等新型贷款业务，切实解决小微企业融资难题。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，保障银行机构合法权益，持续净化金融生态环境。 |
