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第二节 优化县域空间发展格局 行政边界和自然边界相结合,将县域划分为城镇综合发展、农业发展、生态保护三类空间。 以城镇建成区和“一区四园”为重点，调整优化“发展线”。提高城镇建设空间承载能力，在集约高效利用土地资源的前提下，适应新型城镇化、新型工业化发展需求，增加城镇建设空间比重，基本满足新型城镇化和新型工业化发展的空间需求，逐步整合缩减农村建设空间，优化城乡建设空间结构布局。 以县域北部岗地旱地农业区和中部平原灌溉农业区为重点，合理确定“生存线”。确保农产品安全，在确保耕地数量不减少、质量有提高的前提下，根据工业化、城镇化的建设战略和生态保护需要，结合土地适宜性，适度调整农业发展空间规模与布局，为工业化、城镇化发展和生态环境建设预留必要的用地空间。 以县域西北部与东南部的山地丘陵区为重点，适度拓展“生态线”。提高国土生态安全水平，通过在生态脆弱区适度退耕还林还草还湿，逐步扩大绿色生态空间，提升生态空间质量，划定生态保护线，作为在国土空间开发中限制或禁止城镇化、工业化开发的区域，形成国土生态保护屏障的主体。
第五篇 坚持绿色发展，打造生态友好新环境 第十章 加大环境综合整治力度 以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，以提高和改善县域人居环境为目标，加强对土地、水等重要资源的开发管理和综合利用，重点解决大气、水环境及农业面源等环节问题，确保主要环境指标提前小康达标。 第一节 实施“碧水工程” 推进境内主要河流的水环境综合整治，加强生活污水处理、农业面源污染治理、工业水污染治理以及农村集中供水水源地保护等工程建设，降低COD、氨氮排放强度。推进郏县第二污水处理厂建设，在13个乡镇建设生活污水处理工程，因地制宜开展村庄生活污水处理。加大对煤炭开采和洗选业、农副产品加工业等重点排污企业的治理力度，将矿井排水的资源化利用和煤炭洗选业废水的回用作为污水治理的重点，对产业聚集区要加强环境管理，严格实施聚集区“准入”政策，限制发展重污染企业。提高秸秆利用水平，降低农药使用强度，提高规模化畜禽养殖厂粪便综合利用效率。规划至2020年，北汝河、青龙湖稳定达到《地表水环境治理标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。 第二节 实施“蓝天工程” 加大对现有工业污染源的治理力度，充分利用现有污染源治理腾出的容量空间，实现内部的增产不增污。重点加大对建材、陶瓷、铸造等行业的污染防治力度，重点实施推广脱硫除尘新技术和改造工业窑炉燃煤技术，推行替代清洁能源。新建项目和改建项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。提升城市综合管理能力，重点整治扬尘污染整治。开展机动车污染整治，实行机动车尾气定期年检和排放合格绿色标志制度，严格执行汽车大气污染物排放标准，优先发展城镇公共交通。加快实施城区集中供热和集中供气，积极利用“西气东输”南支线和“川气入豫”的天然气资源，同时加大对矿井瓦斯气、煤层气资源的开发利用工作，逐步减少城镇直接用燃煤的用量，快速推动城区集中供热。 第三节 强化固体废物污染防治 严格管理工业一般固废，实现产业集聚区固体废物综合利用，在现有工业固废综合利用率均较高的基础上，主要推动工业固废减量化。重视对危险废物的处置利用，交有资质的单位进行处理，同时在危险废物的清除、包装、运输、处置等环节建立严格管理制度，确保危险废物的安全处置。医疗废物由专门回收机构集中收集，交由平顶山市医疗废物处置中心进行处理。生活垃圾的收集方式“户分类、村收集、乡转运、县处理”在县域范围内全面推广，将农村生活垃圾的处置逐步纳入城镇垃圾回收和无害化处理系统。 第四节 实施乡村清洁工程 加强农业面源污染防治，扩大有机农产品种植面积，减少化肥施用量，提高秸秆综合利用方式，降低农药使用强，推广可降解生物地膜，发展生态养殖，选择沼气、生产有机肥等污染治理和综合利用方式。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区范围，加强规模化畜禽养殖企业管理，推动配套建设污染治理设施。开展农村连片综合整治，推进乡镇政府所在地、新型农村社区、重点污染防治区生活污染治理，以试点带动发展农村生活污水处理设施一体化建设。
第十一章 建设资源节约型社会 第一节 合理利用水资源 实行最严格水资源管理制度。到2020年全县用水总量控制在1.58亿立方米以下;河流水库功能区控制目标达标;农田灌溉水利用系数提高到0.68以上;万元工业增加值用水量控制在36立方米/万元以下;积极推广先进节约用水、循环用水新技术，在全县形成节约用水、保护水源地、爱护水源的良好社会风尚。 增加水资源供给能力。合理分配“生产用水、生活用水和生态用水”，保持“三水”平衡，在优先保障生产及生活用水的同时，合理安排生态用水。通过山区植被的恢复，涵养水源，保证山区持续来水。通过广阔渠引汝河水对岗区进行补充。以县城为中心形成水资源的循环利用体系，主要包括贯通广阔渠-青龙河-北汝河水系、青龙湖-护城河水系、青龙湖-县城北环水系等。加强饮用水源的保护，保证饮水安全。对未实施集中供水的村庄和集镇要积极实施安全饮水整乡推进工程，加大安全饮水工程建设力度，使农村安全饮水达标率达95%以上。 创建节水型社会。完善农田水利设施建设，大力发展节水农业。根据郏县县域水资源分布的特点，调整农业种植结构，在县域北部岗地区大力发展旱地农业，因地制宜推广地埋管、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，搞好农田水利工程建设，确保水资源的可持续利用。提高工业用水重复利用率，大力发展节水型工业。重点在煤焦化及洗选业、农副产品加工业等主要用水行业开展节水技术改造，实施矿井排水综合利用工程、电厂废水的综合利用工程和污水处理厂中水回用工程三大工程。增强全社会节水意识，开展城市生活节水。加强城市供水管网改造，减少管网漏水，新建住宅和公共建筑节水型器具全面普及节水器具。通过加强宣传和水价调整机制，提高全民的节水意识。重点加强对城区内洗车行业、宾馆酒店行业、洗浴行业的节水技术的推广，实行分行业水价，推广节水型器具，提高城区污水处理回用率。 第二节 集约利用土地资源 坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的“两保一高”要求，严守耕地保护红线，严格土地用途管制，提高土地利用效率，促进土地利用方式向集约高效转变。充分挖掘土地潜力，确保土地资源能够支撑郏县经济社会的可持续发展。 统筹规划土地利用，节约集约利用土地。严格执行建设用地标准，提高土地利用效率，促进土地利用方式向集约高效转变。推进工业项目向产业集聚区、专业园区集中，充分挖潜城镇存量建设用地,加大农村居民点整理力度，提高土地节约集约利用水平，有效降低并控制人均建设用地面积。积极开展土地三项整治，提高土地资源储备。加大土地整理、复垦、开发力度，对适宜开发的未利用地、可复垦的工矿用地和农村居民点，优先整理复垦开发为耕地。加强采矿用地的生态恢复，实施矿山环境治理恢复工程，落实河南省的矿山复绿计划，将废弃矿区进行生态绿化。 第三节 有序开采矿产资源 实施集约化开采。因地制宜的确定矿山开采规模，矿山开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应。在《郏县矿产资源规划(2008-2015)》基础上及时编制新一轮规划，严格按照规划划定重点开采区、鼓励开采区、禁止开采区范围进行管理。鼓励开采资源丰富、市场前景好、经济效益高、对生态环境破坏少的矿产，限制开采供过于求、资源总量不足、对生态环境影响较大的矿产，禁止开采国家规定不允许开采和对生态环境有严重危害的矿产。 严格矿山准入条件。矿产资源的开采应向技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集中，实现规模经营和提高资源利用率及市场竞争力。 优化矿产资源开发结构。依靠科技进步，提高优势矿产、特色矿产的采、选、冶、加工工艺技术水平，降低初级矿产品在销售中的比例，发展矿产品后续加工能力，大力提高深、精、细加工等高科技含量矿产品的比重，使之成为新的矿业经济增长点。通过技术结构调整，进一步提升矿产资源保护和合理利用水平，提高矿山企业参与市场竞争的能力。 |
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