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——持续筑牢生态屏障。实施退耕还林、“三北”防护林和面山绿化等重点林业工程3.6万亩。推进绿色长廊建设，完成道路绿化350公里。发动全民植树，完成义务植树260万株以上、人均栽植10株。加快推进河道绿化治理，完成牛谷河等8条主要河道绿化。持续推进全国坡耕地水土流失综合治理和国家水土保持重点建设工程，新修梯田5万亩、新增治理面积60平方公里。 ——解决突出环境问题。实行大气质量改善和总量减排双约束，监督企业达标排放;积极推进煤改电工作，改造乡镇燃煤小锅炉49台、全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，完成县级煤供中心及一二级配送网络建设;加强餐饮业油烟、农业秸秆焚烧治理和扬尘管理;淘汰报废老旧黄标车1460辆;全面落实建筑工地“六个100%”，确保空气质量优良天数达90%以上。全面落实河长制“七大任务”，突出抓好垃圾清理、采砂管理、排污口治理、护岸整治和长效机制建设五项工作，力争实现全县河道“七无一增”目标;加强饮用水源保护区污染防治，确保饮用水源水质100%达标。建立完善土壤环境监测网络，规范使用农用化学品，不断减少农药、化肥使用量;加大对废旧农膜的回收利用，有效防止对土壤的污染;深入开展畜禽粪污资源化利用行动，力争利用率达75%以上。从严、从快、从重查处环保举报案件，坚决打击各种破坏环境违法行为。 ——切实改善人居环境。实施城市美化、绿化、亮化“三化”工程，加快推进农村改厨、改厕、改圈“三改”工程，持续开展城区“六乱”集中整治;全面推进全域无垃圾综合治理，做实做细污(水)垃(圾)处理、街面整洁、风貌美化、机制健全、体系完善“五大工程”，实现乡镇垃圾处理系统、行政村垃圾转运设备和自然村垃圾收集点全覆盖，初步建立全域无垃圾管理长效机制，促进县域环境进一步改善，城市功能进一步完善，城市品位进一步提升。 (四)全力抓好社会保障。切实增强社会民生保障能力，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 ——坚持教育优先发展。迎接义务教育均衡发展验收，按照《通渭县2018年实现县域义务教育均衡发展工作方案》，补齐所有短板和欠账。实施全面改薄项目，完成县一中食宿楼等项目建设，有效改善办学条件。全面推行精细化管理，推动城乡义务教育一体化发展，持续提升高中教育教学质量，力争普通高考文化课应届二本上线率提高3个百分点。严格落实校长任期目标管理责任制，打造一支懂教育、能力强的校长队伍。高度重视师德师风建设，进一步完善教师工资绩效考核机制，多途径、多渠道加大教师培训，提升教书育人水平。普及学前教育，支持民办教育，完善特教体系，推进各类教育协调发展。深化产教融合、校企合作，提升职业教育就业水平。加强校园周边环境治理，营造有利于教育事业发展的各种环境。 ——加快健康通渭建设。深化医药卫生体制改革，在县级公立医院人事评聘、薪酬管理等方面取得突破。全面推行医师多点执业、远程会诊，不断提升医联体建设内涵。加强基层医疗服务体系、全科医生和县级医疗机构重点专科、薄弱学科建设，不断提高医疗服务水平。完成中医医院搬迁，争取建设县医院内科大楼，不断改善医疗基础条件。切实提高家庭医生签约和基本公共卫生服务质量。拓展新的中医适宜技术，不断加强中医药事业发展。完善和强化食品药品全过程、“网格化”监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步优化服务管理，严格落实计划生育目标管理责任制。广泛开展全民健身活动，确保举办各类大型体育赛事14项次以上。 ——提升民生保障水平。完成城乡低保农村特困供养人员提标和资助对象参合参保工作。加快推进城乡社区日间照料中心、老年人活动中心及残疾人托养中心建设，规范运营管理，切实提升养老助残服务水平;确保县殡仪馆建成投用。健全农村留守儿童、孤儿、妇女、老年人等群体服务体系，认真做好优抚安置、社会福利、慈善事业等工作。统筹推进全民参保登记工作，全面启动机关事业单位养老保险清算经办，规范城乡居民医疗保险并轨运行。积极推进参保缴费、待遇领取、住院报销、权益查询、生存认证“五个不出村”建设。 ——强化创业就业服务。认真落实积极就业政策，逐步完善全民创业机制，强化创业支持和就业服务，争取实施公共实训基地建设项目，积极申报省、市级就业创业孵化基地。举办城乡富余劳动力、未就业高校毕业生和下岗失业人员就业招聘会3次以上，实现城镇新增就业4300人以上。加强劳务中介机构、经纪人队伍和通渭劳务品牌建设，输转富余劳动力9万人次以上，实现劳务收入18亿元以上。 ——扎实抓好社会治理。严格落实信访工作责任制，规范信访工作程序，有效排查化解社会矛盾纠纷，认真办理民生平台反映事项，依法分类解决群众合理诉求。狠抓安全生产责任制落实，完善隐患排查治理和安全预防控制体系，加强日常监管和集中整治，加大安全生产责任追究力度，坚决遏制重特大事故发生。严密防范和坚决打击涉毒涉恐涉邪等各类违法犯罪行为。全面抓好社会治安防控体系建设，加大社会面巡逻管控，及时整治影响社会治安的突出问题。完善气象、地震等自然灾害预警预防和救援体系，提高综合防灾减灾能力，有效应对和化解各类突发公共事件，保障人民群众生命财产安全。 (五)持续深化体制机制改革。树立“差距就是潜力，后发也有优势”的意识，找准经济社会发展的制约因素，推动改革深入开展，不断破除体制机制障碍。 ——进一步转变政府职能。深入推进“放管服”改革，深化和巩固权责清单制度建设成果。着力推进行政审批制度改革，完善“双随机、一公开”抽查机制，实现监管全覆盖。强化并联审批为主、联审联批为辅的投资项目审批机制，让“信息多跑路、群众少跑腿”。推进城市管理综合治理改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，综合设置管理执法机构。深化财税金融体制改革，推进国库集中支付，加强政府采购和资产配置预算管理，规范公开招标程序和范围，努力节约财政资金。推进事业单位分类改革，探索事业单位法人治理结构建设试点工作，严格控制机构编制和财政供养人员总量。 ——深入推进农村各项改革。加快推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，完成农村土地承包经营权颁证工作;完善县乡村三级土地流转服务网络，加快农村土地经营权流转。全面实施易地扶贫搬迁宅基地还田工程。引导村集体充分利用好互助资金，统筹整合财政涉农项目资金，提高资金使用效率。稳妥开展农村“两权”抵押贷款，鼓励开展林权、农业设施设备等资产抵押贷款模式，不断拓宽涉农融资抵押渠道。加快农村征信体系建设，评定农户信用等级，推广农户小额信用贷款。引导保险机构推出优惠便捷的农业保险产品，探索推行金银花产值、农村饮水安全等保险，为农业生产和农民增收提供风险保障。 ——推动民营经济加快发展。充分发挥民营经济在增强县域经济发展活力中的重要作用，按照“企业创造财富、政府营造环境”的思路，强化企业市场主体地位。认真落实定西市“亲”“清”政商关系“双六条”，营造亲商爱商安商护商的良好环境。加快推进“多证合一”“一照一码”改革，新增市场主体1500户以上。全力推动“个转企”工作，促进60户个体工商户转型升级为中小企业。按照“一企一策”支持政策，加强对企业的分类指导和协调服务，支持骨干企业提质增效、延长产业链，打造优势品牌。推广运用PPP模式，提高金融服务实体经济水平。加大失信惩戒力度，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等金融违法行为，有效防范金融风险。加快构建“双创”发展公共服务平台，实现便捷、快速的线上线下一体化咨询服务。实施科技特派员帮扶计划，加强科技特派员管理。加快推进政府购买社会服务，引导社会力量和民间资本参与公共服务项目建设。 |
