|
第三章 全面提升自主创新能力围绕增强县域综合竞争力，以提升创新能力和效率为目标，推动重点领域、重点行业技术创新，完善创新体制，构建以企业为主体、产学研紧密结合有罗源特色的技术创新体系。 一、推动科技创新鼓 励引导企业开展技术创新活动，推动技术、产品、营销、管理的全面升级。促进产学研合作，支持企业与高校、科研院所开展产学研协同创新，瞄准产业技术瓶颈， 加强罗源支柱产业关键技术研发，利用创新技术改造提升传统工业，组建3-5个有较强竞争力企业集团，使其技术装备和工艺达到国内先进水平。强化农业技术创 新，大力培育和发展新型农民合作组织，建立起步、中房等乡镇食用菌科技示范基地，重点开展茶叶、食用菌标准化种植、科学管理和加工等方面的研究。加强公共 服务平台建设，强化生产力促进中心作用，促进企业工程技术研究中心建设。 二、强化成果转化、运用和保护加 快科技新成果转移转化，完善多元化科技服务体系，做好罗源湾开发区和台商投资区松山片区的建设与科技成果示范推广工作。促进科技与经济深度融合，加强知识 产权保护力度，每年专利申请量达到100件以上；到2020年，培养5个知识产权优势企业，实现万人发明专利拥有量达到2件以上。强化知识产权执法保护和 维权援助，推动知识产权金融服务工作。 三、大力推进兼并重组围绕冶金、食品、机械、建材等重点产业，加强政银企互动，加快推进博美生物、宇星实业等企业实施并购重组，重点促进产业链上下游合作、协调债权债务重组，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。改善对企业兼并重组的审批、信贷服务，按照“一事一议”“一企一策”制定专项扶持政策实施重点兼并重组项目。支持并购重组后的企业建立现代企业管理制度，提升生产经营管理水平，通过淘汰落后产能及等量产能转换发展先进项目。 四、营造良好创业创新环境大力推进“大众创业、万众创新”， 进一步推进公共管理型众创空间建设，鼓励利用旧厂房等闲置资产发展众创空间等创业服务平台。建设闽台文创园台湾青年创业基地、闽台电商创业园。建立创业培 训服务体系，鼓励更多的返乡人员、大学生创业。积极利用福州的创业孵化、知识产权、第三方检测等服务机构为罗源创新活动提供专业化、市场化的服务。加强科 普工作，开展多种多样的科普活动，大力提高全民科学素质。建立财政科技投入稳定增长机制，引导和支持企业增加科技研发和创新投入。到2020年，全社会研 究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重超过2%。 第四章 加快产业转型升级紧 跟“中国制造2025”、“互联网+”等产业发展新趋势，按照“优化产业结构、推动要素集聚、注重绿色发展”的要求，以“两区两园一基地”为载体，以增强 产业可持续发展能力和提升产业竞争力为目标，加快构建以现代农业为基础，先进制造业为主导，现代服务业为支撑的特色鲜明的现代产业体系。 一、突出发展临港工业依托罗源湾开发区和台商投资区，实施“工业强县、港口兴县”战略，推进传统产业改造提升，培育发展新兴产业和新兴业态，做大工业总量，壮大临港产业群，推动制造业向高端化、智能化的方向发展，打造罗源产业升级版。到2020年，基本实现工业化，占GDP比重达65%左右。 1、改造提升传统产业围绕技术创新、装备升级、兼并重组、品牌提升，加强冶金、建材、食品加工等产业的改造升级。冶金行业要 围绕产品高端化延伸产业链，鼓励宝钢德盛、闽光、亿鑫、南铝等龙头企业加大技改力度，调整生产重点，大力发展不锈钢产业和新型钢材、铝材，加大力度推进宝 钢集团400系不锈钢项目及环保设施技改工程，鼓励开发绿色低碳节能环保型钢材和装备制造业、航空航天工业所需高性能不锈钢材料，以及不锈钢下游冷轧、拉 丝、成套设备等深加工业，打造大型不锈钢产业基地，提升冶金行业整体竞争力。食品加工业要发挥丰富的 农副产品资源及较强的加工技术优势，积极采用高新技术和先进适用技术对传统食品加工行业进行改造，促进传统食品生产向现代化、工业化生产发展。重点发展海 产品、肉类、食用菌等产品加工，引导益升食品、味中有、美味食品等企业改进生产工艺、强化技术创新升级，注重品牌培育，提高食品加工的附加值。依托台商投 资区和起步食品工业园，加强对台合作，着力引进一批有实力、辐射带动能力强的食品加工龙头企业，发挥龙头带动效应，推进罗源食品加工业的发展。建筑业以明通建设和江海苑园林为龙头，引导企业调增资质、晋升等级，扶持发展“专、精、特”专业企业；优化建筑业产业结构，鼓励发展使用PC预置板和钢结构，支持企业拓展县外、境外市场，拓宽业务领域和范围，提升企业竞争力。建材业依托德胜新建材墙地砖、弘景木塑、福亮钢化玻璃等企业，运用高新技术，开发符合国家产业政策的新型环保建筑材料。 2、抢占优势产业高端加快提升化工、机械制造、能源等优势产业的技术水平和产品层次，推进高端化、集聚化发展。化工业要瞄准我国缺口较大、市场前景较好的中间衍生物，围绕我省纺织鞋服、LED芯片、船舶修造、新能 源汽车、环保科技等重点产业，以华润燃气、红苹果、时代包装为龙头，大力发展碳纤维等高性能纤维及其增强复合材料、高性能膜材料、特种橡胶、新型工程塑 料、高分子液晶材料、高性能储能材料等，推动化工产业向价值链高端发展。机械制造业要抓住全省“机器换工”和“中国制造2025”的有利机会，加大力度引 进国内外机械行业龙头企业，及铸造、锻造、热处理等机械装备产业配套厂商，扩大苏冶机械、宏丰备件等项目生产规模，以服务我县乃至我省传统优势产业转型升 级所需设备为出发点，大力发展纺织机械、环保机械、港口机械，努力开发数控设备、专用机械、精密机械、成套设备，做大做强机械制造业。能源产业要继续推进华能火电厂一期建设，在“十三五”期间运营两台66万千瓦机组，并力促华能火电厂二期等项目早日落地，加快发展能源产业。 3、培育壮大新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，以掌握核心技术作为切入点，培育发展战略性新兴产业，力争未来3-5年内在生物制药、新能源汽车、新材料等领域率先突破。新能源汽车要抓住国家鼓励发展新能源汽车的有利机遇，依托我县特种汽车制造基础、毗邻闽东电机电器制造基地的优势，大力引进新能源汽车龙头企业，抢占新能源汽车市场。生物医药产业要 充分发挥罗源良好的生态环境资源，以博美生物为龙头，培育发展以海洋生物、高端生物保健食品、食用菌天然提取物、生物基础材料等生物工程开发为重点的生物 与新医药产业，有步骤地打造生物医药园基地。建立生物制药工程研发中心，重点吸引台湾综合生物医药项目落地生物医药园区，完善生物医药产业链。新材料要结合“十三五”国家产业发展重点和布局，着力发展高性能、高环保、高附加值的新材料产业，进一步促进冶金、化工、建材等基础性原材料的绿色制造和节能减排，着力发展高性能、高环保、高附加值的新材料，实现结构调整和产业升级。同时发展以新型光伏、化工新材料、建筑新材料为重点的新材料产业，努力培育稀土功能材料、石墨烯功能材料、高性能纤维及复合材料等辐射带动力强的战略性新兴产业。 二、提升发展服务业加快生产性服务业集聚发展，推动生活性服务业协调发展，不断拓展新领域，发展新业态，培育新热点，把现代物流业和旅游业培育成为带动国民经济发展新的主导产业，促进现代服务业发展提质增效。“十三五期间”，第三产业增加值每年递增11%，到2020年达57亿元，占GDP比重20%以上。 1、大力发展生产性服务业大力发展现代物流业、金融、工业设计、信息服务、商务服务等生产性服务业，开发新的增值环节，促进产业结构调整。现代物流业，发挥罗源湾一类口岸的区位优势，以港口、铁路物流为龙头，以工业品和原材料配送为基础，以罗源湾 开发区、台商投资区松山片区为依托，大力建造临港物流仓储园区，为企业提供优质高效服务。引进和培育一批“贸易、物流、金融”三位一体的集成服务商，引导 单一型物流企业向综合型现代服务企业转型。推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，促进物流业信息化、专业化、规模 化，努力把罗源打造成福州新区北翼发展区重要的生产生活资料供应储备基地及产品流通平台。金融服务业，强 化金融服务，促进银行业、证券业、保险业和其他金融机构有序发展。引进更多的银行类机构到罗源设立各类专营机构和后台服务中心，积极申报设立科技银行、金 融仓储公司、消费金融公司等新型金融业态，开展农村小额保险、科技保险、物流保险，鼓励发展商业养老和健康保险，营造良好金融生态环境。工业设计，支持开展基于罗源产业基础的新工艺、新装备、新材料的工业设计应用研究，推进工业企业与设计企业的产业融合。同时，发挥对台优势，吸引一批台湾优秀团队到我县落户，增强对罗源工业发展的服务能力。信息服务业，整合经济、社会、人文、环境、自然等方面 的信息资源，建立分层次、分类型和综合型的信息库，推进政府信息资源的开发利用，带动公共信息资源、市场信息资源以及其他领域信息资源的开发利用，实现信 息资源共享。以发展网络增值业务为重点，推进电信服务、计算机应用服务、广播电视在线（传输）服务和各种信息咨询服务业的发展。商务服务业，进一步规范和发展管理咨询、研究设计、营销策划、工程咨询、法律、会计、拍卖、广告、包装等商务服务。完善行业服务标准，加强市场监管和行业自律，实现政府部门与非鉴证类市场中介服务机构脱钩，加快形成符合市场经济发展要求、种类齐全、分布广泛、运作规范的现代中介服务体系。 2、培育壮大生活性服务业依托罗源丰富的生态优势和海洋优势，加快发展旅游、商贸、健康服务、社区和家庭服务业、房地产业，努力推动生活性服务业向高端化发展。 旅游业，围绕把罗源建成国内外享有知名度的自然、生态旅游目的地，完善旅游集散服务 中心和全县旅游标识系统建设，进一步打响“畲风·海韵”品牌，建成霍口福湖畲族民俗文化三星级乡村旅游经营单位。充分挖掘畲族文化，丰富畲山水景区文化内 涵，做大风情民俗旅游，培育发展乡村旅游。加快罗源湾滨海旅游度假区三期建设，充分发挥罗源湾海洋世界、海上搏斗城、游轮餐厅、白鲸馆、潜水馆、海上高尔 夫等旅游项目的辐射带动作用，加大宣传推介力度，积极引进更多旅游大项目、好项目，做大滨海度假旅游。加快文化产业与旅游业的深度对接，推进文创园玉石文 化艺术旅游购物一条街项目建设，加快闽台文创园、妙宝工艺品园、盛世寿山石实训基地、大度美术馆、荣华博物馆等建设，打造“天下石·罗源工”品牌。依托罗 源县丰富的森林资源、生态资源、海洋资源和现代农林业，推进吕洞畲族风情休闲度假园项目建设，新建罗源湾红树林海洋生态公园等一批休闲娱乐公园，推出一批 有特色、有影响、有市场、有效益的旅游精品路线，做大自然休闲观光旅游。加快完善旅游基础设施和服务设施等配套建设，规划新建若干星级酒店、旅游饭店和乡 村民宿，加强与周边区域的旅游合作，形成更为完善的旅游服务体系，努力把旅游资源、区位优势、政策优势转化为产业优势。 商贸服务业，规 划建设现代服务产业园，继续引进一批知名商场、旗舰商场，加快建设罗源火车站站前广场综合体及罗源霍口水务大厦、凤山时代大厦等项目，提升罗源商业消费档 次。大力扶持和发展商品批发零售市场，建立健全各乡镇中心区域的商业设施，鼓励引导大中型流通企业向广大农村市场延伸，“十三五”期间新增10家限额以上 零售企业。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统商贸、餐饮、娱乐、交通运输、邮政等传统服务业，全面提高传统服务业的组织化、现代化水平和市场竞争力。 健康服务业，充 分发挥我县生态、滨海等自然优势，加强与大企业、大财团的合作，策划引进一批休闲、度假、康复、保健、养老、体育健身等方面的好项目。加快引进台湾知名健 康服务企业，借鉴其先进的医疗技术、健检理念和健康产业策划营销，培育一批有实力的龙头企业，提升我县健康服务业整体水平。社区与家庭服务业，鼓励发展面 向老人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务，面向社区居民的家政服务，面向社区单位的社会化服务，面向社会贫困户和重点优抚对象的福利服务。鼓励社会力 量创办养老、托幼、文化、医疗、物业管理、家政服务等各种便民服务业，形成困有所帮、难有所助、需有所供的社区服务新局面。 房地产业，落实国家房地产市场宏观调控政策，通过打通保障房与商品房通道等途径增加安置房、保障房房源，满足符合条件的新就业职工、外来常住务工人员的住房需求。完善已建小区基础设施配套，改善居住环境，稳定推进余家塘、岐阳片区等棚屋区和危旧房改造。鼓励企业发展旅游地产、养老地产、科技地产等跨界地产，多渠道促进房地产稳步发展。 3、推进服务业与一、二产融合加 快发展服务业新兴业态，重点发展电子商务，基于大数据分析的精益生产、精准营销、精确物流和市场决策等商业化服务，第三方支付、互联网金融等新兴金融服务 业态。推进服务业与农业融合，以电子商务为抓手，推动农产品通过网络营销实现流通增值；以冷链物流、区域性产地批发市场等为重点，拓展农业流通服务市场需 求；以信息、科技为重点，延伸农产品设计开发、生产、检验检测等服务。推进生产性服务业与制造业融合发展，引导生产型制造向服务型制造转变，鼓励制造业企 业在核心产品制造的基础上，向客户提供整体解决方案、系统集成总承包、全生命周期管理等服务的增值业务；支持原材料企业向研发、设计和销售等产业链两端延 伸，推进生产性服务业与装备制造业、资源型产业融合发展。 三、推进海洋经济强县建设充分利用海域、海岛、滩涂、港口、渔业和海洋生物等资源优势，深度开发和集约利用海洋资源，大力打造蓝色产业带，使海洋经济成为罗源经济发展的重要支撑。 1、做强港口经济按照“建设大港口，发展大产业，实现大发展”的思路，把推进港口建设和发展港口经济作为全县重要任务。到2020年，逐步形成临港工业及物流业发达、综合运输体系和港航设备完善、腹地经济广阔、产业发展配套、港口运行机制协调的开放型港口经济体系。推进罗源湾开发区建设，全面完成将军帽15万吨码头、碧里作业区6#泊位和博澳码头建设，并投入运行。加快建设淡头作业区共用码头，推动鉴江作业区开发，抓好配套路网、防洪设施工程，尽快联通牛坑湾、金港、巽屿（台商 投资区）、松山、泥田等环湾地区。加大招商力度，紧紧围绕冶金、建材、能源、轻工食品、机械制造、船舶修造等产业，瞄准国际知名企业、国内一流企业和台湾 百强企业，招大商、引名企、重规模、强科技，实现罗源湾重大项目新突破。紧盯大项目，依托宝钢德盛、华东船厂、华能集团等龙头企业，引入一批关联度大、辐 射力强的支柱项目，增强产业集聚能力，培育壮大特色鲜明、支撑有力的产业集群，实现集群化发展，壮大临港工业。 2、发展海洋渔业实施罗源湾海域综合整治，推进渔业经济结构的战略性调整，充分发挥养殖合作社、龙头企业的示范带动作用，做好传统养殖业升级改造，引导养殖户向湾外、县外、省外、境外开拓养殖新空间，力争到2016年底全面完成湾内海水养殖退养，加强湾内海域、海岛、海岸线的整治修复及保护工作。鼓励海洋科技创新，积极引进养殖新技术、新品种，提倡科学养殖，推广水产养殖新模式，发展陆基工厂化养殖和水产品精深加工，提高产品附加值和产业抗风险能力。 3、发展海洋新兴产业建设海洋科技中试基地及研发平台，重点发展海洋可再生能源的开发利用、海洋药物开发利用、海洋工程、深海采矿、海洋仪器设备制造等新兴产业。培育发展港口服务业，利用港口综合运输优势，发展散货信息服务和散货交易服务，建成集物流集散、货物存储分拨配送、市场交易、信息管理、服务咨询和增值性服务功能为一体的全能型物流中心，使罗源湾成为福州新区的重要港口物流平台。 4、推进海洋生态文明建设强 化海洋生态保护和修复，努力构建国家级海洋生态文明示范县。加强海岸带和海湾、海岛生态修复，重点推进罗源湾和红树林海洋生态系统保护和修复。在近年取得 成功经验的基础上，继续做好万亩北山巽屿海域滩涂互花米草整治。进一步开展海岸带红树林种植，按照国家级海洋公园规划建设，把海洋生态保护与旅游开发相结 合，形成继滨海新城“海洋世界”之后又一个具有特色的集休闲、观光、科普等为一体的红树林生态旅游新的亮点。 第五章 加快发展特色现代农业坚持走特色农业现代化道路， 加强农业向二、三产业延伸发展，以发展工业的理念发展现代精细农业，推进农业由生产向生活服务和环境生态多功能方向转变，做大果蔬业，做强水产业、做优畜 牧业，到2020年，特色现代农业产业体系进一步完善，农业发展方式明显转变，农业综合生产能力明显提高，农业效益明显提升，农牧业总产值达到13亿元，年均递增4.0%。 一、提高农业综合生产能力实 施“粮安工程”，严守基本农田红线，稳定粮食生产，推广种植效益较高粮食作物。加强农业“五新”技术推广，实施种业创新和产业化工程。推进农业综合开发， 加强土地整理、农田水利和高标准农田建设，实施抛荒山垅田复耕计划。提高农业设施装备水平，采取“先建后补、以奖代补”等方式支持设施农业发展。加强乡镇农技站规范化、标准化建设，强化农业科技支撑，扶持以企业为主体的农业科研和开发，突破食用菌等特色农业重大关键技术，大力推广配方施肥技术，健全技术培训、病虫害防治、信息咨询、农产品加工流通等为一体的系列化服务网络，培育一批龙头企业。 二、进一步壮大特色农业 |
