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(云南省)宁洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:宁洱县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-12-04 08:26:10
摘要:到2020年,第一产业增加值达14.5亿元,年均增长7%,粮食产量保持在9.6万吨以上;第二产业增加值达24.5亿元,年均增长8.6%;第三产业增加值达26亿元,年均增长10%。产业结构进一步优化,三次产业增加值占GDP的比重调整为22:38:40。...

  宁洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  《宁洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)》围绕未来五年全面建成小康社会的奋斗目标,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本遵循,在继承、延续和深化“十二五”规划思路的基础上,结合国内外经济社会发展形势和国家宏观政策变化趋势,依据国家、省、市编制“十三五”规划的要求和《中共宁洱哈尼族彝族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》的精神,立足实际,认真总结经验、全面分析形势,明确“十三五”期间发展的新思路、新目标、新任务,提出推动经济转型升级、全面跨越发展的重大政策措施,为全县经济社会全面发展谋划一个经过努力可以实现的前景和框架。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一章发展基础与发展形势NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第一节“十二五”经济社会发展情况回顾NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,在中央、省委、市委、县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、大力支持和县政协的参政议政、民主监督下,面对多重困难并存、各种矛盾交织、自然灾害频发的严峻形势,县人民政府团结带领全县各族人民始终围绕“稳增长、调结构、转方式、惠民生”的总基调,采取多种措施攻坚克难,凝聚各种力量真抓实干,战胜了“7·21”洪灾、景谷“10·7”地震等诸多困难,经济社会发展取得了重大成就。全县经济社会呈现出良好的发展势头,经济持续健康发展,综合实力明显增强。农业农村经济全面发展,高原特色农业发展势头强劲;工业产业体系正在转型提升,节能减排任务顺利完成;第三产业蓬勃发展,传统服务业、非公有制经济和旅游产业不断发展壮大。教育、卫生、文化、科技、体育等社会事业全面进步,公共服务能力不断提升;基础设施建设取得新成效;城镇居民保障性住房、农村危房改造等民生工程全面实施,人民群众的生产生活条件日益改善;改革开放深入推进,发展后劲进一步增强;就业与再就业工作取得新进展,城乡社会保障体系不断完善,人民群众的生活水平逐年得到提高,社会和谐稳定,人民安居乐业。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  1.经济持续健康发展,综合实力显著提升NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,全县经济平稳较快发展,主要经济指标保持两位数增长。2012年荣获市人民政府“经济社会发展提质进位奖”。与“十一五”相比,全县生产总值从22.42亿元增加到42.67亿元,年均增长13.7%,完成原规划目标40亿元的106.7%,完成中期评估调整目标43.6亿元的97.7%;累计完成规模以上固定资产投资158.83亿元,完成原规划目标180亿元的87.9%,完成中期评估调整目标168亿元的94.5%;地方公共财政预算收入从1.61亿元增加到3.2亿元,年均增长14.8%,完成原规划目标2.92亿元的109.6%,完成中期评估调整目标3.3亿元的97%;地方公共财政预算支出从7.64亿元增加到13.9亿元,年均增长12.7%,完成规划目标任务15.28亿元的90.9%;社会消费品零售总额达10.99亿元,年均增长14.7%,完成规划目标任务11.1亿元的99%;实现城镇常住居民人均可支配收入23852元,年均增长9.3%,完成原规划目标22400元的106.5%,完成中期评估调整目标24200元的98.6%;实现农村常住居民人均可支配收入8125元,年均增长19.3%,完成原规划目标5925元的137.1%,完成中期评估调整目标7450元的109.1%;城镇登记失业率3.8%;全年居民消费价格总水平涨幅为1.9%,控制在3.5%以内。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  2.基础设施日趋完善,发展后劲明显增强NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,经过多方努力争取项目支持、筹集建设资金,实施了一批事关发展全局的基础设施建设项目,累计完成固定资产投资158.83亿元,为“十一五”期间的2.43倍。全县公路通车总里程达3687公里、8个乡(镇)通油路、85个村委会实现硬化通达;乡(镇)客运站全面完成建设,农村客运延伸至80个村委会。启动了新一轮城市总体规划修编,县城规划核心区面积拓展到19.56平方公里,县城建成区面积达7.5平方公里;城镇化率达38.34%;城市公共绿地面积204.24万平方米;村庄规划基本实现全覆盖,城市功能日趋完善。国家农村水电电气化县建成并通过验收;全面实施农网完善工程及沼气、小水电代燃料扩大试点项目,城乡电网覆盖率达100%,沼气普及率达82%。建成“五小”水利工程4308件,完成病险水库除险加固工程18座;新增和改善灌溉面积1万余亩;中小河流整治成效明显;实施农村饮水安全项目445件,农村饮用水安全标准不断提高;重点水源工程建设加快推进,县城区供水工程建成使用,保障了市民的安全用水。水利、气象等防灾减灾体系建设进一步完善。教育、卫生等社会基础设施建设均取得了长足的发展。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  3.产业培育初具成效,特色产业初步彰显NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,着力推进县域产业优化升级,集中打造工业园区等产业发展平台,全力推动产业聚集发展。启动工业园区总体规划修编。加快推进园区基础设施建设,现园区已有企业58户,其中规模以上企业15户。积极努力构建特色生物产业、林产业、电力产业等绿色产业体系。全县规模以上企业19户,2015年,实现工业总产值23.8亿元,与2010年相比,年均增长9.7%,完成原规划目标50亿元的47.6%,完成中期评估调整目标35亿元的68%;全县规模以上工业增加值从3.6亿元增加到6.1亿元,年均增长11%;三次产业结构由26.9:34.9:38.2调整为24.2:38:37.8。茶、林、建、电四大支柱产业工业产值占全部工业总产值的比重达75.2%,成为经济发展的主要支撑。完成生态茶园建设12.55万亩,组建茶叶种植专业合作社41个,产值由2.45亿元增加到4.03亿元。林产业通过深化集体林权制度改革,加快工业原料林基地建设,产值由3亿元增加到6.02亿元以上。建材业通过资源整合和优化配置,生产规模不断扩大,水泥产量从55.22万吨增加到133.76万吨,产值从2.58亿元增加到3.99亿元。全县水电装机规模从14.59万千瓦增加到22.59万千瓦,电力产值从1.88亿元增加到2.84亿元。旅游基础设施、观光环境不断改善,接待能力和服务质量不断提高,累计接待游客443万人次,旅游总收入28亿元。粮食生产连续12年实现增产增收,总产量从7.13万吨增加到9.41万吨,年均增长6.2%,完成原规划目标7.1万吨的133.2%,完成中期评估调整目标9.3万吨的101.7%;2015年实现农业总产值17.29亿元,与2010年相比,年均增长12.8%,完成原规划目标15亿元的115.3%,完成中期评估调整目标17亿元的101.7%。进一步推进生态文明和美丽乡村建设,那柯里村被认定为2014年中国最美休闲乡村,磨黑镇被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业和乡村旅游示范点。启动了普洱烟叶复烤厂项目前期工作,先后建成宁洱镇、勐先镇、德化镇等现代烟草农业示范区,烤烟种植面积达4万亩,产量8.99万担,年产值达1.2亿元。咖啡种植面积达10.39万亩,产值突破2亿元,成为农民致富、企业增效、出口创汇的特色优势产业。积极培植核桃、橡胶、生物产业等新兴产业,成为全县新的经济增长点。以石斛、重楼、白及为主的生物药业基地初具规模,一批特色龙头企业逐步发展壮大。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  4.改革开放逐步深化,招商引资成效显著NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,完成了新一轮政府机构改革和深化乡(镇)机构改革的各项工作,完成了农、林、水、教、科、文、卫等行业的管理体制改革,建立健全了相关绩效考核评价机制。完善了国资监管机制、规范资产处置程序。稳定和完善土地承包关系,积极实施依法、有偿、自愿流转土地承包经营权制度。成立了宁洱拓鑫投资开发有限公司和宁洱宁鑫水利开发有限公司,建投、水投等平台融资能力进一步增强。进一步完善债务风险防范机制,累计化解暂付款及政府性债务4.7亿元。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,以制度建设、作风效能建设为抓手,全力优化发展环境,着力打造廉洁、高效、服务型政府。深化行政审批制度改革,清理政府规范性文件,启动权力清单、责任清单、涉企收费清单等各项制度建设。贯彻落实党风廉政建设责任制,着力强化行政监察和审计监督,切实加强廉政建设工作。围绕国家投资政策导向,全力提升招商引资服务水平,招商引资工作取得新成效。“十二五”期间,共计实施各类经济合作项目290个,累计到位市外招商引资资金148.84亿元。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  5.民生事业全面进步,社会和谐繁荣稳定NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,城镇常住居民人均可支配收入从15245元增加到23852元,完成规划目标任务22400元的106.4%,年均增长9.4%;农村常住居民人均可支配收入从4196元增加到8125元,完成规划目标任务5925元的137.1%,年均增长19.3%。县财政在优化支出结构保障重点支出的同时,加大了对社会保障的投入,全县用于教育、卫生等各项社会保障事业支出23.7亿元。学校D级危房已全部拆除,校安工程扎实有效推进,“两免一补”政策、农村义务教育及学生营养改善计划全面落实,教学水平和教育质量进一步提高;积极开展科学技术普及和实用技术应用推广,科技进步对经济增长的贡献率逐年提高;文化惠民工程深入实施,公共文化服务体系建设进一步完善,实现了农家书屋全覆盖;群众性文体活动蓬勃开展,竞技项目取得新成绩;全力推进广播电视覆盖工程,广播、电视覆盖率分别为97.8%和98.8%;医药卫生体制改革全面推进,医疗卫生保障体系基本建成;重大疾病预防控制得到加强,公共卫生服务均衡发展取得新成效,三级卫生服务网络不断完善,“新农合”参合率达98.89%;食品药品安全监管执法力度进一步加大,“放心食品工程”体系不断健全,省级药品安全示范县创建成果得到巩固;城乡统筹力度进一步加大,完成了9000人的“农转城”工作任务;全面实施积极的就业政策,城镇新增就业6122人,下岗失业人员实现再就业3742人;发放小额担保贷款3.54亿元;享受城市和农村居民最低生活保障2.1万人;“五保”集中供养率达46.7%;实施扶贫项目359个,投入资金4.9亿元,实现12891人脱贫,贫困发生率下降到7.58%;实施财政奖补项目204个,补助资金6719万元;实施新农村项目117个,投入资金1970万元。开展全民义务植树,加大城市面山治理,加强生态建设和环境保护力度,开展生态村、绿色学校创建活动,改善农村能源结构,推行绿色低碳生产生活方式,开展美丽家园建设,城乡环境显著改善。严格落实安全生产责任制,有效防范和遏制了重特大安全事故的发生。第三轮禁毒防艾人民战争圆满结束,邪教组织及其违法活动得到有力防范和打击。弘扬民族团结进步精神,全力推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,全县社会稳定和谐,人民群众安居乐业。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  在看到成绩的同时,我们也不能忽视存在的困难和问题。“十二五”期间,经济社会发展还依然存在县域经济总量小,社会发育程度低,发展不平衡、不协调、不可持续及对加快经济跨越发展的支撑力不强等突出问题。主要表现为一产不优不特、二产不大不强、三产不快不活。农业农村经济虽然稳步发展,但农副土特产品形不成规模、创不了品牌、上不了档次、进不了大市场;工业经济转型升级慢,某些产业缺少龙头企业,主导产品缺乏竞争力,经济增长乏力;服务业基础设施建设依然薄弱,交通、能源、水利等基础保障能力不足,没有形成新的经济增长点;县域自我发展能力不强,财政收支矛盾突出;民生建设和社会事业发展相对滞后,基本公共服务供给不足;法治意识和科技意识相对薄弱,消除贫困压力依然很大;干部的思想作风有待进一步转变,领导能力和水平有待提高,广大党员的先锋模范作用有待进一步发挥。NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  第二节“十三五”面临的发展形势NnL知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

  总结“十二五”,我们虽经历困境,但也硕果累累。展望“十三五”,我们将面临着与全国同步全面建成小康社会宏伟目标的艰巨任务,机遇和挑战并存。尽管存在着诸多的困难和问题,面临着一系列的严峻挑战,通过深入细致的分析和研究,宁洱经济社会发展总的形势依然是有利的,机遇大于挑战,动力大于阻力。一是在国家层面上。提出了确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标而制定的精准扶贫系列措施,特别是市委、市政府部署宁洱县于2016年完成脱贫摘帽工作,赋予了更大的机遇和挑战;“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊、西部大开发战略,习近平总书记在考察云南时提出的“三个战略定位”等,不仅为宁洱的经济社会发展指明了正确的方向,而且直接凸显了宁洱处于昆曼国际大通道中间节点的区位优势。二是在省级层面上。提出了全力加快五网建设,举全省之力建设面向南亚东南亚辐射中心,扩容提质建设通向南亚东南亚的大通道,加快建设沿边经济带、澜沧江经济带等,为历史上的茶马古道重镇宁洱发展商贸物流、出口加工、国际采购和申报设立综合保税区提供了良好的基础条件。三是在市级层面上。提出了建设国家绿色经济试验示范区、加快思宁一体化建设,突出产城融合,充分凸现了宁洱在普洱市域发展中的地位和作用。四是在县级层面上。宁洱依托突出的区位优势及多年来发展所夯实的基础,为全县人民增加了发展的自信。昆曼国际大通道穿城而过,玉磨铁路开工建设,并在县城附近设立货运站点,普洱生物工业园区宁洱园的建设,城乡基础设施的不断完善,加之宁洱特有的把边江、小黑江沿江热区资源和77.1%的森林覆盖率等优势,为宁洱建设“绿色工业重镇、现代物流中心、养生宜居宝地”提供了广阔的发展空间。五是有县委坚强的领导、有县人大的法律监督、有县政协民主协商和广大群众的支持。面对新形势,承担新使命,我们将增强忧患意识、责任意识和机遇意识,着力从宁洱实际出发,抢抓机遇,努力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展,全面实现宁洱经济社会的跨越发展。

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