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(山西省)清徐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:清徐县政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2018-03-23 08:21:26
摘要:2015年,全县地区生产总值在2010年84.4亿元的基础上,完成115.92亿元,年均增长8.2%;固定资产投资在2010年56.54亿元的基础上,完成91.49亿元,年均增长10.1%;社会消费品零售总额在2010年25.5亿元的基础上,完成50.42亿元,年均增长14.6%;公共财政预算收入在2010年6.22亿元的基础上,2012年达到10.02亿元最高水平,2015年完成6.16亿元;城镇常住居民人均可支配收入从2010年的16248元上升到26778元,年均增长10.5%;农村常住居民人均可支...
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  (二)积极推进供给侧结构性改革SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进供给侧结构性改革,着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务。下决心去除落后产能,通过兼并重组、债务重组、延伸改造等多种方法,加大煤炭、焦炭等行业过剩产能化解力度,整合我县洗煤、小铸造等落后产能。大力招商引资,结合我县传统产业闲置厂房多,利用率低的现状,有针对性的以租赁、参股入股、合作经营等多种方式,盘活闲置厂房及其土地资源。出台闲置土地和低效利用土地再利用的相关政策,积极挖掘现有土地可利用空间,既有政策引导,又有灵活的退出机制,发挥土地利用的最大效益。大力支持本地实体经济发展,结合当前县内建设需求,在同等条件的基础上,优先使用本地产品,有效化解企业面临的经营危机。积极落实户籍制度改革方案,加快提高户籍人口城镇化率,深化住房制度改革,加快农民工市民化,继续采取取消住房限购、放宽公积金政策、加强房地产市场秩序监管等措施,扩大有效需求,有效化解房地产库存。认真研究并落实国家出台的相关政策,把政策性需求和全县目前房地产存量结合起来,要把已落地企业的职工安置与盘活存量结合起来,积极引导房地产企业在房源存量整合、资产重组中转变经营思路,主动适应消费新需求。积极预防金融风险,严厉打击社会非法融资,倡导各金融企业推出针对农村的理财产品,保持社会金融稳定发展。加强政银企合作力度,化解中小微企业融资难、融资贵问题,加快发展多层次资本市场,加快企业上市和中小企业股份制改造步伐,实现金融和企业去杠杆化。继续落实好工业减负“60条”和稳工业增长“19条”相关政策,降低实体企业成本,帮助企业减轻负担。大力推进电价、水价市场化改革,实施阶梯电价、水价制度,加强企业管理、抓好技术改造、完善运输物流网络建设,有效降低企业人力资源成本、财务成本、物流成本、企业制度性交易成本。按照实施“六大发展”和实现“六个表率”的目标要求,特别是要在重大项目建设、新兴产业发展、城乡基础设施建设、社会公共服务能力、生态环境改善等短板方面,找准问题根源,提出解决办法,对症下药。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)全面实施“依法行政”SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力原则,建立完善政府权力清单和责任清单,落实和推进市场准入负面清单制度。按照合力监督权力和严惩滥用权力要求,建立健全各项规章制度,做到全面覆盖、全程到位、制度束权,努力形成廉洁发展、依法行政的长效机制。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)优化招商服务与管理机制SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化招商服务与管理机制,创优投资环境。加强项目储备,优选合作伙伴,统筹对内对外招商平台,提高招商能力,提升清徐投资的质量和水平,鼓励外资重点投向装备制造业、高新技术产业、现代服务业。在基础设施及公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式,引入社会力量参与基础设施等公益性工程项目建设。创新利用外资方式,鼓励外资参与县内企业改组改造,探索民营企业以引入战略投资者等方式与外商合资合作,支持县内企业与国内外知名企业和行业内领军企业开展深度合作。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  十四、强化实施保障 确保规划目标顺利实现SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  本规划经过清徐县人民代表大会审议通过,具有法律效力。要举全县之力,广泛调动全社会力量,凝聚全社会共识,激发全社会创新创造活力,确保规划蓝图顺利实现。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)健全完善规划实施保障措施SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  明确规划实施责任。本规划确定的目标和任务,县政府各部门、各乡镇(街道)要明确组织、指导、协调、落实相关实施主体及实施责任,建立分类实施责任机制,制定具体工作推进措施,认真组织实施。本规划确定的预期性目标、产业发展、转型升级等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现,各县直部门和乡镇政府主要要通过完善市场机制和利益导向机制,引导市场主体行为,激发市场主体的积极性和创造性,引导市场主体行为与县委县政府的发展战略意图相一致。本规划确定的约束性指标和基本公共服务、生态文明建设、文化建设、法治建设领域的任务,是政府对人民群众的承诺。主要约束性指标要分解落实到县直各部门和乡镇(街道),纳入县直各部门和乡镇(街道)及其领导人政绩考核体系。各部门和乡镇(街道)要针对所负责领域的任务,制定具体推进措施、实施进度,全力运用公共资源和社会资源确保按期完成。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  用好用足国家和省、市支持政策。深入研究国家区域发展战略、山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区政策、太原市率先发展政策等,加强与国家、省、市有关规划和产业政策的衔接,积极争取国家和省、市在建设资金、投资项目、土地利用等方面的政策支持,助力全县经济社会发展进程。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以重大项目建设为龙头确保规划落地实施。要结合清徐推动加速发展、跨越式发展和提质增效、转型升级要求,实施重大项目建设带动战略,抓紧谋划、布局、实施一批对清徐经济社会发展具有重要影响的战略性、关键性、牵引性和基础性的重大项目,为确保本规划各项目标实现奠定坚实基础。切实加强重大项目管理工作,完善重大建设项目库储备,落实重大项目实施责任,健全重大项目建设协调机制,提升重大项目策划、投融资建设实施和运营管理水平。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动规划实施体制机制创新。按照充分发挥市场机制在资源配置中起决定性作用的要求,切实转变县直各政府部门职能,改进工作作风,提高管理效率和服务水平。深化行政审批、预算管理、投融资、国土资源、规划建设、教育、医疗卫生、文化、社会管理、国有企业等重点领域改革,以体制机制创新确保规划顺利实施。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施规划综合评价考核制度。县政府将制定实施有利于推动加速发展、跨越式发展和促进提质增效、转型升级的新型绩效考核体系和具体考核办法,合理调整经济建设、社会建设、生态文明建设、文化建设、法治建设各项指标的考核权重和比例。强化对县直各部门、乡镇(街道)政府完成本规划确定的目标、任务的综合评价。考核结果要作为县直各部门、乡镇政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强规划实施监测评估。完善监测评估制度,强化规划实施情况的追踪分析。县直各部门要加强各自领域的规划实施情况的评估,接受县委、县人大的监督检查;县发展改革局作为规划主管部门,要对本规划确定的约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估,并向县政府提交规划实施年度进展情况报告,并以适当形式向社会公布。在本规划实施的中期阶段,县政府开展对规划实施情况的全面评估,并将中期评估报告提交县县委、人大审议。规划实施期间需要对本规划进行调整时,由县政府提出调整方案,提请县委、县人大审核批准。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)加强规划实施的协调管理SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化规划统领作用。县直各部门、乡镇(街道)政府要以国民经济和社会发展规划为引领,抓紧制定各部门专项规划、国土规划和土地利用规划、乡镇(街道)区域发展规划、城镇体系规划,着力解决经济社会发展的重大问题和突出问题,细化落实本规划提出的发展目标和主要任务,形成落实本规划的重要支撑和抓手。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强年度计划与本规划的衔接和协调。全县国民经济和社会发展年度计划、县直各部门(行业)、乡镇(街道)提出的年度发展计划,要衔接本规划提出的主要指标设置及年度完成目标。年度计划报告要系统分析本规划在各个领域实施的进展情况,特别是约束性指标的完成情况,确保本规划确定的发展目标和重点任务按期按质完成。SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全县人民要紧密团结在县委周围,按照县委的总体战略部署,解放思想、实事求是、踏实苦干、开拓创新,为实现清徐国民经济和社会发展第十三个五年规划、全面建成小康社会、人民拥有更美好生活、安居乐业中国梦的宏伟目标而努力奋斗!SVE县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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