|
这一年，我们抓法治、提效能，自身建设得到加强。高度重视法治政府建设，重大决策坚持调查研究、意见征询和法治把关，依法决策、依法行政、依法办事能力进一步增强。“七五”普法深入开展，为全县109个村配备法律顾问36名。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案及建议39件、政协委员提案84件，办结率分别为77%和87%。扎实推进“两学一做”学习制度化、常态化，政府系统廉政建设和反腐败工作取得积极成效。 监察、统计、国土、审计、物价、广电、人防、档案、盐务、粮食、金融、气象、水文、烟草、方志、文物、老龄、慈善、邮政、保险、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，可以说困难比预料的多，结果比预想的好，市上年初下达的、县十八届人大一次会议确定的各项指标，除了固定资产投资和规上工业增加值这两项未完成外，其余均完成或超额完成了预期目标，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是市委、市政府统揽全局、指导关怀的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众开拓进取、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻志部队、武警官兵，向在我县投资兴业的企业家和建设者，向所有关心、支持志丹建设和发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：三次产业结构调整推进缓慢，近年来谋划的工业转型项目对经济贡献作用不明显，苹果产业发展尚处于扩量提质的前生产阶段，文化旅游产业依旧没有取得实质性突破，实现高质量发展任务艰巨。县财政收支矛盾十分突出，保工资、保运转、保基本压力很大。教育教学质量与广大干部群众的期盼仍有较大差距，老百姓看病贵易致贫、优质医疗资源下沉难、进城农民就业困难、公共服务均等化水平不高等民生问题需要下大气力解决。贫困群体脱贫基础不稳固，内生动力不足，局部返贫问题依然存在，彻底打赢脱贫攻坚战仍需不断努力。社会稳定风险较大，一些信访积案和历史遗留问题尚未全面解决，加之非法集资案件、拖欠工程项目款等涉众型不稳定因素，稍有不慎便会引发群体性事件。多数干部不愿向上向外争取项目和资金，多年来依靠县财政干事业的惯性思维没有得到根本扭转。一些干部不主动学习政策、不深入研究工作，能力不够与动力不足并存，作风不实与标准不高同在，部分干部的担当意识、大局意识、创新意识不强，不作为、慢作为和乱作为现象还未根治。对此，我们将以事不避难的勇气和智慧，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和期盼。 二、2018年工作思路和目标任务 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们推动结构调整、打赢脱贫攻坚硬仗、奋力追赶超越的关键一年。今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，以务实举措推动追赶超越，以解放思想深化重点改革，以产业转型促进结构调整，以精准发力助推脱贫攻坚，以优化服务保障社会和谐，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。 主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%左右，地方财政收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，社会消费品零售总额增长9%左右。围绕上述目标，我们将重点做好以下十二个方面工作： (一)全力稳油增气，保持经济平稳增长。按照经济发展由高速度向高质量转变的要求，大力实施稳油增气、以气补油战略，逐步摆脱县域经济对油气产业的路径依赖。进一步深化与驻志油气企业的共建合作，开启企地友好合作新局面。继续推行钻前审批“一站式”服务和限时办结制，扎实开展油区生产环境综合整治，为油气企业创造良好的发展环境。全力争取长庆油田公司和延长石油集团加大在志投资力度，进一步扩大原油产能建设，支持企业通过技术革新、挖潜改造、降本增效，努力提高原油采收率、降低递减率，力争全年境内原油产量稳定在470万吨以上。支持延长油气勘探公司、长庆采气一厂、长庆采气六厂加大天然气勘探开发力度，为工业园区天然气加工利用企业提供气源保障。全年天然气产量达到6亿立方米以上。 (二)狠抓园区建设，强力推动工业转型。紧紧围绕打造“新型工业强县”的目标，坚持把工业园区作为经济转型的主阵地，积极与大型国有企业及有实力的民营企业开展深度合作，突出发展中小型能化工业，着力打造科技含量高、资源消耗少、环境污染小、经济效益好的新型产业园区。进一步配套完善园区基础设施，加快园区研发中心、孵化器、污水处理厂、垃圾填埋场、供气管线等项目建设。支持已建成的能化企业提产达效，支持60万吨高效液体金属切割气、延长炼化公司LNG二期20万吨、1500吨β环状糊精等项目尽早建成投产，支持医药中间体和天然气热电联产项目加快建设，不断为工业转型注入强劲动力。全力推进园区二期工程，完成规划设计等前期工作，努力把园区做实做大做强。积极发展新能源产业，建成宏鹏、杏河两座光伏电站。适时组织召开工业经济发展工作会议，持续推进工业转型升级。 (三)主攻苹果产业，稳步推进农业转型。围绕培育“一村一品、一乡一业”，突出抓好以苹果为主的现代农业产业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。今年苹果产业重点抓好四件事：一是重引导、扩规模。紧盯发展30万亩山地苹果的目标，进一步扩大苹果产业规模。鼓励果农通过“三变”改革入股陕果集团等龙头企业，引进推广现代化生产管理技术，全面激发果农的内生动力。引导果农开展家庭适度规模经营，杜绝果园规模过大导致投入跟不上管理不到位的问题。切实抓好撂荒果园的盘活，分年度逐步挤掉产业发展的“水分”。年内挂果园达到11万亩，产量突破7万吨，优果率达到80%以上;栽植短枝型富士苹果3万亩。二是强管理、产优果。按照“苹果要上去、干部要下去”的思路，下大气力夯实县乡村三级领导干部包抓苹果的责任，不断扩大“三长办点”示范园和精品示范园建设规模，辐射带动面上果园管理水平的大提升。引导广大果农增强“生产商品果”的理念，逐环节落实精细化管理措施，有效解决“有产量无质量、有产品无商品”的问题。三是拓市场、做营销。借助“延安苹果”大品牌和全市果品营销大网络，做好对外宣传推介，给志丹苹果“梳妆打扮”，穿上文化的马甲，插上互联网的翅膀，提高其市场知名度和占有率。鼓励和支持发展龙头企业、家庭农场、农民合作社、专业大户等新型经营主体，加强农民合作社的规范化运行和管理，努力提升产业的组织化程度。四是抓融合、促转型。集中力量推动苹果产业后整理，积极培育果品加工、果用物资、有机肥、冷链物流等产业实体，支持陕果集团志丹公司和志丹日新农业公司开工建设万吨气调库和智能选果线，引领带动苹果产业由单一产业向一二三产融合发展转变。全面抓好棚栽业优良品种引进、种植结构调整、技术服务保障，巩固完善金丁胡新庄、顺宁保娃沟门和杏河沙湾3个棚栽业集中区。支持发展猪鸡羊规模化养殖和肉驴、中蜂等特色化养殖，做好“志丹羊肉”品牌化营销，不断提升畜牧产业效益。抓好大宗农作物种植，鼓励发展杂粮种植和林下经济。积极创建全省农产品质量安全监管示范县，提高我县农产品的市场竞争力。 (四)做大文旅产业，创新驱动三产转型。服务业是我县经济发展的短板，也是产业转型的潜力所在。一是突出发展旅游业。牢固树立“全域旅游”的理念，抓住延安打造“中国红谷”的大好机遇，依托境内独特的自然丹霞地貌和红色文化资源禀赋，开展旅游产品大策划、大推介、大宣传，继续改善旅游基础设施条件，引进社会资本参与志丹旅游资源开发，争取文旅产业年内取得突破。搞好永宁山旅游景点综合开发。着力打造“四大公园”，即洛河峡谷国家地质公园、九吾山国家森林公园、周河县城过境段南北长约14公里的湿地公园和以保安革命旧址、刘志丹烈士陵园、抗日红军大学等为主的遗址公园，加快培育红色游、生态游、休闲游等旅游业态，助推生态文明和文化旅游融合发展。借助刘坪中央党校旧址红色资源，遵循城北足球特色小镇总体规划，启动建设干部教育培训基地。二是创新发展新兴服务业。鼓励和扶持有实力的企业和个人从事电子商务，研究和制定降低快递物流外运成本的具体措施，扩大志丹苹果、糜子黄酒等特色农产品网络销售。支持发展现代物流、休闲娱乐、中介服务、信息消费、健康医养、文化创业等新业态，促进服务业多元化发展。三是改造提升传统服务业。立足我县非公经济发展现状，着眼解决突出矛盾和问题，适时召开全县非公有制经济发展会议;落实扶持政策，放宽市场准入，优化营商环境，不断做大非公经济规模。加大“五上”企业培育力度，积极推动“个转企”，力争非公经济增加值达到7.3亿元，在GDP中的占比达到22%左右。 |
