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加速提升城乡一体进程。坚持生态文明和山水园林城市定位，着力打造园林县城、特色集镇、美丽乡村。努力打造山水园林宜居城市。深入落实县城总体规划中期评估结果，建成北环路东段、西二路等35条城市主次干道以及公交总站，改善城市通行条件。大力实施“棚户区+”项目，基本完成北环路、一中南侧等19个棚户区改造，建设城区燃气、集中供热、生活垃圾处理、停车设施和地下综合管廊工程，力争建成区面积达到8平方公里。启动建设老君山山地公园，新增城市绿地6万平方米，美化人居环境。启动汽车配件城、特色商品交易市场等12项大型商贸市场建设，积极发展大型超市、购物中心、物流中心等新型业态。加大综合执法力度，规范城市管理，实现城市共治共管、共建共享，努力将渭源打造成为宜居家园、兴业乐园。全面加快特色城镇建设。以第二批国家新型城镇化综合试点和国家百强中心镇试点为契机，着力打造会川、莲峰中心城镇。因地制宜建设和发展小城镇，重点建设北寨、五竹、上湾、路园、锹峪等一批交通商贸型、产业聚集型、文化旅游型特色小城镇，完成锹峪、庆坪、上湾、祁家庙撤乡建镇，梯次推进其他小城镇建设。全力改善农村人居环境。坚持规划、建管、经营并举，建立城乡一体的道路、给排水、供热等基础设施体系，促进城镇公共资源向农村延伸。将美丽乡村与生态文明小康村建设相结合，建设元古堆、五竹、侯家寺等一批创业村镇、旅游村镇，带动产业融合和服务业兴起。继续实施村庄整治，积极推进改善人居环境行动计划，建成美丽乡村示范村10个、环境整洁村165个。促进人与自然和谐相处。着力构筑生态安全屏障，实施渭河源区生态保护与建设工程，完成生态造林30.4万亩，退耕还林7.6万亩，建设高标准农田6万亩，治理水土流失面积201平方公里。落实政府环境保护主体责任，守好“天蓝、地绿、水清、地洁”四条生态底线，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格落实环境保护“三同时”制度17，让天空更湛蓝、让青山更碧绿、让渭水更清澈、让土壤更干净。 加速提升群众幸福指数。加强社会建设，创新社会管理，提高城乡公共服务均等化水平，努力让全县人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。发展社会事业。实施第二期学前教育三年行动计划，建设普惠制幼儿园，普及学前教育。全面推进义务教育学校标准化建设，填平补齐、均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，义务教育标准化学校达标率达到100%，2018年创建达标全国义务教育发展基本均衡县。实施普通高中建设攻坚计划，普及高中阶段教育，提高普通高中培养能力，将渭源一中创建为省级示范性高中。建成多功能体育公园和全民健身体育馆，行政村实现健身广场全覆盖，人均健身场地达到1.5平方米。全面推进健康渭源建设，深化医药卫生体制改革，加快公立医院向现代化医院改革，实施公共服务促进、妇幼健康和计划生育服务保障等能力提升工程，实现基层医疗服务体系全覆盖、人人享有基本医疗卫生服务。实施公共文化惠民工程，大力发展文学艺术、新闻出版和广播影视事业，实现基层公共文化设施全覆盖。完善保障体系。加大就业保障，多渠道创造就业岗位，城镇新增就业1.8万人以上。规范社会保险、城乡低保、社会救助等社会保障体系，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系和残疾人保障政策，支持社会福利和慈善事业加快发展。努力增加城乡居民收入，提高机关事业单位退休职工养老保险金，切实维护农民工合法权益。加强社会治理。规范信访秩序，依法及时就地解决群众合理诉求。深入推进“七五”普法，完善法律援助和司法救助体系。持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故发生。高度重视食品药品安全，切实保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。强化重大事项社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，建设公平公正和谐社会。 加速提升改革创新动力。从解决发展稳定的瓶颈问题入手，加快基础性制度改革创新，优化资源配置，增强发展活力。着力深化全面改革。以供给侧结构性改革和农业农村改革为统揽，加快推进省市各项经济体制改革试点，激发市场主体活力。加快财税、投融资、社会体制等重点领域改革，加大引行入渭力度，建立完善产业扶贫、基础设施以及水投、城投等投融资平台，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，推动形成市场化、可持续的投入运营机制。深入推进诚信渭源建设，努力打造共建、共有、共保、共享的信用担保服务环境。加大“双创”推进力度。鼓励重点企业创建研发机构，培育省市级工程技术研究中心，专利申请受理量和授权量年均增长20%以上。全面落实陇原创业创新专项规划，建立创业奖励补助机制，建设一批劳动力实用技术培训基地、创业园和示范园，培养各类创新创业人才200人以上。加快科技成果转化。支持县内企业与院校、科研机构联姻，形成企业为主、科技经济深度融合、产学研用紧密结合的成果转化应用体系，年均转化科技成果4项以上，科技进步贡献率达到50%以上。 2017年，是新一届人民政府施政的第一年，也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长14%，大口径财政收入和地方一般公共预算收入均增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%。突出抓好五个方面的工作： (一)加快脱贫攻坚步伐。坚决落实脱贫攻坚责任，举全县之力、集各方之智、整合各类资金，减少贫困人口2.02万人以上，贫困发生率下降到8.4%。创新脱贫攻坚融资保障机制，通过基金注资、担保贴息等方式建成脱贫攻坚融资平台，发挥财政资金“四两拨千斤”和扶贫开发投融资平台资金投入主渠道作用，全面补齐基础设施短板。加快农村供水改造提升工程建设，全县供水保证率达到95%以上、饮水安全率达到100%;加快农电保障工程建设，改造提升自然村农电线路107个315公里;全面完成定渭路、临渭路提升改造项目，完成通畅工程、村组道路硬化500公里以上;灵活运用各类政策性贷款和补助政策，实行差异化安置，完成易地搬迁1760户7811人，基本完成农村危房改造任务。充分发挥贫困群众主体作用，强化产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育扶贫、医疗保障、社会兜底七个到户脱贫途径，贫困人口人均可支配收入达到4184元以上,增长16%以上。实施精准管理，继续抓好建档立卡动态管理、大数据平台和“853”挂图作业18，落实脱贫退出正向激励和考核约束机制，不断提高扶贫工作水平。 (二)加大项目建设力度。认真研究国家扶贫开发政策和投资导向，继续筹集项目前期费800万元，重点以产业开发、公共服务、生态保护、基础设施等薄弱领域为主，论证储备项目前期50项以上，特别要加大政策性银行专项建设基金申报争取力度，着力解决项目资本金不足问题。实施县属重大建设项目120项，启动建设城区供水工程项目，加快渭武高速、旅游道路、全民健身体育馆等重点项目建设进度，争取国家政策性项目建设资金5亿元以上，完成投资65亿元以上。继续开展“千亿元大招商”行动，谋划招商引资项目158亿元，到位资金增长10%以上。加快破解项目建设难题，完善项目联席会议、并联审批、县级领导跟进包抓、监管报账等机制，提高项目审批便利化程度。强化前期手续办理以及建设用地审批、环评、安评等要素保障，确保项目早开工、快建设、早见效。 (三)加快经济结构调整。强力推进特色产业发展，马铃薯种植面积稳定在40万亩，其中发展脱毒原原种4.8亿粒、原种基地达到5万亩，建立马铃薯种薯标准化种植基地23万亩，年产优质种薯80万吨，力争创建为全省马铃薯种薯知名品牌示范区。中药材种植面积稳定在40万亩，建立标准化药源基地10万亩，年加工能力达到8万吨，静态储藏能力达到7万吨。草牧业新建规模养殖企业(小区)80家，畜禽总饲养量达到856万头(只)。培育壮大新型工业，扶持广印堂、佛慈等中医药骨干企业加快技术改造和新产品研发，实施田地富硒马铃薯食品加工等工业项目10个以上，引进入园企业6家以上,新增规上企业3家、小微企业50家，工业增加值增长13.5%。积极发展新兴产业，首位支持渭河源景区加快建设，启动建设太白山、秀峰山景区和旅游环线道路，继续完善首阳山景区基础设施，争创国家AAAA级旅游景区，建设上湾侯家寺、锹峪峡口、峡城秋池湾等一批特色乡村旅游带，建成专业旅游示范村2个，发展旅游服务机构(农家乐)20家，接待游客107万人次，综合收入达到4.28亿元。建成电子商务产业孵化园，加快宽带网络和快递物流体系建设，扶持和培育电子商务示范企业3家、示范网店20家，全面完成电子商务进农村综合示范县建设任务。完成光伏发电装机容量4955千瓦，建成总投资3960万元的村级光伏扶贫电站11个，带动991户贫困户户均年增收3000元左右。 |
