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坚持把项目投资作为经济增长的有力支撑。全方位争取国家投资，紧盯国家宏观政策导向和投资方向，充实完善重大项目储备库、建设库，向上争取棚户区改造、深度贫困地区学校建设等政策支持项目100个以上。建设大项目、促进大发展。启动通用航空机场、南北水系连通、南环路等150个以上重点项目的前期工作，续建宽界路、水向路、亚之洲等重点项目60个以上，新开工天泉路、鄂洪路、农贸广场二期、风力发电等重点项目100个以上。妥善化解牛头山、合和山、旅游服务中心项目困难，确保项目有力推进。 坚持把优化环境作为转型升级的重要保障。深化“放管服”改革，推行相对集中行政审批许可权，创立行政审批“五个一”服务模式;推进审管分离，强化权责清单执行，最大限度精简办理流程，让审批多上网、数据多跑路、群众少跑腿，最大力度优化发展环境，确保3月底“市民中心”投入使用。激活民间资本，用好用活PPP模式，引入社会资本，通过委托运营、股权合作等方式，以政府小投入撬动民间大投资，解决项目建设资金短缺问题，力争落地实施一批PPP项目。盘活财政资金，按照“置换、处置、转化、剥离”的思路，通过预算安排、资产处置、以资抵债、债务剥离等方式，逐步消化政府债务，提高国有资本经营效益，做大农投、文旅投、林旅投、润源、大成等国有平台公司。防范金融风险，加强政银企保四方合作，建立金融风险联防联控机制;发挥政府债券资金传导及联动效应，优先化解不良贷款，有效降低不良率;加快非法集资案件处置，严厉打击“老赖”行为，维护持续向好的金融经济秩序。 坚持把开放协作作为促进发展的活力源泉。主动加强与武当山、神农架等地的区域融合、协同发展，借力大景区、共享大资源、连接大市场。推动十八里长峡与神农大九湖、竹山堵河源、巫溪红池坝、镇坪大草原旅游互动、游客互送。推动竹房城镇带美丽乡村旅游市场共建、信息共享。积极与密云区、大冶市建立政务、商务等活动紧密型、常态化对接合作机制，争取一批援建类与合作类项目落户竹溪。积极争取全省创新型县市区试点，推动创新发展。加强与高等院校、科研院所的合作，实施招才引智，争取更多人才支持。 (三)优化产业结构，催生农业新活力 坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”基本方针，深化农业供给侧改革，多产业融合，多业态打造，多利益联结，助力乡村振兴。 做大有机农业，优化供应链。大力发展有机种养殖业，鼓励建设差异化、标准化、规模化有机产业基地，厚养土地、特养产业、优养生态。支持5个乡镇建设有机农业示范区;改造老茶园20000亩，新建茶叶标准化基地5000亩、中药材30000亩、高山蔬菜5000亩、魔芋85000亩、食用菌500万棒、油茶等木本油料10000亩、桑蚕2000亩、牧草5000亩、烟叶25000亩;确保粮食生产达65万亩、4.2亿斤以上。推进标准化万头养猪场、10万尾娃娃鱼生态养殖基地、3个畜牧养殖循环产业示范园建设;争创全省畜牧业绿色发展示范县、全国生态产茶县、国家有机产品认证示范区。 推动融合发展，延伸产业链。推进农业“接二连三、隔二连三”全产业链融合。建立原材料产地初加工体系，逐步推进产地净化、分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、预包装等基础设施建设，促进农业与农产品加工业、农村电商高效对接。探索农业+互联网、农业+文化、农业+直销、农业+直播、农业+休闲、农业+体验、农业+康养等产业融合新模式，培植可视农业、订单农业、创意农业、众筹农业、休闲农业、康养农业等新业态，支持建设一批生态观光、农业体验、蔬果采摘、中药养生等产业融合示范基地。 做优产品质量，提升价值链。加快建立农产品质量安全追溯体系，建成县级农产品检测中心，完善农产品快检功能;建设县级农产品质量追溯平台，支持建设农产品物联网质量追溯示范基地;加强农产品质量安全监管，实现主要农特产品全过程、全地域、全品种监管到位，确保质量有保证、可追溯。大力开展“三品一标”认证,组织对全县粮油、茶叶、魔芋、蔬菜、中药材等5大类系列产品进行质量检测和品牌认证，以质检报告、品牌证书、优质产品增强消费者信任度、认可度和需求度，体现物有所值，实现物美价优。 完善经营体系，拓宽增收链。全面深化“三农”领域改革，落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策;推进农村土地“三权”分置，完成土地确权登记颁证;加快农村集体产权制度改革;用足用活深度贫困地区土地利用、耕地保护、地质公园建设等国土新政策。大力实施“三乡”工程，促进人才、技术、资金、管理等资源向农村汇聚，鼓励适度规模经营，全年新增农民专业合作社100家、家庭农场30家、专业大户150家。大力推进“三变”改革，支持农户以集体资源、扶持资金、个人资产、技术技艺等入股到经营主体，提高闲置厂房、校园、民居、烟棚、烟炉等设施的综合利用率，激活沉睡资源，用活沉淀资金，盘活闲置资产，实现“联产联业”“联股联心”，分享增值红利。 (四)提升质量效益，构建工业新格局 以园区、企业和企业家同步成长，激发工业创新活力、发展潜力和转型动力，带动全县支柱性、主导性产业发展，促进工业提质增效。 促进园区成长。提升园区承载力。整合新老工业园区闲置资产资源，完善配套基础设施，建设综合服务中心和标准化厂房，让企业“拎包入住”。盘活“僵尸企业”，以存量换增量。提升产业集聚力。推进光伏、风能、生物质发电等项目建设，培育新能源产业集群;推进医药中间体、中药产业一体化等项目建设，培育生物医药产业集群;推进茶叶、食用菌、蔬菜及农特产品深加工等项目建设，培育百亿元农产品加工产业集群;促进华彬VOSS矿泉水项目投产见效，培育百亿元水产业集群。提升发展支撑力。创新服务、规范管理，推进园区与企业、企业与产业、产业与基地有效对接，鼓励产业集群内部供应链、质量、标准、研发一体化发展，提升全产业链协作、配套能力，促进园区更健康、更可持续的发展。 促进企业成长。强化创新驱动。鼓励技术创新和成果转化，深化产学研合作。支持企业在信息化、智能化装备、清洁生产、节能降耗等方面的技术改造，培植“两化”融合示范企业5家。推进包装革命，支持企业设计开发更多契合产品定位、迎合消费需求、提升档次品位、体现差异特色、符合标准规范的绿色化、视觉化、个性化、规范化包装，树立产品中高端形象，提升产品附加值。强化要素促动。强化创新银行、保险、担保等金融服务，防范化解金融风险，有效解决企业融资难题;优化技能培训和劳务中介服务，促进企业用工与劳动力就业精准对接，有效解决企业招工难题;用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，积极争取用地指标，加快盘活存量土地，有效解决企业用地难题。强化品牌推动。线上线下结合，政府企业联动，对已获批和新增的中国地理标志产品、湖北名牌产品、中国驰名商标、湖北著名商标、中华老字号、湖北老字号等知名品牌，加强保护、强化宣传、叫响品牌、做强产业、提升价值。 促进企业家成长。构建“亲清”政商关系，营造规范的法治环境、公平的市场环境、贴心的服务环境。推进“双随机、一公开”，进一步完善涉企收费、监督检查等清单制度，强化市场协同监管，清除多重多头执法，减少干预企业依法经营活动的行政行为，保护企业家自主经营合法权益，让企业家能安心。落实公平竞争审查制度，全面实施市场准入负面清单制度，加强对企业家诚信经营的激励和约束，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场竞争机制，让企业家更放心。实施企业家培养计划，开展企业运营、质量管理、市场营销等方面的指导服务，帮助企业家更新思维理念、提升能力素质，让企业家强信心。 |
