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和平县人民政府关于印发和平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知 各镇人民政府，县府直属各单位： 《和平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》业经县第十五届人民代表大会第六次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施，并结合本镇、本行业实际情况，制定相应的发展规划和实施办法。县直各部门制定的专项规划经县发改局审查后，报县政府审定下达。 和平县人民政府 2016年5月16日 和平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 “十三五”时期是我县深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、改革创新的关键期，也是我县实现振兴发展、与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定经济发展新常态下我县第一个五年规划，确定今后五年经济社会发展的指导思想、战略目标、重点任务、重大项目和主要措施，对我县抢抓振兴发展的黄金机遇，保持经济社会良好的发展势头，意义重大，影响深远。根据《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《河源市委市政府关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及《中共和平县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合和平发展实际，编制本规划。 一、发展基础与环境 (一)发展基础 “十二五”规划实施以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的各项路线、方针、政策，抢抓国家和省新阶段扶贫开发、振兴粤东西北和积极财政政策的历史机遇，全力应对国家宏观调控、市场环境变化和社会矛盾突出等各种困难和不利因素，充分发挥自身的资源优势和后发优势，大力推动“产城融合”和“乡贤反哺工程”，县域经济发展显著进步，呈现经济增速加快、结构优化、经济实力进一步提升的良好局面，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。 1.国民经济持续发展 “十二五”规划实施以来，我县国民经济持续发展，保持良好的增长趋势。2015年，全县地区生产总值88.98亿元，年均增长12.4%。三大产业结构由2010年的20.7:41.2:38.1调整优化为16.4:43.5:40.1，其中，第二产业比重提高2.3个百分点，第三产业比重提高2个百分点;地方财政一般预算收入4.92亿元，年均增长达到28.5%，全县固定资产投资60.61亿元，年均增长达到33.5%。实际利用外商直接投资934万美元，年均增长18.3%。社会消费品零售总额50.68亿元，年均增长15%。 2.工业发展不断提速 2015年全社会工业总产值完成182.6亿元，年均增长20.8%;全社会工业增加值完成49.9亿元，年均增长20.5%。全社会工业总产值、工业增加值均提前一年完成“十二五”规划目标。工业园区是工业发展的主战场,通过积极实施“两大工程”，稳步推进“一园三区”建设，进一步壮大了全县工业发展平台。2015年园区工业总产值、增加值、税收分别实现117.73亿元、32.48亿元和1.63亿元，分别增长12.9%、14.8%和31.1%，占全县总量64.5%、65.1%和24%。其中，产业转移园工业增加值比2010年增加了7倍,县园区税收入库数增加了近10倍，随着产业转移园二期、大坝工业集中发展区功能的逐步完善，我县工业发展不断提速。 3.农业结构不断优化 利用自身的生态资源优势，积极推动生态农业发展，不断调整优化农业结构，实现了农业生产总值稳步提升。全县农业生产总值由2010年的15.09亿元，增长到2015年的23.7亿元，年均增长5.1%。“十二五”时期，我县推进农业产业化，扩大优质稻、油茶、蔬菜、茶叶、猕猴桃等8大特色农产品生产基地规模，推进“一村一品”发展，优化农业产业布局。全面实施农村综合改革、农产品质量安全、国家菜果茶标准化等17个农业项目，成功竞得省级新农村示范片(林寨)项目专项资金。不断加强农田水利基础设施建设，积极培育新型农业生产经营主体，推广现代农业耕作技术，发展粮食生产、种植、养殖经济和劳务经济，落实扶贫开发“双到”措施，推进农业不断发展。加强各镇特色农业的发展，如下车、大坝的猕猴桃，公白的桔柚、贡柑，上陵、大坝的椪柑，东水、青州的茶叶，合水的油茶，长塘、下车、优胜、贝墩的优质稻，积极向专业化、品牌化、特色化发展。 4.基础设施不断改善 加大了基础设施建设力度，2011年至2015年累计完成固定资产投资160.89亿元，建设了一批道路、能源、水利和信息化等基础设施，大大提升了基础设施的保障能力。狠抓交通工程建设，启动实施大环市路和平段、大环城公路、旅游公路、新城客运站等交通优化升级工程，实施县X173老林公路路面二期大修工程，配合做好赣深高铁前期工作及工程开工工作;铺设硬底化自然村道，修复一批水毁及破损公路，确保了城乡道路安全畅通;加强农业、水利工程建设，完成总投资7220万元的水库除险工程;实施福和公园、和平河老城段“一河两岸”景观升级改造等城市化工程，建设深圳福田产业转移工业园扩园工程、园内配套服务中心项目等工矿骨干建设项目。 5.生态环保扎实推进 对开采矿点地形地貌、植被生态加强保护，严格落实森林保护措施;进一步加强县内重点河流水质监测，加强区域内水环境保护;严格实施节能评估审查制度，坚决淘汰落后产能。扎实推进环保设施建设，县城生活垃圾无害化处理场完成建设并投入运营。17个镇级生活垃圾压缩转运站和4600个村级垃圾收集点建成投入使用，工业园区污水处理厂投入试运行，彭寨、合水、浰源3个污水处理项目加快推进，县城生活污水处理厂二期3.5公里管网完成铺设。规划建成4个名村、3个生态示范村和10个绿化美化村庄。落实“一事一议”财政奖补资金1200万元，全面实施农村清洁、绿化美化工程，村容村貌明显改善。全面实施城乡清洁工程，落实专项保洁经费，推进垃圾分类减量，部分镇村实现垃圾“村收集、镇转运、县处理”。高分通过国家生态功能区考核，2014年获得生态补偿资金8852万元。加强森林防火工作，铁腕整治“三偷”行为，依法开展东江水环境专项治理行动，严格落实项目环评“三同时”制度，全面完成减排任务。加强地质灾害防治和“治采复绿”工作，完成阳明镇粮溪特大型滑坡、龙湖特大型崩塌点治理和下车镇白银坳稀土矿区一期环境恢复工程。环境监测站标准化建设达标验收，空气环境质量优良，水环境质量达标率100%。 推进生态文明建设，优化了生态环境;加强了环境保护和生态建设综合治理措施，城市环境和乡村生态继续保持良好发展趋势，生态公益林保护机制不断完善。启动新一轮“绿化广东”大行动，全面完成森林碳汇、防护林、社会造林、封山育林等4大重点林业生态工程和64公里铁路沿线生态景观林带建设，2015年完成植树造林9.26万亩，森林覆盖率达76.3%，全县完成65600亩森林碳汇种植及89000亩珠江防护造林、封山育林年度任务。荣获“广东省林业生态示范县”称号。 |
