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(三)推进百强镇建设 按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，结合特色资源、区位优势，加强与太原市发展的功能配套，通过规划引导、市场运作，推动百镇建设工程。 实施“百镇建设”工程。 推进徐沟镇和孟封镇提档升级。徐沟镇和孟封镇已经被省政府列入先期实施的“百镇建设”重点镇，以项目为依托建设城镇新区，按照市政标准建设和改造提升道路、供排水、供气、垃圾收集转运等设施和公园绿地建设。进一步完善区域内中小学校、文体活动场所、卫生院、商贸服务等公共设施建设，并对镇容镇貌进行综合整治。在“十三五”期末力争将徐沟镇和孟封镇建设成为具有现代化气息的新城镇，成为服务“三农”的中心城镇。 徐沟镇结合城隍庙片区改造，在城隍庙对面开发建设传统商业文化区，在城隍庙北侧修建文化公园;徐沟镇镇区北端地势低洼，建设包含部分湿地在内的综合性生态公园。徐沟镇南北大街、东西大街等主要街道实施综合整治。通过老城区整治和新区开发，将徐沟镇建成以商贸物流、文化教育和农副产品加工为主的生态宜居城镇。 “十三五”期，徐沟镇和孟封镇建设完成如下目标：基础设施方面，镇区自来水普及率达100%，供气率(天然气、煤气、液化气等)达100%，镇区集中供热率达到50%以上;公共服务设施方面，镇区设有满足适龄儿童入托、入园需要的幼儿园、托儿所，服务半径合理;有符合规范的多功能文化娱乐活动中心(站、馆)、健身场馆、图书馆、科技活动室等公共文化体育场所和卫生院、敬老院以及老年人活动场所等;绿化、环卫、镇容景观方面，镇人均公共绿地面积达5平方米至8平方米以上，绿化覆盖率达25%以上，镇区有供游憩的综合性公园或具有一定规模的公共绿地、广场等。 建设2个次中心城镇。 徐沟-王答组团定位为清徐县东部发展组团，潇河新城(都市区规划的南部新城)的重要组成部分，以文化教育、仓储物流、空港物流、商贸旅游、现代农业为主的商贸文化组团。建设用地规模为11.55平方公里，人口8.2万人。于208国道东侧依次布置现代物流产业园、职教文化园。在王答乡、徐沟镇现状乡(镇)驻地基础上，建设居住、商贸综合组团。空间边界:西至208国道、北至紫林路(榆古路)、南至太中银铁路远期预留通道，向东与集义乡协调发展。 孟封镇定位为清徐县中南部的中心城镇，以现代农业示范区、食品工业园为依托，发展成为以绿色食品加工、休闲旅游、都市农业为主导产业的生态城镇。建设用地规模为5.7平方公里，人口4.1万人。用地布局沿云孟路、小杨路两侧布局以居住、商贸为主的新市镇;于现在食醋工业园周边扩大用地规模，建设以食醋和绿色食品加工为主导的食品工业园。空间增长边界：食品工业园——沿238县道两侧发展布局，西至东干渠，南至241县道，东、北至规划道路;孟封新市镇-整合孟封镇驻地周边建设用地，适当扩大规模。 (四)建设专业特色镇 按照与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，加强与城市发展的统筹规划，建成具备文化旅游、商贸物流、资源加工等特色，并积极服务农村、带动周边的专业特色小镇。 柳杜乡。汾河西部、县城南部以葡果种植、养殖等生态农业为主导的农业乡镇。建设用地规模为1.0平方公里，人口0.74万人。用地布局沿清文路布局居住为主的新市镇。空间边界沿241县道两侧布局，西至清文路，东、北、南至规划路。 西谷乡。现代农业示范区的核心区，以葡果种植、休闲垂钓、生态观光、农业体验等产业为主导的清徐中北部生态宜居乡。建设用地规模为0.8平方公里，人口0.56万人。用地布局：清东路以北、云孟路以西、汾河东岸布局以居住为主的新市镇。空间边界：汾河以东、云孟路以西、榆古路以南、南至清东路沿线。 集义乡。山西科技创新城产业区的重要组成部分，乡村地区以绿色蔬菜科技示范园和有机永业示范基地为重点，发展高效观光农业。建设用地规模为0.84平方公里，人口0.6万人。在集义乡驻地基础上整合周边用地，发展成为以居住为主的新市镇。空间边界：近期为集义乡驻地现状建设用地;远期与山西科技创新城协调发展。 (五)统筹城乡一体化发展 坚持工业反哺农业、城市支撑农村，完善城乡一体化发展体制机制，高度重视城乡转型，提高城镇化水平，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，推进城镇公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差距，促进城镇化和新农村建设协调推进，实现城乡统筹协调发展。 建设城乡统一要素市场。 加快建立城乡统一的人力资源市场，落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。建立城乡统一的建设用地市场，保障农民公平分享土地增值收益。创新面向“三农”的金融服务，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。加快农业保险产品创新和经营组织形式创新。鼓励社会资本投向农村建设，引导更多人才、技术、资金等要素投向农业农村。 推进公共服务均等化。 加快城区基础设施和公共服务设施向城中村、向城乡接合部地区延伸覆盖，将城改居后的城中村和城乡接合部的基础设施建设，包括市政道路、环境绿化、水电暖气管网等应纳入县城规划，规范建设行为，强化城乡基础设施连接，加强环境整治和社会综合治理，改善生活居住条件。加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，扩大公共财政覆盖农村范围，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，将社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的乡镇，推进城乡社会保障制度衔接，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。 完善体制机制。 深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权力和义务，加快农民市民化步伐。健全城乡一体化发展的体制机制和政策设计，建立以工促农、以城带乡的长效机制，推进城乡要素平等交换、合理配置，实现城乡协调发展和一体化发展。 六、推进生态文明建设，建设低碳清徐 坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，以节能减排为重点，加强生态文明建设，整治城乡人居环境，建设天蓝、水清、地绿的低碳清徐。 (一)大力推进节能降耗和减排治污 持续推进节能降耗。落实能源发展战略行动计划，强化约束性指标管理，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快推动重点领域节能技术改造，促进企业节能降耗和产业转型升级。一方面激励企业采用先进节能技术，发展大型化、高效化、现代化工艺装备和高效低耗生产操作技术，实现节能减排，降低生产成本，提高环保水平;另一方面控制能源消费过快增长，推进清洁生产，严控“两高”行业新增产能，采取关停并转方式，加快推动煤炭、冶金铸造、焦化等传统行业生产技术工艺严重落后、高污染、高消耗、低产出的生产企业和生产能力的调整淘汰。 全面推进污染防治。采取主要污染物排放总量控制和环境风险防控措施，深入实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划。逐渐减少重污染天气，空气污染指数下降15%，切实改善大气环境质量;实施集中供热全覆盖工程，根据《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中特别排放限值要求，在气源管网范围内的锅炉进行煤改气，对不在气源管网范围内的锅炉进行脱硫除尘改造。对焦化、钢铁、水泥行业进行清洁生产审核，并根据清洁生产审核方案要求实行治理。以规模化节水灌溉增效示范县和中小河流治理项目为重点，加快实施灌区改造和末级渠系防渗改造工程，严格地下水管理，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治，加强供水全过程管理;针对本地区水质差水污染严重的现实，加强重点流域、区域水污染防治和良好湖泊生态环境保护，全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ类水质，重点实施白石河流域水环境综合治理项目，推进清徐环卫产业园、徐沟污水处理厂和县城污水处理厂(二期)等项目建设。优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点。加强农业面源污染防治，积极探索农村水污染治理新举措，运用农村生活污水处理的分散式污水处理技术和设备，促进资源化利用，保护和改善饮用水水源地水质;加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度，科学施用化肥、农药，净化农产品产地和农村居民生活环境。建立健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。 科学发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”原则，综合考虑资源优势、环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，加大循环经济支撑技术的推广力度。发展循环经济要与推进产业结构调整相结合，按照区别对待、有保有压的原则，加速淘汰落后产能，不断提高煤炭、焦化、钢铁、铸造和建材等行业的资源能源利用水平，为产业升级改造和循环经济项目建设提供发展空间。同时，支持企业采用新技术、新工艺、新装备，降低消耗，加大余热余能利用、废水处理和固体废物利用力度;支持有条件的企业利用低品位矿、废渣等资源，实施冶炼废渣综合利用项目，提高资源利用率，减少“三废”排放，实现清洁化生产。健全生活垃圾分类收集回收体系和再生资源循环利用体系。在全县范围内全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，实施农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化、基料化“五化工程”和行政管控等举措。 |
