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第四节 推进城乡一体化建设 推进城乡规划管理一体化。突出主体功能分区，调整优化镇、村规划，优化完善农村功能区、集中居住点等建设规划，形成以县城、重点城镇、特色集镇、规划村庄为架构的城乡一体化空间体系、布局形态，实现城乡规划全覆盖。 推进城乡产业发展一体化。以现代农业示范园为核心，着力发展花卉苗木、优质茶叶、休闲观光等主导产业，建立高效农业示范园100个、特色农产品生产基地8个，加快实现农业现代化;加快工业园区建设，促进产城融合发展;积极发展生态、休闲旅游和旅游观光农业，大力发展以旅居农家为主的乡村旅游，推进城乡产业发展一体化。 推进城乡基础设施一体化。坚持“统筹城乡、以城带乡”的工作原则，统筹安排、对接延伸城乡重大基础设施建设，将城镇的道路、水电、信息、绿化等基础设施向附近农村延伸，基本实现互联互通、共建共享，增强城乡基础设施配套功能和生态承载能力。深入推进村庄环境治理和城乡生态文明建设，推进城乡基础设施一体化。 推进城乡公共服务一体化。注重城乡文化、教育、卫生、体育等方面公共服务的制度对接、资源共享，基本建成城乡一体的公共服务体系。 推进城乡就业社保一体化。加快就业、养老、医疗、救助等社会保障城乡接轨，建立健全农民持续增收长效机制，全力实现农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入同步增长，确保农民收入增幅高于城镇居民，逐步形成城乡一体的社会保障体系。 推进城乡社会管理一体化。改革户籍管理制度，有序推进农业转移人口市民化，引导和吸纳农村人口向城镇聚集，推进农村人口落户城镇，全面落实农业转移人口享有城镇基本公共服务，实现城乡社会管理一体化。 第五节 夯实城镇发展基础 一、加快城镇基础设施建设 加快市政道路、供排水、通信、能源、园林绿化、环卫设施、污水处理、垃圾处理等基础设施和公用设施建设，完善各项公用服务功能，增强城市综合承载力。加快城镇交通网络建设，以子营街道办事处、白泥镇区、龙溪镇区为快速交通枢纽核心，发散布局快速交通网络，连通下里村、满溪村、新寨村、上里村、迎春村、魁龙村、桂花村、苏羊村;以敖溪镇区、松烟镇区为快速交通枢纽核心，连通柏林村、胜利村、大坪村、新坪村、先锋村、新台村、中乐村、大松村;以构皮滩、花山集镇区域为快速交通枢纽核心，连通高坡村、红飞村、构皮滩村、花山村、万里村、回龙村，建快速道路交通一体化。积极推进城镇污水生活垃圾处理设施和城镇供水能力建设，扩建县城污水处理厂、新建敖溪、构皮滩、松烟、龙家、关兴、花山等乡镇污水处理工程;扩建县城自来水厂，新建敖溪水厂，提高城镇供水能力;实施城镇“绿化、美化、亮化、净化”工程，到2020年，城镇人均绿地面积达到25平方米以上。 二、提高城镇综合管理水平 坚持建管并重的原则，以建设促发展，以管理树形象，不断改善城镇人居环境，提升城镇品位，提高城镇的综合竞争力。坚持日常管理与综合整治相结合，依法行政与教育引导相结合，建立健全以分类执法和综合执法相结合的城镇管理体制，形成宣传、教育、建设、公安、安监、交通、环保、工商、文化、水利、民政、卫生、旅游及社区等各司其责，密切配合的城镇管理机制。充分发挥村居委会的城管作用，增强村社区对辖区公共事务和公益事业的管理职能。加强城建监察队伍建设，加大执法和综合治理力度，建立城镇管理长效机制。继续开展整脏治乱，强化制度建设，规范治理城镇秩序、市容市貌，创建全国文明县城，提高城镇管理水平。 三、提高城镇运营水平 做好城镇建设项目前期工作，建立城镇基础设施项目储备库，积极争取上级项目和资金支持的同时，制定切实可行的招商引资政策，加大招商引资力度，引进实力雄厚的投资商进行城镇综合开发。强化要素保障，拓宽城镇建设投融资渠道，创新投资机制和融资方式，鼓励社会资本、民营资本参与投资、建设和运营城镇基础设施项目;充分利用棚户区改造土地，开发低丘缓坡和未利用土地，用足用好土地增减挂钩政策，解决城镇建设资金、用地问题。强化政府监管职能，对城市供排水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业实行特许经营制度，维护投资者权益和公众利益，提高城镇经营水平。
第六章着力推进生态文化旅游业,打造乌江画廊核心景区 加快推进飞龙湖文化旅游集聚区建设，以发展生态旅游为核心，以红色旅游、乡村旅游为补充，通过重点景区建设，品牌产品打造，逐步构建和壮大全县旅游产业体系，建设全景余庆·全域旅游，将旅游业发展成为余庆县的战略性支柱产业、第三产业的龙头产业，以旅游带动生态建设、城乡建设、人文环境建设，将余庆打造成为名副其实的贵州中部旅游集散地，建成乌江画廊核心景区。到2020年，旅游总人次数突破400万人次，旅游总收入达到41亿元，旅游业增加值占GDP比重8.6%。 第一节 加快培育重点旅游景区 一、加快特色重点旅游景区建设 根据我县旅游资源和区位优势，县旅游景区布局为“二龙头七大旅游区”，建设九大旅游景区。“二龙头”，即飞龙湖生态旅游区、县城山水园林旅游区为综合旅游区;“七大旅游区”，即老林河风景区、大乌江长征革命遗址红色旅游区、大乌江镇综合旅游区 、松烟二龙生态旅游区、敖溪土司古镇旅游区、龙溪旅游集聚区、狮山茶海生态观光旅游区，发展生态度假、健康养身、户外运动、汽车露营、民俗体验、观光农业、红色旅游和乡村旅游，建设全景余庆·全域旅游。 飞龙湖生态旅游区。以“一园三地”建设为核心，驱动文化创意、湿地生态、乌江画廊景区体系的构建，实现飞龙湖走向山水观光、休闲度假、避暑养生、民俗体验、运动飞行等产品体系的旅游目的地景区，打造成为国家级或省级水上运动基地，建成5A级景区。 重点建设和完善浪水湾景区、御龙湾景区、飞龙寨景区、花山苗族风情园、花山花阡谷林旅生态观光园、构皮滩水电站旅游区、七彩仙峰国际生态养生基地、柏林村国际商务度假区八大景区。 县城综合旅游区。集合浪漫甜园都市第三地、河滨旅居农家生态度假区，开发余庆河、满溪河、巴洛河、团结湖、方竹湖、魁龙湖、乾隆洞，建成团结湖、玉笏山省级森林公园，打造集观光、滨水休闲、娱乐、健身、游憩等功能于一体山水休闲旅游区，建成以生态农业体验、养生度假为主的4A级旅游景区。 老林河风景区。规划建设省级老林河森林公园，对其挖掘内涵，丰富旅游产品和旅游体验，针对大西南区域自驾车市场，建设系列主题营地，打造观山观水观峡谷的新型山岳休闲度假景区，成为以吸引大西南区域市场和核心的山岳型旅游目的地景区，建成养生度假旅游区，打造4A级景区。 大乌江镇综合旅游区。开发利用乌江金城峡、回龙场、沙湾、牛尾三滩两岸风光和红渡梯田、旅居农家等景区景点，建立大乌江航道观光和乡村旅游为主的旅游景区，建设乡村风情小镇，打造全国景观名镇，建成4A级景区。 大乌江长征革命遗址红色旅游区。回龙渡红军强渡乌江战斗遗址是全国100个红色旅游景区之一。利用红军长征“三过余庆”战斗遗址、红军烈士陵园、红色文化遗产等资源，以长征革命遗址为源头，以红军人文景观为主体，保护红军遗址遗迹和生物多样性根本目的，加大红色旅游的深度开发力度，拓展旅游内涵，强化体验性和感召性旅游项目的开发，建成红色文化综合旅游3A级景区。 松烟二龙生态旅游区。依托二龙茶山骑游景区和秀美的李家寨水库，注入他山文化、博士寨、茶文化和乡村文化，高标准建设茶庄、李家寨水库休闲景点，做大做强自行车赛事，打造中国第一骑游小镇和自行车赛事基地，建成3A级景区。 敖溪土司古镇旅游区。依托土司文化的深厚底蕴，突破行政界线，整合敖溪、龙家、松烟镇等黔北民居资源，进行连片打造，形成万户黔北民居集群，构筑“大土司文化风情古镇”的概念，打造黔北特色古镇长廊，将形成独具市场号召力的文化古镇产品，建成江北文化创意旅游区，建成3A级景区。 龙溪旅游集聚区。将发展烟花爆竹产业与旅游区结合，建设烟花爆竹研发中心和文化广场，开发花炮文化创意产业，结合苹果桃产业基地建设，依托乡村文化，发展乡村旅游，建设江南文化创意旅游区，建成3A级景区。 |
