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优化装备制造产业。引导企业建设自治区级风电设备研究机构，增强风电装备制造产业发展的技术支撑能力。推进葛洲坝二期、美泽二期项目建设，促进湘电主机、华创主机、格瑞德机舱罩导流罩、世通电气等已建成企业达产达效;争取新引进大型矿山机械制造、风力发电专用轴承、风力发电塔架、机座、玉米收获机等项目落户园区。到2020年，装备制造业实现产值20亿元以上。 发展节能环保建材产业。加快技术改造和升级，推广先进生产工艺和节能减排技术，积极开发推广适用于水泥、建筑材料等行业能源梯级利用、窑炉烟气除尘脱硫脱硝技术装备。结合建材工业自身的工艺特点，处置工业副产品、城市和生活废弃物，转化成为建材工业的原料和燃料。推进粉煤灰等在水泥和墙体材料生产中的综合利用。加快丹东承天资源化利用有限公司轻体砖项目建设，全力抓好鑫东山水泥、鑫东山新型建材、利牛再生资源、美晨蒸压砖等企业的达产达效。到2020年，实现产值10亿元以上。 四、打造现代化工业园区 统筹工业园区“一轴五园一区”布局。规划建设金家店至工业园区铁路专用线，并以303线绕城改线横跨园区的便捷交通为增长轴，构建以玉米化工园、现代机械制造园、农畜产品加工园、医药化工园、仓储物流园和生活服务区为基础、分工清晰、资源共享、多位一体产业基地。加强园区电力保障，建设66kv、220kv变电站及双回线路等输变电工程。着力引进高新技术企业，大力发展循环经济，建设自治区高新技术产业开发区和自治区重点循环经济园区。到2020年，工业园区实现产值600亿元以上。
第四节发展现代服务业，培育新的经济增长点 大力发展现代服务业，推动产业结构优化升级，充分发挥服务业对于扩大内需、促进就业、保障民生等方面的重要作用。 一、优先发展生产性服务业 加快建设现代物流业。加强物流园区建设，搭建物流供需对接平台，扩大物流需求，激活物流市场。把我县打造成为蒙东物流链条上的重要节点。完成开鲁综合物流园区三期规划建设，打造开鲁县最大的商贸集散中心、城市仓储配送中心和工业物流中心。建设开鲁集通铁路物流园区，完善配套服务功能，提高辐射范围。启动东来物流园区项目建设，打造蒙东地区玉米仓储、生产加工、物流中心，加快形成新的经济增长点。 全力推动专业市场建设。建设和完善专业市场体系，改造提升现有大型综合批发市场。启动蔬菜批发市场、农机市场、二手车交易市场等专业市场建设。抓好东风红干椒市场、雨田牲畜交易市场、大榆树金星牲畜交易市场等专业市场升级改造，打造一批买全国、卖全国的大型专业市场。 完善农业服务业体系。以夯实农业基础、提高农业综合生产能力为目标，大力建设农业物流和仓储体系、现代农产品分销体系、农业信息服务体系、农业技术推广体系、农产品质量安全保障体系，促进农业现代化、产业化和多功能化水平的提升。依托农业产业化龙头企业、农村经济合作组织和大型批发市场，构建渠道畅通、辐射能力强、有市场竞争能力的农产品流通网络。积极推进以玉米、红干椒产业服务为重点的基层农业公共服务机构建设，重点加强乡镇综合服务(推广、植保)站建设，继续配套完善乡镇动防站，积极建设农畜产品质量监管站。加快建设农业和农村经济信息服务体系，发展各类网上信息服务。加强农民专业合作组织建设，支持农民专业合作组织开展信息、培训、农产品质量标准和技术推广等服务。 完善县域金融服务体系。推进企业多渠道直接融资，进一步扩大直接融资规模，形成多元融资格局。鼓励社会资本发起设立投资公司。结合信用体系建设及“土地经营权”抵押贷款试点工作，引进设立融资性担保公司。发展普惠金融，设立村镇银行和资金互助社，完成农村信用社改制商业银行工作，支持企业法人设立消费金融公司和汽车金融公司等金融机构，形成多样化、多层次、适当竞争的金融服务体系。探索扩大土地经营权和房屋所有权抵押贷款的范围和规模，巩固和拓展与县内外金融机构的合作关系，加大对融资项目的推介力度。提高保险业发展和服务水平，加强监管力度。鼓励设立资产评估、经纪公司、投资咨询、理财服务等金融中介机构。有效防范和打击非法集资等各类金融违法活动，化解地方金融风险，促进金融行业规范健康发展。 完善县域科技服务体系。实施科技兴县战略，加快科技开发和成果转化步伐，完善科技管理服务体系。加强与国内科研院所、大专院校的合作，聘请、引进各类专业技术人才，为优化升级产业结构和培育战略性新兴产业提供科技支撑，建立以财政性投入为引导，以企业投资为主体的多元化科技投资体系。大力培育和发展科技中介服务业。建立以创新就业服务中心、工程技术服务中心等为主要内容的各类科技服务机构和中介服务体系，造就一批具有较高职业素养和专业技能的科技中介服务队伍，充分满足各类科技创新活动的需求。 积极发展信息服务业。以推进优势产业和龙头企业的信息化改造为抓手，积极推进面向交通、教育、医疗、社保、金融等服务业的信息化，大力发展信息技术服务业、网络增值服务业、信息内容服务业。健全电子认证、信用、电子支付、物流配送等电子商务服务体系。推广农业信息服务平台建设，更好的服务农业生产。 积极发展商务服务业。以红干椒、绿色食品等特色产业为依托，积极发展会展业。构建以知识产权保护、政府法律咨询、民生服务为重点的法律服务体系。提高人力资源服务水平。积极发展会计、审计、评估等中介组织，律师、仲裁、公证等法律中介组织;扶持建设管理和信息咨询、项目管理、项目资金运作等咨询管理类中介组织，培育资产评估、风险投资、团体和个人理财等金融和资本服务中介组织，引导中介机构独立、依法执业。 大力发展电子商务业。加强与知名电商平台的合作，建设开鲁特色商品馆，鼓励企业开展电商营销，引导商户走“实体店+网店”经营模式，支持农产品网上销售，促进企业产品、店铺商品和农产品销售电商化。逐步探索跨区域、跨境电子商务，带动物流配送、金融服务、技术服务等相关产业发展。促进农村与城市电子商务双向流通，实现“工业产品下乡、农产品进城”。到2020年，发展村级电子商务服务站217户，实现全覆盖，从业人员达到5000人以上，电子商务交易额达到2亿元以上。新培育1家年交易额超亿元电子商务企业。培育3—5个网上著名品牌。每年培训电子商务从业人员500人以上。 二、积极发展消费性服务业 大力发展新型商贸流通业。结合旧城改造和新城开发，合理规划和调整大型商贸设施建设和商业网点布局，以富邦现代城、千禧龙汽贸城、义乌小商品城及配套小区等项目为重点，发展城市商业综合体和商业集群。扶持发展新模式、新业态，发展连锁经营、特许经营、仓储超市、流通配送和网上购物，支持便利店、中小超市等社区商业发展。拓展农村商贸服务，支持城市商贸业向农村延伸，支持供销系统利用网络资源，组建流通企业集团，扩大农村消费市场。 稳定发展房地产业。抓住国家发展新型城镇化的契机，促进房地产业持续发展。以户籍改革和传统产业转移为抓手，引导返乡置业，通过入学就业改革以及财政补贴政策等有效措施，鼓励本地农民进城购买商品房。调整优质城镇教育资源、生态资源和服务业的布局，推动居民换房消费。积极推进房地产开发、销售与物业的分业经营，促进传统的住宅管理向社会化、专业化的物业管理转变。 重点推进社区服务业。大力发展保健养老、公用服务、保洁保安、家政服务等社区服务，搞好居民公益性服务设施建设、信息化建设和社区服务连锁等重点示范项目建设，推进社区服务规范化和网络化建设，加快发展集生活照料、医疗康复、娱乐、休闲等多种功能于一体的专业化养老服务企业。加强社区信息基础设施，构建统一的社区信息服务平台。建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，实行“一站式”服务。推动农村社区建设，到2020年，农村示范性社区达到110个，农村社区建设比例达到50%。 优先发展旅游业。精心打造“开鲁红色历史教育基地、绿色生态观光基地、历史和民俗文化旅游基地”三大品牌，构建丰富完整的旅游产品体系。策划和组织具有本地特色的红色主题系列活动，增加红色资源的影响力和感染力;加快地热资源开发利用，引进有实力的企业开发建设温泉旅游度假基地;加强对乡村旅游的规范、扶持和管理，推动星级农家乐的提档升级，营造品牌效应，打造乡村旅游线路，按照“一村一品”的原则，对文化名村进行规划定位，打造类型多样、特色鲜明的文化旅游名村;依托我县丰富多彩的历史文化资源，加强旅游与文化产业的融合，积极开展历史文化观光、历史文化体验、旅游演出等活动。将开鲁县打造成著名的文化旅游名县和区域性旅游目的地。
第五节加强基础设施建设，大力改善发展支撑条件 争取国家、自治区、市支持，积极发展PPP项目合作模式，广泛吸纳社会资本，大力实施一批交通、水利、能源和信息等重大基础设施项目，全面夯实发展支撑，形成支撑开鲁县域经济社会发展的现代基础设施新体系。 一、加强交通基础设施建设 铁路方面：协调配合，推进开鲁至阜新铁路前期工作，争取尽快开工建设。通用航空方面：启动开鲁县通用通勤机场建设项目前期工作，引进有实力的民营企业开发建设。公路方面：加快建设一批高等级公路、县道升级改造、通村油路、行政村街巷硬化等公路项目。采取PPP模式争取建成开鲁至东来高等级公路，完成省道304线、省道208线升级改造工程，全面完成通村水泥路工程，行政村通畅率达到100%。推进农业特色小区、规模化养殖区水泥路建设。全面提升出境通道、县村公路等路网通畅水平和运载能力。通过实施高等级公路、铁路、通用航空等重大交通基础设施项目，加密对接周边旗县，全力打通开鲁融入东北振兴和环渤海经济圈的快速通道。完善城区交通综合设施建设，扩大开鲁镇城区公交线路覆盖面，启动出租车运营。推广应用新能源汽车，加快新能源汽车充电站和充电桩建设。 |
