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(黑龙江)汤原县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:汤原县政府网 作者:知县网 人气:674 发布时间:2016-08-12 10:16:48
摘要:前 言 十三五时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,是汤原加快转方式、调结构步伐,向全面建设小康社会冲刺,打响扶贫攻坚战,推进县域经济跨越式发展的关键时期。为准确把握我县在十三五时期发展机遇与风险挑战内涵的深刻变化,推动我县以新的发展理念引领...
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“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,是汤原加快转方式、调结构步伐,向全面建设小康社会冲刺,打响扶贫攻坚战,推进县域经济跨越式发展的关键时期。为准确把握我县在“十三五”时期发展机遇与风险挑战内涵的深刻变化,推动我县以新的发展理念引领全面建成小康社会,加快在重点领域和关键环节取得突破性进展。根据汤原实际,制定并实施《汤原县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,对于抢抓机遇,应对挑战,站在新的历史起点,实现国民经济持续健康发展和社会全面进步,具有十分重大的意义。hbp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章 发展基础与发展环境

一、发展基础

“十二五”时期,是我县改革发展历程中极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,全县上下认真贯彻党的十八大精神,顽强拼搏、开拓创新,努力克服经济下行压力,实现了经济社会的健康发展,胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。

(一)综合实力跨上新台阶

全县地区生产总值预计实现84亿元,年均增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入预计实现19450元,年均增长13.9%;农村常住居民人均可支配收入预计实现11760元,年均增长15.4%;一般公共预算收入达到22129万元,年均增长17.8%;固定资产投资五年累计完成237亿元,年均增长25.1%;社会消费品零售总额预计实现24亿元,年均增长15.3%。工业和现代服务业得到进一步发展,三次产业结构调整扎实稳步推进 。

(二)生态建设取得新成效

重点实施森林资源保护、森林资源培育、自然保护区建设、环境综合治理等四大工程,林地面积达到97.6万亩、活立木总蓄积达到656.55万立方米、森林覆盖率达到31.54%,分别比2010年增加2.55万亩、52万立方米和提高了0.85个百分点。高标准完成了中幼林抚育11.3万亩、义务植树337万株、封山育林4万亩、造林补植10万亩。森林防火连续29年无重大森林火灾。大亮子河国家森林公园、黑鱼泡湿地自然保护区等建设与保护工作稳步推进。松花江、汤旺河等重要河流水污染防治工作取得积极进展。节能减排取得新成效,主要污染物排放、万元GDP综合能耗顺利完成“十二五”控制目标。

(三)现代农业发展实现新跃升

农业综合生产能力增强,粮食总产达109.23万吨,农业总产值实现65.93亿元。农业生产经营主体迅速壮大,产业化龙头企业达14家、各类专业合作组织39个、整合规范化合作社3个、推进土地流转44.4万亩、高效作物种植面积增至130万亩。农业基础设施建设进一步改善,实施了引汤灌区续建、汤旺河治理、人畜饮水安全等水利工程,农田有效灌溉面积达到90.46万亩。新建水稻智能催芽车间2栋,育秧大棚1000栋。组建农机合作社3个,农机总动力达到38万千瓦,农业机械化率达到92%。畜牧产业持续优化,奶牛存栏达到0.5万头。生猪出栏115万头,肉牛饲养量4.4万头,分别比2010年增加34.31万头、1.19万头。惠农政策稳步落实,投放各类农业贷款8.4亿元,发放涉农补贴2443.4万元,实施政策性保险25万亩。

(四)扶贫开发与新农村建设取得新成果

    投入扶贫开发资金2.37亿元,为57个贫困村修建村内水泥路90公里,30个村屯安装自来水,解决5万多贫困群众饮水难问题,建设智能化烤烟小区15个。投入新农村建设资金5.7亿元,改造农村危房11251户,完成41个中心村220公里村内路硬化,建设农村自来水供水工程57处,改造农村电网304公里。创建全省五星级村2个、四星级村7个、三星级村55个。开展“六改六清六化”环境综合治理,农村生产生活环境得到明显改善,被评为全省新农村建设先进县。

(五)工业经济焕发新活力

投资2亿元,启动了汤原工业园区道路、电力、供水、供热等基础设施建设,总规划面积达到9.4平方公里。通过招商相继引进了一批重点项目,形成了以亮子奔腾食用菌、盛世凯达牧业、永望宇肉牛屠宰加工、光明乳业液态奶、四海公司肉鸡屠宰、润丰公司蕃茄酱加工为代表的农林畜产品深加工产业,以华电渠首风电为代表的新能源产业,海瑞特特种工程塑料项目实现了我县高新技术产业项目零的突破,快速崛起的食用菌加工产业规模和技术水平全省领先,引入国内知名企业维维集团落户我县。“十二五”期间,我县新上亿元以上产业项目21个。全县工业实现销售收入70.6亿元,是2010年的2.7倍。规模以上工业企业达到36户,比2010年增加17户。

(六)城乡建设迈出新步伐

编制了县城中心区总体及控详规划和7个乡镇51个村屯总体规划,县镇规划区扩大到11.8平方公里,城市框架全面拉开。改造农村危房11251户,改造既有居住建筑面积156.5万平方米。完成棚户区改造12983户、87万平方米,建设廉租房1352户、6.8万平方米,建设公共租赁住房620户、3.45万平方米,发放租赁补贴4500万元。切实加强了“三供两治”工程建设,县镇内供水、燃气、集中供热普及率分别达到100%、22%和78%,污水处理率达到98%,绿化覆盖率达到17.8%,城镇亮化实现了无盲区。进一步优化城市环境,完成老运河明渠修复和大米河哈肇路至建设桥2630米道路硬化和部分绿化工程,改造建设人民广场和健身广场,完成凤鸣公园升级改造工程。城乡“路网工程”建设进展顺利,高标准改造拓宽县镇14条主次街道,新建公铁立交桥、汤旺河大桥,完成京抚公路汤原过境段沥青路面和20座农村公路危桥改造,实施了汤原至亮子河高等级旅游公路改扩建项目。

(七)现代服务业实现新跨跃

完成了华强物流中心、鹤源商贸城、汤原农资大市场、香兰供销物流配送中心等项目建设。大亮子河国家森林公园、大亮子河旅游名镇等主要景区基础设施和交通条件得到进一步完善,“红色旅游”等品牌旅游路线初具规模,自驾游客逐年增多。大亮子河国家森林公园被评为4A级景区、荣获“龙江十景”称号,博物馆、大亮子河漂流渡假区被评为2A级景区,大亮子河旅游名镇被评为全省乡村旅游示范点。丽水温泉项目开发经营,实现了我县地热温泉资源利用的突破。2015年接待游客人数达到40万人次,实现旅游综合收入4680万元,旅游产业综合拉动作用初步显现。

(八)全面深化改革取得新突破

重要领域和关键环节改革迈出新步伐,农村产权制度改革、行政管理体制和审批制度改革取得重大进展。深化简政放权,累计取消审批事项229项,承接省市下放96项,保留89项,简化审批流程,精简前置手续。开展商事制度改革,实行“四证合一”登记制度。推行了机关事业单位养老制度改革。以“两大平原”现代农业综合配套改革为契机,推进了农村土地管理制度创新,完善了三级土地流转平台,制定出台了《汤原县农村“四权”抵押贷款管理暂行办法》,推动了农村金融改革创新。深化医药卫生体制改革,建立了基本药物制度。实行乡镇卫生院、县级公立医院药品零差率销售,完善了县乡两级医疗卫生机构综合改革,推进了医疗卫生体制改革向纵深发展。

(九)民生建设得到新加强

教育、文化、卫生等社会事业快速发展,人民生活水平显著提高。累计城镇新增就业28439人次,失业人员再就业27068人,城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。城镇基本养老保险覆盖率和农村新型合作医疗覆盖率分别提高到63%和100%。教育教学质量逐年攀升,新建中小学校舍12栋,新建幼儿园5所,总面积4万平方米,全县中小学在校生达到16478人。卫生事业蓬勃发展,基层医疗卫生体系不断完善,形成了县乡村三级医疗卫生网络。城乡公共文化服务体系初具规模,全县建成10个乡镇文化站,204个农家书屋,丰富了农民文化生活。举办了4届汤原红色文化艺术节。完成了国家重点文物保护单位桃温万户府遗址护坡工程建设。

专栏1:            

汤原县“十二五”主要经济指标

序号 指  标 单位 2010年 2015年 年均增长(%)
1 地区生产总值 亿元 42.4664 84 11.5
2 三次产业增加值比重 % 44.6:28.4:27 44.5:31.5:24 ——
3 固定资产投资 亿元 24.0410 61 25.1
4 社会消费品零售总额 亿元 11.1815 24 15.3
5 一般公共预算收入 万元 9750 22129 17.8
6 单位GDP综合能耗累计下降 % 【20】 【18】 ——
7 工业固体废物综合利用率 % —— 100 ——
8 森林覆盖率 % 30.69 31.54 ——
9 城镇化率 % 44.7 47 ——
10 总人口 万人 26.8123 24.8574 ——
11 城镇常住居民人均可支配收入 10219 19450 13.9
12 农村常住居民人均可支配收入 5741 11760 15.4
13 城镇基本养老保险覆盖率 % 47 63 ——
14 农村新型养老保险覆盖率 % 5 94 ——
15 城镇居民医疗保险覆盖率 % 95 98 ——
16 农村新型合作医疗覆盖率 % 100 100 ——
17 城镇新增就业人数 —— 【28439】 ——
18 城镇登记失业率 % 3.4 3.9 ——

备注:带【】为五年累计数。

二、发展环境hbp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,县内、外发展环境将发生一系列深刻变化,对汤原未来发展将会产生一系列重要影响,这些外部环境的变化趋势和发展机遇主要体现在以下几个方面。hbp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——转方式、调结构蕴涵新的机遇与挑战。当前,汤原经济发展进入深化转方式结构调整、破解资源环境约束、推动增长动力转换、激发要素优势等为主要特征的经济新常态,一产大、二产小、三产弱的结构性问题,是汤原经济总量偏小、财政收入不足、县域经济发展不充分、城镇化发展滞后的突出矛盾。适应新常态,倒逼汤原加快转方式调结构战略实施,随着现代农业综合配套改革的持续深入,农业生产关系得到深刻调整,新型农业经营主体迅速壮大,质量与效益并重型农业产业体系将全面形成,加之汤原生态经济资源要素和劳动力资源丰富,市场需求空间巨大,新的增长动力正在孕育形成,必将催生工业跃升、三产崛起,为我县“农业强县、工业富县、三产兴县、生态立县” 的战略实施创造了有利条件。hbp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会需求深刻变化蕴涵新的机遇和挑战。当前,我国已进入中等收入国家行列,社会需求的结构和质量都在发生深刻变化,百姓的消费需求正在由温饱型向小康型加速转变,在这种新的社会消费需求趋势带动下,与健康相关联的产业快速兴起。就汤原要素资源和传统产业基础而言,加快发展绿色食品和休闲文化旅游产业优势明显、恰逢其时。绿色食品产业作为一产和二、三产的中轴产业,既可以促进种养业提质增效、转型升级,也可以带动食品加工、产品包装、商贸物流等关联产业迅速崛起。汤原以山水为骨架、红色为底蕴、生态为主题、森林为特色的旅游资源,作为新型城市文化旅游产业的扩散区、承接地,将成为带动汤原县域发展的重要新增长点。hbp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——“互联网+”创新战略实施蕴涵的新机遇和挑战2015年7月4日,国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能的重要创新战略。汤原作为偏远和经济、科技、产业欠发达地区,在“互联网+”创新战略的推动下,汤原的资源要素优势将得到充分释放,互联网+农业、工业、商贸、物流等,将为汤原大众创业、万众创新拓展全新的发展领域,对汤原传统产业转型升级提供新动能。当前,汤原绿色食品、新材料、电子商务等新兴产业已经快速起步,若能把握好“第三次工业革命”的发展机遇,推动新兴产业实现跃升,将成为汤原发展创新重要的战略空间。
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