|
(五)聚焦精准扶贫，打赢脱贫攻坚硬仗。深刻回顾总结2017年脱贫工作的得与失，继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程，加大财政扶贫专项资金投入力度，下足“绣花”功夫加以推进，确保如期高质量完成脱贫任务。一是突出产业扶贫。在统筹推进健康扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底扶贫、社会扶贫等各项举措精准落地、精准见效的同时，把产业扶贫作为重中之重，坚持短期产业和长期产业“两手抓”，整合资源开展产业技能培训，管好用好贫困村互助资金，着力解决贫困户眼前增收和长远脱贫的问题，为实现稳定脱贫打牢基础。借助“三变”改革的历史机遇，引导建档立卡户以土地、资金、劳动力等要素入股农业龙头企业和农民专业合作社，通过分红增加收入。二是注重内生动力激发。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，对形成不良风气、造成群众“思想贫困”的情形精准把脉，扎实开展治惰、治懒、治脏、治赌、治愚五项专项整治，做到因户施策、对症下药、靶向治疗。充分发挥农村红白理事会的作用，引导群众改陋习、倡新风、减负担。组织开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”等群众性勤劳模范评比活动，建好管好村级爱心超市，对勤劳模范给予物质奖励和精神激励，带动更多的贫困群众自力更生、勤劳致富。三是抓好贫困村建设。严格对照贫困村退出标准和程序，实施好水、电、路等基础设施改造提升工程，确保剩余的21个贫困村如期退出。四是强化脱贫措施保障。健全完善“部门联村、干部包户”的帮扶机制，进一步夯实镇办和4个便民服务中心党政主体责任，充分发挥“四支队伍”的中坚作用，整合社会各类资源，统筹推进脱贫攻坚工作。 (六)主抓项目建设，拉动投资稳定增长。今年，拟安排新建项目103个、续建项目24个，年度投资100.7亿元，其中在志油气企业投资48.1亿元、招商引资12.9亿元、园区企业投资6.3亿元、上级财政补助4.5亿元、县级财政投资近2亿元。加快建设国道341县城过境路和孙岔至杏河二级路两个PPP项目，志丹至南梁红色旅游路和旦八吊坪至吴堡段三级路改造建成通车，争取甘泉石门至吴起马营洛河峡谷一级公路部省立项并启动前期工作，着力构筑南北畅通、东西连贯的交通大格局，破解制约全域发展的交通瓶颈。稳步推进城区棚户区改造及棚改生态修复项目，启动志丹陵休闲广场和保安广场建设。加紧建设城北足球特色小镇，建好集足球培训、赛事承办、红色教育、文化旅游“四位一体”的全国青少年足球培训基地，全力打造县域经济增长新引擎和城镇发展新高地。高标准实施山水林田湖项目周河流域县城段生态修复工程。建成黄地台水库，开工麻子沟水库，启动老湾沟和保娃沟门两座水库建设。结合省市最新规定，进一步简化项目前期审批流程，强化项目全过程监管，严把项目变更关，确保项目有序实施。全方位规范项目前期的各个环节，努力降低项目前期成本和财政保障压力。健全完善重大项目周调度、月通报、县级领导包抓等机制，下茬解决项目推进缓慢的问题。 (七)注重生态建设，改善城乡人居环境。一是聚焦环保重点领域和突出问题，严格执行“气十条”“水十条”“土十条”有关规定，从严从重打击各类环境违法行为。全面推进节能降耗和治污减排，扩大镇办和4个便民服务中心驻地气化覆盖面。大力推行集输油气管线安全联防管控机制，坚决杜绝重大污染事故。做好全国第二次污染源普查工作。二是全面巩固提升退耕还林和生态修复成果，抓好志丹至南梁和杨庄科至孙岔两条公路直观坡面、义正稠树梁生态修复等重点区域绿化，持续加强封山禁牧、护林防火和林政资源管理。年内新造林6万亩，绿化公路100公里。三是进一步落实河长制要求，推进延河流域综合治理，做好水资源监管保护工作，完成地下水资源功能区划分。 (八)实施乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展的原则，科学制定乡村振兴战略规划，加快农业农村现代化和城乡一体化发展进程。一是做大扮靓县城。实施好人行道改造、巷道治理、停车如厕、保安新村基础设施配套等一批市政项目，建设好智慧城市，做好城区公交线路延伸，不断完善城市服务功能。二是提升做美小城镇。按照“缺什么、补什么”的原则，配套镇办和4个便民服务中心驻地的水电路、垃圾污水收集处理等市政设施，全力做好各类保障房和移民搬迁安置房去库存。抓好旦八省级重点镇建设，着力打造县域副中心。三是做实做好美丽乡村。持续开展农村人居环境综合整治，探索推广垃圾“户分类、村运转、镇处理”模式，突出抓好美丽宜居示范村建设。创新乡村治理体系，完善村民自治机制和村规民约，引导农村形成良好风尚，建设美丽乡村、文明家园。四是加强城镇综合管理。严厉打击违法用地、违规建设、破坏山体、乱修乱建等行为，持续抓好城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序整顿及农贸市场监管，不断强化城区公共设施管理维护，确保今年第三轮国家卫生县城复审顺利通过，确保全国文明县城创建成果巩固提升实现常态化。 (九)强化招商引资，提升对外开放水平。坚持“招大、引强、选优”的原则，进一步改进招商方式，突出精准招商、以商招商、点对点招商，借助外力推动志丹发展。围绕能化工业、农业产业、文化旅游、基础设施、民生改善等领域，引进专业机构策划、论证和储备一批利好项目，实打实地进行对外推介和引进。制定出台招商引资实施意见，鼓励全民招商、全员招商，构建大招商、招大商的格局。运用“三项机制”调整配强招商引资干部力量，推动招商引资工作取得更大更实成效。学习借鉴西安等地的好经验和好做法，尽快修订完善跑项目争资金激励奖惩办法，从根本上调动各级各部门跑项目争资金的积极性和主动性。 (十)聚力开源节流，优化财政收支结构。按照“抓大不放小”的原则，依法抓好税收征管、税源挖潜和非税收入征缴，做到依率计征、应收尽收。全力对接中省体制性财源，逐年稳妥清欠镇办和部门单位的历史债务。牢固树立长期过紧日子的思想，坚持量入为出、量力而行、以收定支，严控“三公”经费等一般性支出，坚决压缩一切不必要的支出。认真开展项目资金和经济责任审计，强化政府采购和国有资产管理，严肃查处挤占、挪用、浪费等行为，切实提高资金使用效益。继续把保运转、保工资和保基本作为财政支出的优先方向，把有限的资金用在刀刃上。加强政府性债务风险管控和融资平台监管，提高债务风险应急处置能力。 (十一)切实改善民生，不断提高幸福指数。牢记为民初心，坚守民生情怀，顺应广大干部群众的强烈期盼，顺势而为推动民生事业全面发展。一是坚决把教育优先发展的理念落到实处，下最大的功夫和气力改变志丹教育现状，力争我县教育教学质量三年大提升、大变样。正式启动志丹中学迁建项目，保安小学今年秋季招生投用，有序推进市镇小学北迁，新建、改扩建4所公办幼儿园，从根本上解决大校额大班额和适龄学童入学难问题。全面加强校园长和教师“两支”队伍建设，稳妥开展校园长调岗轮岗，切实赋予校园长办学自主权，积极引进先进办学理念和优秀教学能手，继续公开公平公正地招聘100名以上特岗教师，发挥好人才兴教强教的作用。扎实推进平安校园建设，加大校园周边环境综合整治力度，强化各类补习班和“小饭桌”的规范监管，减少行政检查对教学活动的干扰。抓好校园足球普及、专业训练、对外交流等工作，不断扩大“志丹足球”的影响力和知名度。二是实施好全民健康工程，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障，下茬整顿重复检查、过度治疗等现象，不仅让老百姓看得上病、看得好病，而且不得病、少得病。以全省二级甲等中医院复审为契机，加强中医特色专科培育，推广医养结合服务模式。三是举办形式多样的文化惠民活动，加快构建公共文化服务体系。四是积极申报科技创新项目，认真开展科技强工、科技兴企、科技惠农各项工作。五是扎实做好职业介绍、技能培训和劳务输出，促进高校毕业生、退伍军人、城镇就业困难人员等重点人群就业。六是强化食品药品综合监管，保障广大群众饮食用药安全。七是进一步完善社会保障和救助体系，切实维护妇女儿童、老人、残疾人、留守人口的合法权益。做好各类保障房配租配售，不断完善市场化物业管理模式。八是从严落实信访工作责任，健全多元化矛盾纠纷化解机制，依法分类处理信访问题。九是正确处理发展与安全的关系，牢固树立“隐患就是事故、事故必须处理”的理念，从严从实抓好安全隐患排查整治，加大各个领域安全生产监管和执法力度，坚决杜绝重特大安全事故。十是把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，不断深化社会综合治理，防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。 |
