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3、深化医药卫生体制改革
推进健康汉川建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。继续巩固完善医疗机构运行新机制。加快推进县级公立医院综合改革。继续深化基层医疗机构综合配套改革，提升基层发展活力。提高基本公共卫生服务均等化水平。继续推行基本公共卫生服务与基本医疗、基本医疗保障、计划生育优质服务和群众满意度“四结合”，健全各级各类医疗机构功能和职责，积极引导优质医疗资源下沉。强化流动人口的公共卫生服务。加快推进健康管理工作。探索实施城乡居民全生命周期管理，深化家庭医生签约式服务。建立和谐的医患关系。建立卫生工作与社会舆论的互动交流和医患沟通制度，构建和谐医患关系。完善医疗纠纷第三方调处机制，妥善处理医患矛盾。 (三)大力推动文体事业大繁荣 1、提升全民文化意识 加强社会主义核心价值观教育，深入开展理想信念教育。广泛开展“创新、创业、创造”教育和“增强社会责任感，做现代文明公民”主题教育实践活动。大力培育和弘扬新时期汉川城市人文精神。以崇文、重教、尊商、勤俭、创业、奉献、智慧、文明、诚信、开放、包容、自强为核心，营造勇于创新、艰苦奋斗、和谐发展的良好氛围。 2、推进文化体育设施建设 建立纵贯城乡的市、乡、村三级公共文化设施网络。在市区重点推进汉川市图文博“三馆”建设，建设汉川文化艺术中心、汉川剧场、妇女儿童活动中心、体育训练馆、全民健身中心。在开发区、马口镇、分水镇、沉湖镇等重点乡镇场，新建便民图书馆、文化广场、“双遗”展示馆、艺术中心等公共文化设施，每个乡镇场重点建造l-3个标志性文化体育设施。新建马口窑遗址博物馆、霍城遗址公园、月色荷塘汉川民俗风情馆、楹联诗词文化园、名人雕塑园。全面推进城市社区文化活动中心、乡镇综合文化站、农家书屋、电子阅览室、村文化室建设。加大农民健身工程实施力度，力争每年建成农民健身工程50至80个。 3、大力发展群众文化 推进以歌舞团、文化馆为依托的文化艺术生产基地，以善书宣讲馆为依托的非物质文化艺术生产基础，以里潭乡为依托的汉川民歌艺术生产基地，以福星楚剧团为依托的汉川楚剧艺术生产基地，以马口窑址为依托的民俗陶瓷陶艺文化艺术生产基地建设。创作、排演、加工一批具有汉川文化特色的艺术精品。每年推出3至5台优秀舞台剧目。大力推广“汉川善书”、“汉川楹联”、“汉川民歌”等地方特色文艺精品。以汈汊湖为核心，重点打造河蟹文化节、龙虾文化节等饮食文化品牌。着力打造中国(汉川)楹联文化艺术节、中国(汉川)诗词文化节、中国(汉川)荷花文化艺术节等。实施特色文化塑造工程，打造诗词楹联文化、书画楹联文化、美食文化、印刷复制产业等特色文化街区。开展文艺艺术表演进基层、进农村、进企业、进学校等演出活动。每年送书送科技文摘资料下乡20000册(份)以上，送文艺演出下乡200场次以上。规范文化市场秩序，加强文化市场管理。 4、加快广播影视发展 实现有线电视传输网络“户户通”、广播“村村响”、广电宽带“村村通”，实现广播电影电视全覆盖。在仙女山建设一个较大功率的地面无线数字电视发射基站。建设广电影视中心。建成上档次多功能的虚拟演播室、录音棚，全面提升广播电视台摄、录、播、制作合成的能力和水平。加强培养锻炼现有的专业技术人员，适时引进广电有领军能力的采编专业人才，不断创新经营管理、策划、摄、录、播的新理念、新模式，拓展相关服务业务。 5、完善全民健身服务体系 建立社会化全民健身组织网络，形成比较完善的全民健身服务体系。每年组织群众体育活动50次以上，参与人数10万人次以上，建设全市体育学校达到5所，在校学生体育达标率达95%以上。建设群众健身场地，每个社区建立全民健身站。大力开展国民体质测试活动，加强社会体育指导员队伍建设。支持农村业余文化体育队伍建设。加强体育师资队伍建设，建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养和输送拔尖人才，开办汉川市足球学校，抓好青少年业余训练和训练网络建设。 (四)全力统筹推进人才队伍建设 聚焦全市新兴产业，着力引进、培养和选拔高端人才，优化创新创业服务体系。重点加强党政人才队伍、优秀企业家和高水平企业经营管理人才队伍、技师和高级技师队伍、专业技术人才队伍、农村实用人才队伍以及基层社会工作专业人才队伍建设。进一步深化人事制度改革。创新党政干部队伍的选用机制，严把公务员队伍入口关。加快事业单位人事制度改革，全面实行全员聘用制。鼓励知识、技术、管理等要素参与分配。建立多元化人才奖励制度，定期表彰杰出人才。创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。 十三、积极推进社会治理和民主政治建设 强化党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，加快法治汉川建设，规范社会行为，协调社会关系，化解社会矛盾，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 (一)加强公共安全 1、加强社会治安综合治理 完善立体化社会治安防控体系，促进多部门城市管理职能融合，鼓励社会力量积极参与社会治安综合治理。加强公安安全设施和应急冲突处理队伍建设。完成公安局业务技术用房、警体中心及网络监控中心建设，升级改造通信指挥系统，更新部分警用车辆，建立标准的公安应急储备库，新建10个派出所。城镇12000名居民配备一个警务室，农村2个村配备一个村警务室。完善人口基础信息库。增加全市视频监控探头至12000个。继续加强卡口系统建设。推进全市小区农村村组技防系统建设。全市技防小区建设率达100%，技防村组建成率达50%以上。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平，完善“打防管控”一体化社会治安防控体系，不断提升人民群众安全感、社会治安满意度和公安执法满意度。 2、严格安全生产管理 健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核与责任追究，建立安全生产长效机制。加大安全生产资金投入，强化安全监管基础设施、装备及技术支撑体系建设，全面推进企业安全生产标准化，提升政府安全监管效能。健全应急救援体制机制，不断增强事故应对能力。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，深化重点行业和领域的专项治理。防范和治理粉尘与高毒物质等重大职业危害。规范发展安全专业技术服务机构，加强对中小企业安全技术援助和服务。加强安全宣传教育与培训。到2020年，全市亿元生产总值生产安全事故死亡率降为0.06，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降为0.65，规模以上企业“两化”运行率达100%。 3、加强消费安全治理 建立健全食品药品质量追溯制度。加强基本药物监管。加大对生产大输液和中药注射剂高风险企业的监督检查频次和监管力度，加大对特殊药品及终止妊娠药品检查力度。对全市使用特殊药品的医疗机构进行严格监督检查。加大对生产高风险食品生产企业监管。加大对生产加工小作坊原辅材料和食品添加剂的监管，加强对旺季热销食品生产的监管。加大对学校食堂及工地食堂监管。开展水产品经营监管专项整治行动。加强产品质量监管，开展标准创新、品牌培育和质量提升工程。 4、健全突发事件应急体系 建立健全社会应急管理机制，有效应对洪涝、干旱等自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会治安突发事件、恐怖事件、特大生产安全事故等突发公共事件，建设平安汉川。增设和改造安全设施和应急装备。加强气象、农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。建设预警预报及防灾减灾信息网络系统。加强建设应急避难场所。建立巨灾保险制度。 5、加强国防动员和双拥工作 深化国防教育，增强国防观念。注重军民融合式发展，坚持基础设施建设贯彻国防需求，完善人民防空、交通战备、国民经济动员等体系的建设。加强驻军建设、地方援建，深入推进民兵预备役部队建设和改革。加强武警部队装备和信息化建设，保障战略训练设备供应。加强财政金融引导，推动军民结合产业化发展。加强“双拥”工作，落实优抚安置政策，做好军转、军休干部安置管理和随军家属就业工作，加大退役士兵安置改革力度，密切军政军民团结。 (二)加强基层组织建设 健全社区党组织领导的基层群众自治制度。加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区服务中心建设。加强农村基层党员群众服务中心建设。加快公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系建设。构建社区综合管理和服务平台。建立市、乡镇(街道)、社区(村)化解矛盾纠纷综合平台。加强和完善流动人口和特殊人群服务管理，建立健全人口动态管理机制。加强禁毒防艾工作，推进社区戒毒。加强严重精神病障碍患者救治工作。加强城乡留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱工作。 (三)加强社会组织建设 促进社会组织发展，重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织。发挥好工会、共青团、妇联等组织的龙头引领作用。建立社会组织监管机制和管理信息平台，建成覆盖城市街道和人口密集乡镇、直接面向服务对象的各类综合服务平台。实行社会组织信息公开和评估制度。引导社会组织完善内部治理结构。鼓励和支持各类社会组织依法自主参与社会管理。放开服务类社会组织准入，逐步推广政府向社会组织购买各类社会服务模式，对城市流动人口、农村留守人员、青少年、困难群体、特殊人群和受灾群众等群体提供服务。加强家庭、青少年、学校、老年人、低保救助等社会工作专业人才队伍建设。 (四)加强文明创建 加强精神文明创建活动，实践“厚德守信、睿智创新”的汉川精神。坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。继续开展并深化“四城同创”等创建活动。丰富文明创建载体，开展“感动汉川”任务评选等活动，加强文明创建宣传。 (五)大力推进法治汉川建设 运用法治思维和法治方式，加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。围绕法治宣教、法治实践、法治监督，建立法治汉川建设考核评价体系。进一步完善执法司法责任制，加强对政法机关执法案件的质量管理，建立严格的冤假错案追究制度。健全维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，完善领导干部接待群众来访、处理群众信访制度。加强法治社会建设，进一步健全法律援助体系，统筹城乡法律服务资源，扩大法律援助范围。在行政事业单位普遍建立法律顾问制度，依法实施社区矫正。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。 (六)深入推进党风廉政建设 认真贯彻全面从严治党的要求，全面压实党委主体责任和纪委监督责任，将“两个责任”压力传导到每一个基层党组织和每一名党员干部。坚持“把纪律挺在前面”，抓好对纪律的常态化学习、常态化提醒、常态化警示、常态化约谈。落实中央“八项规定”精神，加大查纠和通报曝光力度，健全改进作风长效机制保持持续高压，营造作风建设新常态。 加强领导干部能力培养。从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，在党政领导班子中充实配备熟悉宏观经济、工业、农业、金融、外经外贸、城市建设、社会管理的干部，优化领导班子知识结构和专业结构。健全有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。 |
