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支持非公经济发展。认真落实鼓励支持非公经济发展的各项政策措施，保护非公经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。严格按照“三张清单”履行政府职能，最大限度减少各种显性和隐形障碍，为企业松绑解困。构建“亲”“清”政商关系，建立健全招商引资项目企业投诉机制，协调解决投资者反映的突出问题，营造统一开放、竞争有序的市场环境。 (七)聚焦民生福祉，持续保障和改善民生 坚持在发展中保障和改善民生，着力补齐民生短板，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，全力办好民生实事，提升人民群众的幸福感和获得感。 优先发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划，鼓励公建民营和民办幼儿园大力发展，不断提高学前教育普及程度和保教水平。继续实施“全面改薄”项目，完成1.29亿元投资建设任务，加快推进县域义务教育均衡发展，夏河县和迭部县通过国家评估认定。健全学生资助制度，实施高中免费教育和农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划。加强教师队伍建设，逐步补充幼儿教师和中小学紧缺学科教师，均衡配置师资力量，落实乡村教师生活补助和班主任岗位补助。 加快推进科技创新。实施牦牛、藏羊绿色加工技术集成与示范等3个科技重点项目。加大各类科技创新平台建设力度，加快国家、省级农业科技园区建设。开展科技特派员基层创业活动，推动农牧业实用技术应用，加大农牧民实用技术培训，培训农牧民5.5万人次。 实施健康甘南战略。全面深化公立医院改革，推动社会效益和运行效率有机统一，强化各级医疗机构内部管理，调动医务人员积极性，提高诊疗水平，优化就医环境，有效解决广大群众本地就医难问题。加快医院信息化建设，发展多层次医联体，有序开展分级诊疗和远程诊疗。落实总额预付费制度，严格执行先看病后付费政策，确定单病种价格，将预付金及时拨付各级医疗机构，方便群众就医。加强医疗卫生队伍和基层服务体系建设。支持社会力量提供多层次多样化医疗保健服务。推进医养结合和家庭医生服务，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。 推进文体事业发展。加快建设州博物馆、州文化馆、州非物质文化遗产保护中心、“南木特”藏戏展演中心等项目。按照公共文化服务体系标准化、均等化要求，推进“三馆一站”数字化建设，配齐100个贫困村综合文化服务中心基础设施。拉卜楞文物修缮工程实现竣工，通过验收。加大洮州卫城文物保护维修力度，开展临潭磨沟齐家文化遗址保护，加快苯教文献等古籍整理挖掘，大力发展地方史志事业。实施“十个一”工程，创排、征集一批优秀剧目，开展文化下乡活动。实施体育惠民工程和100个行政村体育健身工程，积极倡导农牧村体育赛事，举办全州体育运动会。 大力促进就业创业。实施大中专毕业生就业促进行动，多渠道促进普通高校毕业生就业，实现大中专毕业生就业5000名以上。加快推进“大众创业、万众创新”，开发公益性岗位，扶持就业困难群体和人员就业，鼓励未就业人员到州内外企业就业。加大天津对口帮扶就业协调力度，实施精准技能培训，提高劳动者就业水平。扩大创业担保贷款规模，为更多创业人员提供担保贷款，以创业促就业。 提升社会保障水平。持续做好社会保障扩面工作，努力实现法定人群基本保障全覆盖。推进医疗保险与生育保险制度整合，提高养老保险统筹层次，实现州内养老金统筹。加大社保基金财政补助，促进社会保险基金稳步增长。完善“五险合一”社保信息管理系统，推动全国异地就医直接结算。进一步清理规范城乡低保，加快社会福利、慈善事业、残疾人事业和养老服务业发展，健全农牧村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。持续加大城镇困难职工帮扶救助力度。 (八)聚焦平安甘南，构建社会治理新格局 坚守底线、突出重点，努力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力打造共治共建共享的社会治理格局。 持续提升治理水平。坚决维护祖国统一和全州和谐稳定，深入开展反分裂反自焚斗争。持续推进“网格化+十户联防”基层社会治理工作，切实提升基层和群众自我治理、自我监督、自我约束能力。积极推进“七五”普法，提高全社会法治意识。推动依法分类处理信访投诉请求工作，畅通和规范群众诉求表达，积极化解信访积案，多渠道、多措施排查化解矛盾纠纷。紧盯重点地区、重点领域、重点人员和关键节点，强化群防群治、部门联动的一体化防控体系建设，最大限度预防和减少不稳定因素。 筑牢公共安全防线。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制。构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制，加大矿山、道路交通、建筑、消防等领域隐患排查整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，全力保障人民群众饮食用药安全。加强网络监管，维护网络安全。 加强民族宗教工作。全面提升全国民族团结进步示范州创建成果，深入实施“九大工程”，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，加大宗教“三支队伍”和藏传佛教教职人员的培训，继续推进生态文明和谐藏传佛教寺院创建工作。规范宗教活动场所、教职人员和宗教活动管理，提高宗教工作规范化、科学化、法制化水平。依法规范管理民间信仰事务，将其纳入政府社会事务管理范畴，建立民间信仰活动场所管理制度，注重发挥民间信仰在道德教化、文化传承、民间交流等方面的积极作用，引导其与社会主义社会相适应。 加强政府自身建设 2018年，我们要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚担当，锐意进取，苦干实干，以锲而不舍的精神，以决战决胜的勇气，以超常规的措施办法，全力以赴推进改革发展稳定各项工作，坚持依宪施政、依法行政，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、高效政府、廉洁政府。 全面加强党的领导。深入学习和深刻领会党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把党中央决策部署落到实处。更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实中央和省州委全面从严治党的各项要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统党的建设，以党的建设促进各项工作，彻底解决“两张皮”、“灯下黑”的问题。 始终坚持依法行政。遵守宪法，尊崇法治，敬畏法律，严格依法行政。坚持民主集中制原则，广泛听取各方面意见建议，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，必须进行听证，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持依法向州人大及其常委会报告工作，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。加强与人大代表、政协委员的沟通协商，高度重视人大代表议案、意见建议和政协委员提案办理，提高办理质量。深入推进政务公开，规范实施“网上晒权”，加快实施“网上行权”，充分发挥新闻媒体作用，利用网络平台，及时回应社会关切，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。 |
