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持续精准施策。下足“绣花”功夫，对全县所有建档立卡贫困户实行动态管理，实施好22个扶贫专项规划，计划安排资金20000万元实施对标补短项目，进一步完善农村基础设施，因地制宜培育优势特色产业，拓展旅游产业扶贫空间，深化电商精准扶贫，发展壮大集体经济。扎实抓好贫困户技能培训和转移就业，保障贫困群众稳定增收。扎实抓好教育扶贫、健康扶贫工程。深入推进“四好村”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。深化省内对口帮扶、浙江东西协作和社会帮扶机制，确保帮扶资源与攻坚短板有效对接。大力推进生态扶贫，计划安排资金1532万元设置生态扶贫公益性岗位2042个，将扶贫开发与生态保护有机融合，积极探索建立林权抵押制度，助推扶贫产业发展，走出一条贫困群众稳定增收的生态扶贫新路。 巩固脱贫成果。处理好继续攻坚和防止返贫的关系，扎实开展“回头看”“回头帮”，切实巩固好脱贫攻坚成效，确保全县贫困发生率控制在3%以内。坚持依法扶贫、依法脱贫，严格扶贫资金和项目监管，严防数字脱贫和形式主义，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 三、不断提高经济发展质量 牢固树立和自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益。 加快发展现代农业。坚持“建设川西北高原生态农业发展高地”的目标不动摇，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、质量体系、经营体系，不断提高农业劳动生产率和农业现代化水平。计划安排资金1100万元实施产业扶贫道路建设项目，切实巩固好现有万亩示范基地。大力推行标准化生态养殖，计划安排资金300万元实施现代草原畜牧业发展、良种补贴等项目。深挖林下资源空间，因地制宜发展林下种养业、采集业和森林旅游业。增加有机、绿色、无公害农牧产品供给，扎实抓好“三品一标”保护和申报。培育新型经营主体，加快供销社综合改革，成立农村经济组织联合会，引领专合组织发展，构建新型农业经营体系。提升农业风险抵御能力，加快气象、防雹等防灾减灾体系建设，总结推广特色农业保险试点经验，进一步建立健全金融保险支持农业发展新机制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福美丽新村建设要求，培育休闲康养、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。 持续发展绿色工业。坚持“建设阿坝州新型工业集中发展地”的目标不动摇，以生态环保、低碳节能、循环利用为导向，积极引导和支持工业企业转型发展，坚定绿色工业发展信心。协调大陆希望集团投资17000万元实施电盐技术改造及扩能项目，协调鑫盐化工、岷江雪盐化等5户企业投资4982万元实施技术改造项目，协调垃圾王环保科技公司投资1662万元实施垃圾集中处置技术改造项目。加快发展新兴工业，培育壮大农牧产品加工、羌医药研制、羌文化民族工艺品创意设计等本土特色产业，加快推动大河坝生态农业综合开发园区建设。确保四川思特瑞锂业有限公司入驻德阿工业园区单线年产1万吨电池级单水氢氧化锂项目尽快投产达效，充分利用成阿、德阿“飞地”园区区位优势和留存电量等民族地区优惠政策，加大县内招商和“飞地”招商力度，积极培育新的工业经济增长点。 大力发展全域旅游。坚持“建设全国羌文化旅游目的地”的目标不动摇，深度推进文旅共融发展、提档升级。持续提升九鼎山国际高山滑雪场、叠溪--松坪沟(叠溪群海、地质公园)、中国古羌城等核心景区质量，计划安排资金8316万元实施中国古羌城羌文化提升项目，积极争取资金5680万元实施土地岭生态旅游、文镇沟大峡谷景区旅游基础设施建设项目，协调大陆希望集团投资15000万元加快推进叠溪-松坪沟景区建设、投资8000万元新建人造宝石旅游品加工展示中心。坚持“三态”融合“三微”联动，精心打造小型景点和田园景观，加快推进光明上关新村、叠溪特色小镇等建设发展。深化旅游执法体制改革，提升依法治旅兴旅水平。加大对外交流宣传，多渠道拓宽客源市场，打造一批品牌商品、品牌节庆，逐步构建以羌文化为核心的全域旅游发展格局。 积极发展现代服务业。坚持“建设川西北高原商贸物流集散地”的目标不动摇，健全完善支持服务业发展的政策机制，扶持和培育中小微企业，提升服务业发展水平。加快实施智慧城市建设，计划安排资金3100万元全力推动国家级电子商务进农村综合示范县建设。发展现代物流、休闲避暑、医养结合等新型服务业，推动服务业向精细化高品质转变，进一步释放消费潜力。 四、着力保障改善民生 坚持从社会主要矛盾着手，扭住最急需解决的问题，补齐“民生短板”、提高“民生质量”。 优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，全面落实教育惠民政策，确保学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育入学率达到100%，逐步扩大普通高中招生规模。推进教师县管校用工作，落实“从严治教三条措施”，加强师德师风建设，塑造为人师表形象。补齐教育短板，加快推进茂县教育信息化综合服务平台建设，计划安排资金1330万元实施凤仪镇幼儿园项目。推广“羌汉”双语教育，强化素质教育，扎实推进学校体育改革试点，提升茂县中学“东坡班”、“光华班”等教育品牌影响力，竭力办好人民满意教育。 加快建设健康茂县。扎实开展卫生机构能力提升行动，计划安排资金3049万元，加快建成县人民医院精神病专科、县疾控中心实验大楼、县妇幼中心业务用房等项目。逐步健全分级诊疗体系，提升“1小时医疗服务圈”服务水平。支持引导和规范社会办医，加强中羌医药事业研发保护，提升中羌医药事业发展质量。建立义诊巡诊常态化工作机制，推进健康村镇试点建设。加强基本公共卫生服务，强化慢性病、大骨节病、重度精神病等疾病综合防治，全力保障群众健康。 持续开展文化体育惠民行动。深入实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，巩固完善县、乡、村三级公共文化服务体系，积极开展四川省公共文化示范县创建，提升公共文化服务水平。深度挖掘羌文化资源，切实抓好曲谷官寨文物保护项目、“基勒俄足”和“瓦尔俄足”原生态基地建设，实施羌族博物馆展厅提升改造，打造一批优秀羌族文化产品，增强羌文化生命力。深入实施全民健身计划，发展适合公众参与的健身休闲项目，培养群众积极健康生活方式。加快文化体育产业发展规划编制，促进文化体育事业蓬勃发展。 大力推动就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”，切实发挥好青年(大学生)创新创业孵化基地作用，全面落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策，积极鼓励和扶持大学生、“9+3”学生、返乡农民工创新创业。继续加强技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主择业就业，支持企业吸纳就业，多渠道促进被征地失地农民、建档立卡贫困户等群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。 不断优化社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。扩大“五项保险”参保范围，巩固参保率，提高续保率。稳步提高异地就医即时结算覆盖面和保障水平，城乡居民医保参保率稳定在99%以上。持续发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。强化城乡居民低保动态管理，做到应保尽保。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障弱势群体合法权益。 |
