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——2019年2月17日在依安县第十七届人民代表大会第四次会议上 代县长魏海波 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对我省我市的重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，深入贯彻新发展理念，突出高质量发展要求，全面落实“35810”总体工作思路，积极壮大主导产业，调整优化产业结构，持续推进民生改善，经济社会稳步发展。全县地区生产总值实现58.86亿元，同比增长4.7%;固定资产投资完成20.1亿元，同比增长6.6%;一般公共预算收入完成31877万元，同比增长5.6%;全社会消费品零售总额实现32.9亿元，同比增长4.8%;城乡居民人均可支配收入分别实现22271元、12408元，同比分别增长5.7%、9.2%;万元GDP综合能耗下降3%。 ——脱贫攻坚取得重要标志性成果。全县上下把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以极端负责的态度、壮士断腕的决心、前所未有的力度，强力推进政策落实、工作落实和责任落实。全力实施产业扶贫“五大工程”[1]，实现多层覆盖、交叉覆盖、全面覆盖，人均带贫增收895元。推进民生保障“六大行动”，完成饮水安全工程166处、改造农村危房8085户，饮水安全和危房改造任务基本完成;发放各项助学金和生活补助125.3万元，1470名义务教育阶段贫困学生无一辍学;全面落实健康扶贫政策，贫困人口就医平均报销比例达91.6%，贫困村卫生所全部达标;扶贫小额信贷实现应贷尽贷，户获贷比提高到47.6%;贫困人口最低生活保障实现应保尽保;“三支队伍”[2]建设不断加强，全县涌现出一批扶贫工作先进典型，广大贫困群众内生动力明显增强，文明新风逐渐形成。54个贫困村全部出列，当年减贫1158户、2264人，贫困发生率降至0.8%，顺利实现省级贫困县摘帽目标。 ——产业项目建设扎实推进。全年推进重点产业项目24个，完成投资7.4亿元。经纬瓷业高档地砖项目建成投产,填补全省地砖生产空白;裕龙窑青瓷、鼎臻装饰陶瓷、五康源功能陶瓷等项目建成投产;鹤乡龙瓷、辽金源、经纬韵等品牌知名度不断提升;“龙瓷园”主体工程竣工;主导成立齐齐哈尔市日用工艺陶瓷产业联盟;五色陶、冰雪瓷、仿古瓷等特色化发展思路清晰，陶瓷产业体系更加健全，产品品类不断拓展，陶瓷产业实现产值3.3亿元。以打造全国甜菜糖生产第一县为目标，东方瑞雪糖业加工甜菜26万吨，实现产值2亿元;推进马铃薯产加销强县建设，落实基地面积30万亩，年加工马铃薯20万吨，实现产值5.3亿元;依青源大鹅产业园项目开工奠基，博源食品公司完成扩建，昌源鹅业深加工项目启动生产，大鹅加工产值超亿元，食品产业稳步扩张。延伸“农头工尾”，鹏程生化通过技改，新增玉米加工能力20万吨，实现产值12.2亿元，生化产业实现拓展。辰阳生物质热电联产项目完成前期工作，中环盛源生活垃圾闪蒸矿化处理器项目当年建设当年投产，45个光伏电站如期并网，新能源产业实现破题。 ——农业现代化水平稳步提升。调整优化种植结构，玉米、大豆、水稻、马铃薯“四大作物”稳定在383.7万亩，粮豆薯总产134.2万吨，实现“八连丰”。杂粮杂豆、甜菜瓜菜、中草药等特色经济作物规模扩大。建成高标准示范基地51万亩、绿色食品认证面积45.8万亩。红星乡红旗村被评为“全国一村一品示范村”。加快推进畜牧业生产方式转型升级，严密防控非洲猪瘟等疫情，全年出栏生猪34万头，出栏大鹅140万只、羊21万只、肉牛3万头，畜牧业产值实现20.1亿元，同比增长6.7%。加快培育新型经营主体，组建青清大鹅养殖联社，成为全省首家鹅产业联合社，覆盖全省7个市县。发展产加销一体化合作社2个，组建一二三产融合农业公司5个，7个合作社被评为省市级示范社，5个家庭农场被评为省级示范家庭农场。夯实农业综合生产能力，农业综合农机化率达97%，新建高效节水灌溉工程59处。统筹推进农村改革，农村集体产权制度改革全面展开，土地确权颁证达到60%，自然资源统一确权登记试点顺利完成。第一产业增加值实现29亿元，同比增长5.4%。 ——现代服务业加快发展。举办北国瓷都文化之旅，开展“2+1”陶瓷研学活动，进一步完善植物园AAA级景区基础设施，全年接待游客同比增长29.8%，旅游业收入同比增长28.7%，均居全市前列。初步构建“一园一馆四网四基地”[3]电商平台，电商产品增加到21类、52个品种;与哈尔滨商业大学签订县校战略合作协议，“田园易购优选扶贫商城”顺利启动。各类资本市场上市挂牌企业达16户，发展入市培育型企业24户。县内金融机构贷款余额达55.6亿元，协调帮助企业贷款2.3亿元。全县规范运营养老服务机构16家，床位达1816张。社会福利院改扩建工程完工，“医养结合”养老机构建设基本完成。第三产业增加值实现21.3亿元，同比增长5.9%。 ——生态环境明显好转。深入实施生态环境治理17项行动，县污水处理厂提标改造如期完成，达到国家一级A排放标准。全县规模化养殖场全部建设粪污处理设施。纳污坑塘治理取得成效。10个乡镇水源地保护区整改达标。开展湿地“2018绿盾专项行动”，拆除违建78处，恢复植被1万亩，乌裕尔河3处采砂场全部关停，湿地生态环境得到改善。落实落靠河湖长制，排查整改问题99个，整改工作处于全市前列。分类施策开展“大棚房”[4]问题专项清理整治。全面实施秸秆禁烧，探索秸秆综合利用方式，综合利用率达到70.6%，我县被列为全省秸秆综合利用试点县。推进农村人居环境整治，建立常态保洁队218个，增设垃圾箱6356个，投放垃圾清运车辆350台，安装农村垃圾闪蒸矿化处理设备57台，“垃圾房”灭迹9900余间，改厕1511个，改灶3269个，基本实现“四个干净”[5]。完成造林8300亩，村屯绿化覆盖38个村、152个屯。新兴镇被评为全省“特色小镇”，新合村被评为全国“现代新村”，我县荣获“全省新农村建设先进县”称号。 ——人民生活不断改善。实施培训就业带动工程，城镇登记失业率控制在3.93%，红旗村创业园纳入“全国创业创新园区”，平胜村创业园被评为“省级创业示范(实习)基地”，我县被命名为“全国农村创业创新典型县”。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。最低生活保障和社会救助工作实现应保尽保、应救尽救。义务教育基本均衡县建设顺利通过省级验收，薄弱学校改造工程全部完成;全力规范办学行为，中小学校实行阳光分班，起始年级彻底消除大班额。城乡居民基本医疗保险参保达28.9万人，在全省率先实现县、乡、村远程医疗会诊全覆盖。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办全县第四十届田径运动会，我县被命名为“龙江剪纸之乡”，荣获全省首届秧歌大赛一等奖，依安镇被命名为“中国瓷板画之乡”。棚改回迁安置780户，改造老旧楼房15栋;改造城区道路6条，维修路灯2000余盏，改造城内供水供热管线5000多米;改善农村交通出行条件，维修通乡通村道路36.3公里，建设扶贫村组道路22.9公里。加大群众合理信访诉求解决力度，信访事项按期受理率、办结率达100%。农资食药市场监管成效明显，消费者满意度不断提升。全面开展安全工作大培训、大检查、大排查、大整顿活动，安全生产形势持续向好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事综合破案率提高21.7%，社会保持和谐稳定。 |
