四、提高城镇建设用地利用效率 坚 持最严格的节约用地制度,划定基本农田和城乡建设用地边界线以及生态红线,严格控制城乡建设用地规模,引导工矿建设、城镇建设科学有序开发未利用地及劣质 农用地,盘活存量城镇工矿用地,控制投放新增城镇工矿建设占地,严格制止大广场、大马路等浪费现象。有效开发利用城镇地上地下空间,加大棚户区、旧厂房改 造力度,推动开发城镇低效用地、复垦利用工矿废弃地。坚持和完善土地有偿使用招标拍卖挂牌出让制度,推进节约集约用地。 第二节 推进中心城区建设 一、突出“双核”地位依托黄织、织毕、织纳、林织铁路,清织、织纳、黔织高速公路,G321国道、S106省 道,三甲大道等县城交通干道,推进中心城区组团建设,将织金古城和绮陌、三甲组团构成主中心,将八步街道、茶店乡以及金龙乡部分建制村组团构成副中心。着 力建设以织金古城为核心的主中心和以织金经济开发区为核心的副中心。突出主中心作为行政、文化、商业中心在旅游服务、生活居住方面的主导功能,突出副中心 作为重要经济中心在新型能源产业配套与生活服务方面的主导功能。推进中心城区扩容提质,提升辐射带动能力,形成基础设施互联互通,产业协同发展、公共服务 共享的山地新型中心城市。 二、加强基础设施建设 加 快城市立体式交通网络体系建设,抓准黔中经济区“节点”,把控中心城区“中枢”,打通通道经济 “脉络”,推进金洪大道建设,实施国省道改造计划,规划建设三甲至绮陌大道、环西路扩建工程,磷肥厂至古佛山道路扩建工程,完成花红路网二期,沿河路二 期、三期等工程,建设桂果快速通道,打通环东线,新、改、扩建城市道路50公里以上。建成城北客运站,完成织金火车站站前广场二期工程、西湖大道工程,织金火车北站投入运行。进一步扩大公共车辆覆盖区域,提升公共交通舒适度和满意度,开通金凤至绮陌、双堰至八步、金凤至三甲三角花园、金凤至六尾坡4条公交线路。进一步提升城市交通信息化和智能化水平。完成城区雨污分流管道改造等工程,建设三甲水厂、大新桥水厂、日处理660吨城乡生活垃圾收运系统、茶店污水处理厂、三甲污水处理厂。进一步完善电网结构,规划建设天然气储配站和管道供应系统。规划建设2座以上电信端局,增建二级光缆干线,推进4G网络建设。进一步完善城镇防灾减灾设施。加快商贸中心、金融中心、科技文化中心建设。推进织金古城河道景观打造一期工程,规划建设桂花植物公园、东山鱼山风景名胜公园等配套基础设施建设。到2020年,力争中心城区人口规模达到30万人以上,建成区面积达到30平方公里以上。
第三节 推进山地特色小城镇建设一、加强重点镇建设以培育和发展县域经济重要增长极为目标,突出猫场镇、珠藏镇、以那镇、三塘镇、化起镇、牛场镇等6个 集镇在我县山地特色城镇化发展体系的战略支点地位,创新体制机制,落实扶持政策,强化公共服务,增强内生动力,补齐发展短板。重点发挥各自资源优势、产业 优势,突出区域特色,实施差异化发展战略,实现错位发展、协调发展、一体发展、带动发展。坚持同步推进,分级打造,积极培育发展工矿园区型、交通枢纽型、 工贸型、商贸型等重点小城镇,重点将猫场镇、珠藏镇分别建设成我县县域副中心镇,将三塘镇打造成为辐射带动西部特色产业发展中心集镇,将以那镇打造成为交 通枢纽型大集镇,同时将猫场镇提质发展成为贵安新区经济协作区的核心区域。二、推进特色小城镇建设按照“规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明、宜业宜居”的发展要求,顺应自然山水,彰显文化个性,加快推进“小而精、小而美、小而富、小而特”的特色示范小城镇建设 ,积极建立一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的“六型”小城镇,形成特色鲜明、层次清晰、结构合理、互动并进的城镇化发展格局。力争2018年基本建成桂果镇、猫场镇、化起镇、以那镇、鸡场乡等5个以上的示范小城镇,2020年前建成马场镇、牛场镇、板桥镇、珠藏镇、三塘镇、熊家场镇、金龙乡、龙场镇等8个以上的特色小城镇。
第四节 推进产城融合发展找准推进新型工业化与城镇化互动发展的结合点,发挥产业支撑作用,不断提升城镇承载能力。 优化产城布局。科学布局织金经济开发区、县产业园区等城市带、产业带、生态带,坚持分区开发,区域组团,集约发展,实施基础设施配套。 推进产业集聚。发挥大企业的龙头带动作用,积极引导不同的产业项目到相应的产业园区发展,形成多元化的产业发展格局。 加强项目建设。深入开展招商引资,加大项目引进和入园项目建设力度,着力引进一批新兴产业和循环产业重大项目,使产业支撑力在短期内得以提升。 提升城市品质。进一步理顺城市管理体制,探索高效能、现代化的城市管理体制和模式,提高管理服务水平,打造城市品牌。 增强城镇活力。大力发展城镇特色经济,增强城镇对产业的吸纳能力,形成城乡经济互动发展格局。 创新体制机制。深化统筹城乡综合配套改革,深入推进土地、户籍、产权、行政区划体制等方面的改革,破除二元结构,合理配置资源,有效激发产城互动发展活力。
第五节 推进新农村建设 一、优化村庄布局 适 应农业农村发展的新形势,结合农村劳动力转移的新特点、新趋势,坚持因地制宜、切实可行的原则,尊重村民意愿,尊重村民生活习惯,突出地域和民族特色,保 护特色民居文化风貌,注重文化传承和生态保护,科学编制乡镇村庄规划,加快“四在农家·美丽乡村”建设。科学设置并入城镇的村庄、鼓励发展的村庄、限制发 展的村庄、撤并的村庄的识别标准,合理安排村落分布、农田保护、产业聚集、生态涵养等空间布局,统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设,重点 发展中心村,整治改造空心村,积极稳妥引导农村居民适当集中居住,有效降低农村基本公共服务运行成本,不断提高农村基本公共服务发展质量,有序促进农村土 地等资源集约节约开发利用。 二、加强农村基础设施建设 抓 住大扶贫战略行动历史机遇,全面实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”,全面完成小康房、小康路、小康讯、小康寨、小康水、小康电建设 任务。提高农村义务教育质量和均衡发展水平,积极发展农村学前教育,继续推进农村中等职业教育免费进程。建立健全农村医疗卫生服务网络,向农民提供安全价 廉可及的基本医疗服务。完善农村社会保障体系,逐步提高保障标准。加强村级文化图书室和体育设施建设,不断丰富农村居民的精神文化生活。大力发展沼气、作 物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能等可再生能源。加强村庄环境集中连片整治,实施农村清洁工程、绿色工程,全面改善农村群众生产生活环境。 三、促进农村居民收入持续较快增长 落 实各项强农惠农政策,共享各项改革发展成果。积极拓宽农村居民增收渠道,加强劳动技能培训,不断提升就业能力,积极扶持重点人群就业。不断完善就业创业服 务体系,推进大众创业、万众创新,推动发展中小企业、个体企业、农民专业合作社,扶持发展小微型企业。大力发展山地高效农业、休闲农业、农村服务业,积极 探索助农增收新模式,有效增加农民工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入,重点促进扶贫对象收入较快增长。全面落实孤老优抚、农村低保、五保等 重点对象相应生活保障待遇。切实做好急难家庭的救助工作。
第八章 统筹推进基础设施建设 全面提升发展保障能力
|