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(内蒙古)阿尔山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:阿尔山市政府网 作者:知县网 人气:430 发布时间:2017-01-03 08:39:53
摘要:十三五时期(20162020年),是落实国家四个全面战略布局的重要时期,是新常态下推进经济社会转型发展的节点时期,也是全面建成小康社会的攻坚时期。明大势、看大局,深刻把握国内外发展基本趋势,趋利避害,按照认识新常态、适应新常态、引领新常态的要求,...

第三节  森林低空飞行工程

发挥林区资源类型多样和自然条件优势,加快谋划和建设阿尔山飞行体验基地。重点抓好:一是提供培训功能。加强与中国私用航空器拥有者和驾驶员协会合作,争取将飞行者体验基地落户,建立飞行人才培训中心,加快推进飞行体验基地建设进程。能够提供飞行训练、飞行体验和观光、私人飞机保管与维护、转场经停、森林火险巡查等服务;二是提供展览、研讨论坛等功能。围绕飞行者体验基地建设,针对行业发展前景预期、行业发展现状及存在的问题,开展国内外相关部门、企业、个人研究讨论活动,并形成定期举办机制,提升影响力;三是提供配套服务功能。加强多功能通用机场、飞机制造及组装中心等硬件基础设施建设,提高飞行者体验基地配套服务水平。建设固定基地运营、飞行服务站和维护维修站,加强服务保障。四是提供文化旅游休闲活动功能,打造以飞行为主题的休闲度假胜地;五是举办飞行那达慕活动。加强与中国航空器拥有者及驾驶员协会合作,开展视距内无人机技巧飞行表演、视距外无人机空中摄影、青少年航空飞行科普夏令营、反季节滑雪等活动。力争2020年,实现旅游收入占全部旅游收入的10%以上。

第四节  健康阿尔山工程

围绕建设北方重要的休闲养生基地,在加快发展文化旅游业的基础上,加快发展医疗卫生事业,提升健康保障水平。重点抓好:一是围绕常住居民需求,从基本医疗基本服务角度出发,突出抓好健全全民医疗保障体系、促进中医药发展、完善医疗卫生服务体系、加强重大疾病防控等;二是围绕入境游客需求,加快健康服务业发展,创新服务业态,加强科技创新,突出发展温泉养生保健、老年康复护理、保健咨询等健康服务。相应调整医疗机构设置,开设老年病科等特色科。加快培育发展药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等相关产业。不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。统筹医疗服务与养老服务资源,合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络;三是开展国家“千户百强”家庭服务企业和自治区“百户十强”家庭服务业企业创建活动,培育家庭服务品牌;四是实施阳光计划、月光计划、星光计划、霞光计划、幸福计划、助康计划等工程,推进养老服务产业化规模试点。

第五节  区域协同发展工程

坚持开放发展理念是阿尔山市实现地区繁荣的重要支撑,必须坚持统筹国内和国际两个大局,拓展区域发展空间、拓展产业发展空间。重点抓好:一是对内方面,加强与呼伦贝尔市及东北三省区周边地区协作,推进基础设施互联互通,本着合作共赢的原则,共建市场、共享市场、共兴市场,加强旅游资源合作开发,实现旅游线路共同开发,旅游客源市场共享;加强与阿尔山口岸与额布都格口岸连通,借助于呼伦贝尔市中俄蒙合作先导区建设,共享口岸资源,对接东北市场;二是对外方面,加强与蒙古国跨境基础设施互联互通,共同推进跨境经济合作区建设;三是借助于我市列入“扩权强县”试点,改革口岸和边境地区管理模式,扩大我市作为边境市的经济社会特别是对外开放管理权限,增强发展活力动力。

第六节  服务业集聚区建设工程

服务业集聚区在调整产业结构,实现经济发展方式转变,提升城市综合功能,改善城市形象,以及提高服务业综合竞争力等方面具有强大功能,是服务业快速发展和不断提升的有效途径。深入研究和落实《内蒙古自治区级服务业集聚区认定管理办法》,结合我市产业发展实际,重点谋划现代物流园区、商贸功能区、旅游休闲区、文化创意产业园区等多种类型服务业集聚区,争取获得自治区资金和项目支持。同时,积极开展健康养老等服务业综合改革试点,纳入自治区范围。力争到2020年,自治区级服务业集聚区达到3家以上。
专栏4  服务业集聚区建设工程重点项目
合计14项,总投资9.47亿元,主要包括:
现代物流(5项):阿尔山口岸国际综合物流园区、阿尔山公路口岸保税物流园区建设工程、阿尔山市天池镇物流园区、阿尔山市五岔沟镇商业物流综合开发项目、阿尔山市粮食储备库现代物流建设项目。
商贸流通(9项):阿尔山市粮食批发市场、阿尔山市五岔沟镇农副产品批发市场、阿尔山市明水河镇农贸市场、阿尔山市白狼天原旅游纪念品批发市场、阿尔山市白狼镇农贸市场、阿尔山市农副产品电子商务平台建设、阿尔山市新城街农贸市场、阿尔山市蒙东地区林木种苗展销中心、阿尔山市太伟五星级酒店。

第十三章  规划实施

第一节  坚持党的领导

完善党领导经济社会发展工作体制机制。发挥各级党委(党组)领导核心作用,强化全委会决策和监督作用,进一步完善行政决策规则和程序。加快形成党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。加快制定和出台以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领经济社会发展的考核评价办法。
全面加强党的建设。优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。重视培养使用年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。以建设勤政为民、清正廉洁的学习型党组织为目标,进一步加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。认真履行党建责任制、党风廉政建设主体责任和监督责任,层层传导压力,逐级压实责任。落实“五个一”工作机制,健全完善党建工作责任制,统筹推进纪检、组织、宣传、统战、政法、群团等党的建设工作。
坚持从严治党。把从严治党作为工作常态,深入贯彻中央八项规定和自治区28条规定,认真落实“三严三实”要求,健全改进作风长效机制,坚持不懈反对“四风”。坚持好民主集中制,共同营造良好的政治生态和从政环境。

 规划协调管理

市政府成立规划领导小组,各有关部门加强沟通、相互支持、协调推进,切实加强组织领导,完善规划实施措施,协调解决规划实施中的重大问题。各镇街、各部门根据规划纲要,明确工作时序和责任分工,将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划。对规划提出的约束性目标、重要的预期性目标和规划中确定的重大项目和重大工程,市政府将分解落实到各部门和各镇街,定期检查,抓好工作落实。探索实施“多规合一”试点,加强本规划与其它专项规划的衔接。本规划一经批准,由阿尔山市人民政府组织实施。在实施期间,如国内外环境发生重大变化或由于其他重要原因,导致实际情况与规划目标发生重大偏离,由市政府提出调整方案,报请市人大常委会审议批准,以便更好地指导和促进经济社会快速健康发展。抓紧制定阿尔山产业指导目录,明确产业发展重点。

  把握规划实施进度

坚持“依法实施”规划,严格按规划规定的进度组织实施。各镇街、各部门要承担起组织协调责任,加强对规划实施和进展情况的统计监测工作,认真做好相关信息的采集、整理、综合协调、督促检查规划组织和实施工作,定期向市政府报告,把握好规划实施的进度和节奏。在规划实施过程中,要拓宽公众参与渠道,推动企业、民间开展全方位、多层次的联合协作,引导社会力量参与规划实施。政府有关部门要面向社会、面向公众,加强对规划的宣传工作,不断增强公众规划意识,提高维护和执行规划的自觉性。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。通过开展公众参与评估等工作,促进全社会共同推进规划实施。

 建立规划评估制度

建立健全规划评估检查制度,监督和评估规划的实施和落实情况。加强对规划实施情况的监督,开展规划实施监测,制定考核方法,完善评价机制,建立规划目标责任制。结合自治区和兴安盟的工作要求,市委市政府对各部门和镇街开展绩效考核,将规划实施工作纳入我市各级领导班子和干部目标考核体系。拓宽规划实施监督渠道,发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门对规划实施的监督作用。健全重大事项报告制度,定期将规划实施进展情况向市人大报告,向市政协通报。在规划实施的中期和终期阶段,组织对规划实施情况进行评估,形成评估报告,及时发现问题,分析原因,提出改进意见和规划调整意见,保证规划严格有效实施。

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