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深化重点领域改革。全面推进基层政务公开标准化规范化试点工作，完成城乡规划、重大建设项目等9个领域试点任务，创新“一单管理、一责到底、一站发布、一窗受理、一体运行”的政务公开“紫阳模式”，为全国全省深化政务公开贡献紫阳方案。持续深化经济领域改革，大力推动供给侧结构性、投融资体制等改革措施落地，严控政府债务规模，抓好降低企业成本、补齐民生短板等工作。建立企业规范管理激励约束机制，推行金融顾问和财务指导制度，帮助企业建立现代管理制度，防范各类风险。做实政府投融资平台，健全法人治理结构，完善投融资决策机制，提升资信等级，推动县投融资公司和城投、文旅、扶贫等子公司向实体化、市场化发展，着力破解产业发展和重大项目融资问题。统筹推进农村“三权”分置改革、“两权”抵押试点、农村产权制度改革等工作，完成农村集体资产清产核资，建立农村产权交易中心，规范农村资源资产交易行为，激活农村生产要素。积极推动农村“三变”改革，将试点范围扩大到38个当年出列村，推行扶持资金折股量化，壮大农村集体经济，促进产业发展和群众增收。深化统计管理、生态环保、综合执法、盐业体制等领域改革。
释放创新创业潜能。深入推进科技创新驱动县域经济发展示范县建设，加强与中省市科研院所的合作，建立协同创新平台和创新联盟，在富硒产业领域打造国家级、省级产业创新中心，促进产业发展向中高端迈进。大力支持创新载体，新增高新技术企业2户以上，培育众创空间、星创天地2个以上，促进主导产业、新兴产业、高成长性产业快速发展。加强技术创新和新产品研发，鼓励企业和科研单位联建实践基地、研发机构、实施科研项目，推动更多创新成果落地转化。加大贷款贴息、技能培训和购买服务等支持力度，吸引在外创业成功人士、高校毕业生、农民工返乡创业，发放小额担保贷款5000万元以上，带动就业创业1550人以上。 实施人才振兴计划。建立柔性引进人才机制，与国内优秀人才团队建立长期合作关系，新聘紫阳发展智库专家顾问20名以上。健全优秀人才培养机制，优先解决教育、文化、卫生、科技、茶业、旅游等领域人才短板问题，引进急需紧缺和高素质人才100名以上。积极推动各类人才走出去培训学习，年内组织民营企业家、专业人才、技术人才等外出培训100名以上。规范人事制度管理，严格控制县直部门从乡镇借调干部，鼓励用人单位在政策允许范围内通过合同聘用、向社会购买服务等途径解决人才不足问题。加大各类人才和基层干部关爱关怀力度，落实各项福利待遇，完善关爱保障措施，激发干事创业活力。 (七)共建共享幸福家园，回应人民群众新期盼 牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，尽心尽力办好关系群众切身利益的实事好事。 增强群众幸福感。紧扣民生需求，加大民生投入，办好城乡20件实事。大力实施文化场馆建设、城市广场建设、安居保障工程、市政路网完善、水源迁建工程、公共交通升级、教育事业发展、茶叶市场搬迁、城区环境提升10件城镇实事，加快完善城镇功能，提升居民生活品质。认真落实特色产业发展、就业兴业工程、乡村振兴示范、交通互联互通、民生水利改善、农网升级改造、示范河流创建、文化惠民工程、卫生设施建设、信息网络覆盖10件农村实事，解决群众普遍关心的热点难点问题。 增强群众获得感。优先发展教育事业，巩固义务教育均衡发展成果，更加注重教育内涵发展，加快推进“双高双普”创建，新改扩建幼儿园5所，提升紫阳中学、毛坝中学和职教中心办学条件，高考二本达线人数保持全市前列。深化教育管理体制改革，加强教师队伍建设，提升教育教学质量，全面争创“三个一流”。深化医药卫生体制改革，完成县人民医院二甲创建，县中医综合门诊楼院投入使用，华阳医养中心主体完工，建设38个标准化村卫生室，新农合参保率达到98%以上，提高计生服务水平，加快发展卫计事业。扎实做好民族宗教工作。建成县老年公寓(二期)、残疾人康复中心，新建2个社区综合服务中心、2个社区日间照料中心和20个农村幸福院。完成社会保障扩面提标，提升城乡低保、农村五保、医疗救助、社会保险等保障能力。关爱农村留守群体和社会困难群体，支持社会福利和慈善事业健康发展，继续办好残疾人十件实事。 增强群众安全感。深化联系服务群众“五个一”工作法。完成村(居)民委员会换届。全面推进“七五”普法，扎实推进“平安紫阳”建设，创新“三调联动”机制，加强矛盾纠纷排查调处，下大力气化解信访积案，解决群众反映的突出问题。健全立体化社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业和重点领域专项治理，坚决遏制安全生产事故发生。巩固提升食品安全示范县创建成果，加强食品药品安全监管。完善城区、集镇和集中安置点消防设施，提升突发应急事件处置能力，扎实抓好市场监管、防汛防滑、防灾减灾等工作，保障群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设 各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将牢记使命与责任，以提升效能、优化服务为主题，全面加强政府自身建设。 尊崇法治，依法行政。增强依法行政意识，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分听取社会各界的意见和建议，认真办理代表建议和委员提案。全面落实《紫阳县法治政府建设实施方案(2017—2020年)》，加快建设法治政府，依法履行政府职能。健全政府法律顾问团，完善重大事项依法决策机制，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 创新有为，精进善政。持之以恒推动干部解放思想，积极营造敢为人先、勇于变革、崇尚创新、宽容失误的干事创业环境，引导干部克服安逸思想、破除守旧观念、树立忧患意识、增强首创精神。深入落实“抓首要、大学习、促发展”要求，增强“八大执政本领”，办好“紫阳干部讲堂”，增强干部推动发展、服务群众的能力，建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府干部队伍。保持雷厉风行、精益求精的工作态度，强化敢想敢干、善作善成的责任担当，坚持用新思想、新举措破解难题、补齐短板，塑造对标先进、争创一流、赶超奋进的紫阳形象。 服务高效，务实勤政。始终以人民满意为第一标尺，加快转变职能，提高工作效能，提升服务水平，打造精简高效的政务生态。坚持“铭记初心、工作用心、服务贴心、办事省心、群众放心”的标准，推动形成“服务发展、服务群众、服务企业、服务项目、服务基层”的良好氛围，打造“五心五服务”政务品牌。拓展政民互动渠道，认真办理县长信箱、紫阳热线、政务新媒体群众诉求。坚持把高效落实作为第一守则，推行政府工作清单式管理，严格落实重点工作公开承诺，出台重大决策部署落实管理办法，强化跟踪督查、动态管理、对账销号、效能问责。认真贯彻“三项机制”，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，对落实不力、懒政怠政、不作为慢作为等行为加强督查问责，让担当作为、高效服务在政府系统蔚然成风。 干净干事，廉洁从政。落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省市相关实施办法，大力整治“四风”问题新表现，精简会议和文件，降低行政成本，驰而不息改进作风。加强审计全覆盖，强化重大政策措施落实情况跟踪审计。健全廉政风险防控机制，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得群众的信任和支持。 |
