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——五年来，始终坚持增进民生第一福祉，以人为本，幸福指数持续提升。坚持普惠性、保基本、均等化，财政投入民生和社会发展资金达到19亿元，占财政支出比重由78%提高到90%，公共服务共建共享水平进一步提高。文教体育成绩斐然。累计投入资金6亿元，新建第三高中、实验小学、特教学校和85所幼儿园，清源一小、县职专、县幼儿园整体搬迁，56所中小学完成改扩建，新(改)建校舍面积26.4万平方米，D级校舍全部消除。自筹资金1489万元引进优秀教师119人，将乡村教师生活补助标准提高到人均每月300元。学前三年毛入园率达到88%、义务教育巩固率达到89.8%、高中阶段毛入学率达到91.8%，2016年高考二本上线1282人，上线率达到35.6%，位居全市第三。创建义务教育标准化学校137所，义务教育均衡发展通过省级评估验收。文化综合场馆、全民健身体育馆加快建设，建成农民健身工程175个，乡镇综合文化站和行政村农家书屋、广播电视村村通(户户通)实现全覆盖，羌蕃鼓舞等4个项目入选省级非遗项目名录7。医疗卫生卓有成效。3所县级医院及妇幼保健站整体搬迁，18个乡镇卫生院相继完成改扩建，标准化村卫生室实现全覆盖。深化医疗卫生体制和公立医院改革，全面实施大病保险、医疗救助和分级诊疗制度，在全省率先推行“14885”健康促进模式改革8和新农合兜底“零费用”救助模式9，新农合参合率提高3个百分点，平均报销比例达到62%，高于全省平均水平2个百分点。认真落实计划生育优先优惠和全面二孩政策，人口实现均衡发展。社会保障公平持续。城镇新增就业1.31万人，完成农村劳动力培训16.3万人次、职业技能鉴定1.3万人，年均转移农村劳动力7.3万人以上。实施机关事业单位养老保险，启动全民参保登记计划，社会保险覆盖面达到96%，城乡低保标准每人每月分别提高到290元、153元，覆盖面分别达到16.4%、24.5%。社会大局和谐稳定。依法治县全面实施，“六五”普法圆满完成，社会矛盾纠纷有效化解，信访维稳机制不断健全，人民安全感持续提升。认真落实“党政同责、一岗双责”责任制，食品药品市场监管扎实推进，安全生产形势保持稳定。统计、物价、粮食、编制、档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建等工作，以及妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等事业都取得新的进步。 ——五年来，始终坚持改革创新第一动力，务实担当，自身建设全面加强。坚持从制约我县经济社会发展的深层次、关键性问题着眼，通过理顺关系、解决难题、释放活力，行政运转更加高效顺畅。经济体制改革彰显活力。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，集体林权制度改革全面完成，每年流转土地6万亩左右。在全省率先开展中药材等农业产值保险试点，新增金融保险营业机构5家、融资担保机构12个，争取国开行、农发行融资贷款17.9亿元。强力推进大众创业、万众创新，全面开展“先照后证”10、“五证合一”11、“并联审批”12等改革，新登记各类市场主体5859户，新增注册商标20个、著名商标4个、名牌产品4个、发明专利7件。行政审批改革更加优化。全力抓好行政审批事项“接、管、服”13，承接下放75项，削减96项，清理规范552项。深入推进政府机构改革，食药监、卫生计生、工商、质检等部门体制改革顺利完成，综合执法改革全面完成。加快事业单位分类改革，组建不动产登记管理机构，推进县级政务服务中心和乡村便民服务中心规范化建设，秦剧团、广电网络转企改制和渭河源马铃薯种业公司改制全面完成。“三张清单一张网”14实现网上晒权，办理民生平台事项3.2万件，社情民意反映渠道更加畅通。推动发展能力明显提升。认真贯彻落实县委决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大干部职工工作更加敢于担当，作风更加务实高效，全县上下想干事、会干事、敢干事、干成事的环境逐步形成。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议、政协委员提案689件，办理民生实事50件90项，办结率均达到82%以上。全面推进党风廉政建设，依法实行行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，厉行勤俭节约，“三公”经费较2011年底下降71.1%，勤政廉政建设取得明显成效。 各位代表，我们脚踏实地、“弱鸟先飞”，经济社会稳中有进、综合实力显著增强、政府效能大幅提升。五年来，先后获得马铃薯标准化示范县、计划生育优质服务县、科技进步县、科普示范县、电子商务进农村综合示范县、西部地区农民创业促进工程示范县等国家级荣誉称号，以及甘肃省平安县、双拥模范县、中医药先进县、科技特派员创业示范县、电子商务示范县、林改工作先进县等省级荣誉称号，被确定为全国生态文明示范工程试点县、全省农村土地确权颁证试点县、全省牛羊养殖大县。成功举办了全国连片特困地区马铃薯种薯产业研讨会、西部贫困地区“电商扶贫”高峰论坛、公祭大禹大典、“中国名家看渭源”高峰论坛、全省健康促进模式改革现场会、青少年足球锦标赛等会议和赛事活动。《精准扶贫帮到点子上扶到根子上》等新闻稿件和《探秘渭河源》、《渭河源头第一村》等专题片在中央和省市媒体相继刊播，《渭水医魂》等优秀剧目全省巡回展演，渭源的知名度、美誉度和影响力大幅提升。 各位代表，五年历程、五年奋斗。这五年，是渭源发展压力最大、困难最多、形势最严峻的五年，也是渭源战略抓得最准、机遇抓得最好、工作抓得最实、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年，标志着渭源进入了厚积薄发、加速腾飞的重要时期。我们不会忘记，在渭源发展的关键时刻，习近平总书记亲临我县视察，让全县人民倍受鼓舞，倍感振奋!经济社会发展取得的成绩，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，归功于县人大及其常委会和县政协的监督支持，归功于各级干部和广大群众的团结苦干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持渭源改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的发展启示我们，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中，必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设;必须把解放思想、改革创新作为政府工作的强大动力，以改革破难题，以创新促发展;必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求，集中精力抓落实，狠下功夫求实效;必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的最大责任，多谋民生之利，多解民生之忧;必须把改进作风、勤政廉洁作为政府工作的执政底线，一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。 同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是贫困程度深，致贫原因复杂，返贫率高，全县仍有贫困人口4.76万人，脱贫攻坚任务异常艰巨。二是经济总体实力较弱，总量不大、质态不优、后劲不足，用市场的办法解决发展问题不够，特别是产业结构矛盾突出，优势产业尚未形成有效支撑。三是基础设施欠账较大，财政收支矛盾突出，土地、环保、人才等要素约束不断趋紧。四是社会事业发展仍然缓慢，就业创业、教育卫生、食品药品等还存在许多薄弱环节，安全生产、信访稳定、社会治安仍然是影响和谐的主要因素。五是政府职能转变还不到位，个别部门执行力、落实力有待进一步加强，少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应脱贫攻坚新要求，廉政建设、法治政府建设还需要付出更多努力。对此，我们要直面问题，敢于担当、善于解决，做到不辱使命、不负人民重托。 今后五年的政府工作 根据中国共产党渭源县第十四次代表大会确定的发展思路，今后五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，积极适应和引领经济发展新常态，以脱贫攻坚和全面小康建设为统揽，以建设生态渭源、健康渭源、法治渭源、诚信渭源、和谐渭源为主线，紧盯“十三五”规划落实，坚持项目带动、产业支撑、城乡统筹、民生为本、教育优先、党建保证的发展思路，努力建成西部生态文化旅游名县、中国马铃薯良种第一县、全国知名的中医药产业基地和绿色肉食品生产基地，推动全县经济社会持续健康发展，保持社会和谐稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，实现和全省、全国同步进入小康社会。 |
