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推进电力体制改革。充分调动企业的积极性，构建多网运行、多能互补、多元消纳的局域电网，打造低成本竞争优势。积极争取大用户直供电范围。 深化财税体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，建立规范的地方政府举债融资体制。健全政府采购制度。按照国家部署推进税制改革，建立健全公平统一的地方税体系。 第四节发展互联网经济，助力经济转型升级 大力实施“互联网+”行动计划，发展互联网应用和互联网产业，使互联网经济成为新常态下我县增强竞争能力的新优势、推动转型升级的新动力、促进经济发展的新力量。 “互联网+”工业。围绕我县工业转型升级，推进互联网与工业化深度融合。引导工业企业实现生产全流程的互联网转型，推动传统产业实现生产方式、经济模式、产业结构的改造升级。以农畜产品加工、清洁能源、装备制造等优势行业为重点，推广应用云计算、物联网、智能工业机器人等技术在生产过程中的应用，推进制造业向智能化转型。支持企业积极对接消费者个性化需求，创建互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。鼓励行业协会应用大数据建立行业共享数据库，推进面向产业链协同的集成应用，带动上下游企业信息化，全面提高制造业附加值和核心竞争力。 “互联网+”农牧业。积极推进宽带进村、信息入户，促进信息化与农业现代化同步融合发展。加速培育新型农牧业经营主体，深化新一代互联网信息技术在农牧业生产、经营、管理和服务四大领域的应用。推广自动节水灌溉、农机定位耕种、饲料精准投放等成熟的互联网应用技术。建立适应农村牧区电子商务发展需要的支撑服务体系，引导合作社与电商企业对接，鼓励线上推广、线下交易的农畜产品营销新模式。积极运用农牧业“12316”等信息服务平台，构建完善以农畜产品质量安全追溯、农牧业综合执法、农牧业防灾减灾为重点的“互联网+”农牧业公共服务平台体系。 “互联网+”服务业。利用新一代互联网信息技术，推进电子商务、普惠金融、现代物流、商贸流通、文化旅游、社区服务向信息化、网络化方向发展。优化支付、信用、物流、人才、安全、税收等电子商务服务体系领域的配置，培育若干有特色的互联网产品及服务。鼓励发展垂直类电商平台，积极培育玉米生物产品、红干椒产品、特色农畜产品、装备制造产品等大宗商品电商交易平台，引导线上线下互动融合发展。加快建设旅游电商平台和综合服务平台，实现“吃、住、行、游、购、娱”线上交易全覆盖。加强与知名电商平台的合作，扩大开鲁品牌商品直接销售市场。积极推动文化产品生产、传播、消费等环节数字化、网络化。支持发展互联网金融、网上医疗、网上教育等新型服务业态。 “互联网+”政务。推广政府购买云服务的模式。加快电子政务外网向基层延伸，扩大应用。加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的县、镇、村三级联动的网上政务大厅，实现与行政服务实体大厅融合。加快推进政务信息共享和数据开放，建立政务信息共享交换平台和公共数据服务平台，促进政务在线协同和数据创新应用。加强社会信用服务、市场综合监管、食品药品安全监管、城乡规划和建设管理、公共安全、应急协同、安全生产等领域和部门重要业务信息系统建设与应用，提高科学管理水平。 “互联网+”民生。推进基于互联网的智慧社区、智慧健康、智慧养老、智慧环保、智慧交通、智慧法治、智慧家居等，加快数字图书馆和智慧博物馆建设、公共服务一卡通应用等，大力推进教育、医疗、社保、旅游等公共领域数字化、网络化、智能化，积极发展区域化线上线下结合(O2O)平台服务，鼓励各种市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用，为人民群众提供便捷实惠的优质服务。 第五章坚持协调发展，增强整体性 第一节推进新型城镇化，统筹城乡协调发展 坚持统筹城乡一体化发展，全面提升城镇公共服务水平、产业支撑能力和集聚功能，着力构建以县城为中心、重点镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化布局。 一、优化空间、推进新型城镇发展格局 按照现代化城镇发展框架的要求和城乡一体化的原则，增强承载能力和辐射带动作用，不断提高城镇化水平。根据地理位置、地形地貌特征和经济社会状况，构建“两城两区、一核多极、两带一片”的空间布局。 两城两区。两城即旧城区和新城区。旧城区为主城区，南侧为新城区，承担商贸、饮食、娱乐、中介、信息、文化、教育、卫生、医疗服务等社会职能。两区即工业园区和物流园区，为产业集聚区。 一核多极。一核是指开鲁镇中心城区。多极指小街基镇、麦新镇、东风镇、东来镇、大榆树镇、建华镇、吉日嘎郎吐镇、义和塔拉镇、黑龙坝镇、保安农场、辽河农场。 两带一片。两带是指现代化农业带以新开河、西辽河两岸冲积平原和西拉木伦河以南地区为主。一片即区域内整片广袤草场作为畜牧业养殖及猪、羊、肉牛、奶牛等牲畜改良繁育基地。主要分布在义和塔拉镇、建华镇。 二、产城融合、打造各具特色重点镇 以“产城融合、提质扩容”为原则，推进新城区、老城区、工业园区、物流园区“四区”联动发展。加快老城区改造，全面提高城镇基础设施服务水平和承载能力，加快老城区商贸餐饮等服务业集聚发展，打造百年特色城区。积极引导城市向南部新城区发展，加快建设现代风格新区，建成社会事业发展集聚区、政务服务集聚区、环境优美居住区。加强工业园区和物流园区建设，加快产业向聚集区集中，城镇公共服务向产业聚集区延伸覆盖，增强县城经济辐射带动能力。 加强城镇特色塑造，注重充实内涵，打造一批综合商贸、红干椒加工流通、物流、旅游等各具特色的重点镇。加快以交通为主的基础设施建设，促进主要公路沿线重点镇加快发展。构建以开鲁镇为中心，以东风镇、小街基镇、麦新镇、东来镇为节点的半小时商贸流通经济圈，促进与周边地区融合发展;发展大榆树旅游文化名镇、东风红干椒加工流通重镇、东来玉米商贸物流重点镇、小街基和麦新商贸流通重点镇等一批特色重点镇。深度开发以麦新镇、大榆树镇、开鲁镇、他拉干水库为主的精品旅游路线，打响旅游品牌;以义和塔拉镇为重点，建设北部生态功能区，构建经济社会发展生态屏障。 三、加大投入、加快推进新农村建设 优化农村牧区规划布局，引导社会资本投向农村牧区建设，推进农村综合公共服务平台建设，加快公共服务向嘎查村延伸，完成农村牧区“十个全覆盖”工程，巩固发展成果。统筹推进农村牧区社会事业，实现改革成果共享。因地制宜，发展各具特色、带动能力强的主导产业，为新农村建设注入发展活力，加快建设美丽乡村。 第二节建设智慧城镇，打造智慧开鲁 推进智慧城镇建设促进我县经济转型，创新带动我县经济发展。以改善民生为主线，助力城镇基础设施和公共服务建设，提升城镇的管理能力和服务水平。谋划智慧开鲁建设总体规划设计，打造智慧开鲁。 一、以智慧城镇建设服务民生 利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，提升城市辐射能力，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。 二、以智慧城镇发展助力产业转型 坚持把产业发展与城镇升级紧密结合起来，实现产业升级与社会管理创新高端的融合。立足产业结构基础，通过政府引导、政企联动的方式，吸引高科技企业，加快智慧城镇的发展步伐，鼓励物联网产业运营商充分发挥优势，优化产业服务环境，进一步结合开鲁优秀资源，技术资源、人才资源的发展，同时支持科技创新企业的创新和基地建设，吸引创新团队，开展智慧城镇发展的创新研究，形成智慧化开鲁。 三、以智慧城镇引领项目建设 推进一个中心两个平台的建设。一个中心是城镇数据运营中心，发挥对智慧城镇各系统数据的整合分析、决策功能;两个平台是建设综合管理和服务平台，提升政府科学决策水平和公众决策数据，提升医疗卫生等方面的系统升级，在公安、城管、应急、交通、土地、人口等方面的共享应用，促进公共信息的有效融通。 推进智慧应用项目建设。设计多级的指标和子系统项目，引入社会专业机构作为智慧城市发展运营主体，综合统筹实施项目建设管理。开展智能政府平台、智能校园、智能楼宇等方面的建设。 第三节推进物质文明与精神文明协调发展 坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系和精神文明建设，大力发展文化事业和文化产业，推动文化大发展、大繁荣，努力建设民族特色文化强县。 一、加强社会主义核心价值体系建设 深入开展社会主义核心价值体系学习教育，培养和践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强社会诚信建设，倡导科学精神，加强“中国梦”为主题的文化精品创作，高度重视未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，不断提高公民思想道德和文化素养。拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展各类志愿服务活动。 二、加快发展文化事业 全面推进“文化强县”建设步伐，为开鲁县经济社会发展提供强大的精神动力和文化支持。围绕满足城乡居民精神文化需求，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术，建立健全公共文化服务体系，扩大公共文化体育产品和服务的供给。继续实施文化惠民工程，加大文化下基层工作力度，实现公共文化场馆向全社会免费开放。加强农村牧区广播电视和无线发射台站建设，继续推进农村牧区电影数字放映，不断提高无线广播电视公共服务的质量和水平。大力推进全民阅读活动。 三、大力发展文化产业 以麦新文化、古榆文化为依托，以多样化草原绿色生态为载体，深度挖掘文化资源，发展壮大文艺演出、工艺美术等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业，构建现代文化产业体系。按照规模化、集约化、专业化的发展思路，优化文化产业布局，策划实施开鲁县文化艺术传媒服务中心、开鲁县数字影院建设项目等一批重大文化产业项目，推进建设开鲁县文化创意产业园等一批重点文化产业园区，增强文化产业整体实力和竞争力。实施文化精品战略，培育“文化开鲁.文化之夏”艺术节、“古榆文化周”和“麦新艺术节”等品牌，加快打造一批具有全国影响力和竞争力的文化品牌。积极扶植开鲁评剧等地方戏种。
第六章坚持绿色发展筑牢生态安全屏障 第一节加快建设主体功能区，优化要素配置 全面实施主体功能区战略，落实国家和自治区主体功能区规划，完善配套政策，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，引导资源要素按照主体功能区优化配置。 |
