|
双区指西山生态人文区和现代农业示范区。西山生态人文区指清徐县西北浅山地带。结合现有文物古迹，通过葡峰山庄、龙林山等森林公园、生态旅游区的建设，发展成为西山生态人文区。现代农业示范区指清徐县中部的柳杜乡、孟封镇、西谷乡，以及东部的集义乡。以现代农业示范园区为主体形态，通过培育龙头企业，发展现代高效观光农业。 三廊指潇河生态廊、汾河生态廊和清源南生态廊。潇河生态廊指沿潇河、白石河形成的东西向生态廊道。汾河生态廊指沿汾河形成的南北向生态廊道。清源南生态廊指清源城区西、南形成的与开发区间的生态廊道。 三轴指中部城市发展轴、西部城市发展轴及东部城市发展轴。中部城市发展轴沿文源路、紫林路布局公共轴线，形成“县城——产业——榆次”发展轴线。西部城市发展轴沿清泉湖、东湖布局公共轴线，形成“晋源区——县城——清徐”发展轴线。东部城市发展轴沿太原市人民路向南的府城文化周，形成“市小店区——山西科技城产业园——新机场”发展轴线。 明确城镇职能结构。 规划形成“地区中心城镇(县城)——地区次中心城镇——特色乡镇”的三级中心体系，包括1个地区中心城镇(清徐中心城区(包括清源镇、东于镇、马峪乡)、2个地区次中心城镇(徐沟-王答组团、孟封镇)、3个特色乡镇(柳杜乡、西谷乡、集义乡)。县城城镇职能分为三类，包含2个综合型中心城镇(清徐中心城区、徐沟-王答组团)、1个工贸型城镇(集义乡)、3个农贸型城镇(孟封镇、柳杜乡、西谷乡)。 优化城镇等级规模结构。 县域城镇规模分为四级，1个50-100万人中等城市(清徐县城)，1个5-10万人城镇(徐沟-王答组团)，1个1-5万人城镇(孟封镇)，3个1万人一下城镇(柳杜乡、西谷乡、集义乡)。 优化村庄布点规划。 按照“中心城区——一般乡镇——集镇型中心村——中心村——基层村”五级城乡居民点体系，规划建设西山生态敏感地带、集中城市化地带、田园城镇地带和控制发展地带，分类处置地上建筑物和分流人口，改善农村生产、生活和生态。对全县村庄布点进行优化，主城区内的城中村实施搬村建居，位于西山上有隐患的村庄撤并、迁建，全县村庄数量将由188个减少到105个，其中，中心村45个(包括5个集镇中心村)，基层村60个。 (二)提升城镇综合功能 高起点完善规划体系，优化城市功能布局，强化要素支撑，加强市政公共基础设施建设，加强环境治理，创新城市管理，营造和谐文明社区。 完善规划体系。 进一步做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划的“多规合一”，做好县城和乡镇两级规划，强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，形成一本规划、一张蓝图。加强县城给排水、供暖、供气、电力、通讯等领域的专项规划和实施，重点解决县城基础设施承载能力差的问题。 优化功能布局。 完善中心城区功能组合，统筹规划地上地下空间开发，推动商业、办公、居住、生态空间与交通站点的合理布局与综合利用开发，全面提升城镇品位。大力实施大县城战略，加快人口集聚。完善城市空间布局和产业布局，加大扶持产业园区发展力度。以县城为主中心，徐沟—王答组团、孟封镇为次中心，“百镇建设”、专业特色镇和新农村社区建设为切入点，合理布局行政办公区、工业园区、商贸服务区、住宅小区、物流园区和文化产业园区等功能区块。 强化要素支撑。 提升产业支撑能力，适应制造业转型升级要求，推动生产性服务业专业化、市场化、社会化发展，引导生产性服务业向县城集聚;适应居民消费需求多样化，提升生活性服务业水平，扩大服务供给，提高服务质量。强化交通网络支撑，加强县城与交通干线、交通枢纽城市的连接，加快重点干线公路升级改造，提高公路技术等级和通行能力，改善交通条件，提升服务水平，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用。 加强市政公用设施建设。 按照“新建一批，开发配套一批，改扩建一批”的工作思路，切实加强社区基础设施建设，提升社区建设水平。优化社区生活设施布局，健全社区养老服务体系，完善便民利民服务网络，打造包括物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈。合理布局建设公益性菜市场、农产品批发市场，加快片区公共停车场、菜市场、公厕等服务民生的公共服务设施建设力度。 统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊，新建城市主干道路、城市新区、各类园区应实行城市地下管网综合管廊模式。加强城镇水源地保护与建设和供水设施改造与建设，确保城镇供水安全。加强城镇污水处理及再生利用设施建设。提高城镇生活垃圾无害化处理能力。合理布局建设城市停车场和立体车库。推进城中村供热、供水、供气、供电、通讯、市容环卫、市政道路等基础设施建设。 推进棚户区改造。 坚持棚户区改造与城市更新相统筹，与新兴城镇化相统筹，与产业开发相统筹，与基础设施建设相统筹，与环境整治、生态恢复相统筹，与提升公共服务相统筹，通过加快棚户区改造工作，起到改善居民居住条件，提升城市人居环境和城市品位，完善城市功能，促进产业发展的积极作用。 按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造和开发区内整村搬迁安置。全面改善人居环境。坚持“以人为本、多予少取、让利于民、因村制宜、试点先行、一村一策和一村一品”的原则，采用市场化运作等不同模式，全部完成城中村整村拆迁并同步改造建设。 采取“政府主导，市场运作，企业自改，政策扶持”的棚户区改造模式。政府作为实施主体，通过市场化运作，政策扶持，动员社会力量，多方筹集资金，推动棚户区改造工作实施。充分尊重民意，采取实物安置和货币补偿相结合的安置方式。其中实物安置主要分为“就地安置”和“异地安置”两种安置方式。对成片棚户区(村庄)，规划区用地性质为居住用地的，一般就地实施整体成片改造。对规模较小或因规划用地性质为非住宅或居住安全等原因需要整体搬迁的棚户区(村庄)，实施异地安置。 至2020年，完成住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的城市棚户区改造、20个采煤沉陷区村庄及30个地质灾害区村庄的搬迁改造工作。采煤沉陷区村庄共20个，到2020年全部搬迁至平原地区，主要安置于东马峪南、东于镇南、北营村东三个地块。地质灾害村庄30个，到2020年全部搬迁至平原地区，主要安置于东马峪南、东于镇南、北营村东三个地块。 加大环境治理。 将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。严格控制高耗能、高排放行业发展。节约集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用，控制总量，提高效率。完善废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统，探索生活垃圾分类管理，实现垃圾减量化、资源化，加强城市固体废弃物循环利用和无害化处置，减少对自然的危害。积极推进城镇化节能，抓好绿色生态城区建设，实施绿色建筑行动计划，大力发展绿色建筑。发展低碳、便捷的交通体系，加快新能源汽车推广应用，改善步行、自行车出行条件，倡导绿色出行。加快地质灾害搬迁和煤矿沉陷区治理。增加森林、湖泊、湿地面积，将农村废弃地、其他污染土地、工矿用地转化为生态用地，扩大城市生态空间。加快建设绿色、清洁和环保清徐，为建设开放包容、城乡一体、田园秀美、产业低碳的全省综合实力强县创造良好的生态条件。 创新城镇管理。 始终坚持以人为核心，以城镇社区为主要依托，积极利用现代信息技术和互联网技术，提升现代化城镇管理水平，形成和谐、文明的社区环境，开展文明示范路、平安示范街等活动，塑造优美、舒适、文明的城镇形象。牢固树立经营城市理念，着力完善城市功能，提升城市品位，努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场化运作的经营格局，增强县城的辐射力、带动力、吸引力和竞争力，做强做大县城。 完善城市治理结构。 完善城市治理体制，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的社会治安综合治理机制。 |
