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营造良好创新环境，积极探索众创空间发展模式，培育和集聚大批创客，打造具有地方人文情怀的众创空间，构建新型开放式创新创业平台。建设面向中小微企业的科技企业孵化器、创新工场、创业示范基地，为中小微创新企业和创客搭建更多的平台，支持万众创新、草根创新、小微创新和创客发展。完善中小创新型企业的引入和培育机制，加大对初创期、成长期科技企业的支持，重点在电子商务、信息服务、工业设计、“互联网+”等领域培育一批创新型中小企业。提供适当补贴和成本较低的场所，建立创业创新公共平台，培育发展众创空间。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的，给予创业扶持政策。整合利用闲置资源，为创业者提供场地支持。 第七节 完善体制机制，优化区域创新环境 完善财政科技投入的稳定增长机制，优化财政科技投入方向、结构和支持重点，设立政府引导基金，引导社会资本集聚并投向科技成果转化。推动科技金融结合，打造企业成长全周期金融服务链，鼓励发展天使、创业、产业投资，引导金融机构推进科技信贷产品创新，鼓励金融机构以持有股权、期权等方式支持科技型企业发展。落实研发经费摊销和加计扣除等税收优惠政策，加大对企业创新成果推广应用和市场拓展扶持，强化普惠性支持创新政策和政府采购作用，实施科技惠民工程。完善技术交易平台，推进“互联网+”技术市场发展，完善科技中介服务体系。推进专利信息平台和专利数据库建设，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。 第四篇 坚持协调发展，形成平衡发展新结构 第六章 统筹公共服务体系，促进城乡协调 第一节 完善城镇体系，推动城乡一体化发展 构建“一核三轴多点”空间结构，进一步形成和完善以中心城区为核心，以薛店、黄道、安良、冢头、堂街等中心镇为支撑，以一般乡镇为基础，以中心村为依托的经济繁荣、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的城镇体系。鼓励人口向薛店、安良、冢头等镇区集聚，形成人口规模达到2～3万人的中心镇。加强渣园、白庙、王集、广天等乡基础设施建设，通过城市基础设施延伸和引入城市管理的模式，逐步发展成为县城新型居住社区，提高城区综合承载能力;有序推进产业集聚区居民安置区、配建生活区建设，促进农村人口加快向城区转移。 第二节 建设中心城区，营造宜居环境 以城中村改造项目、东大街、西大街沿线棚户区改造项目、元亨国际小区旧城改造项目和郏县人民医院整体搬迁工程为重点，全面完成老城区城中村和棚户区改造任务，改善老城区人居环境，完善城市综合服务功能，提高城市居民生活水平。完成开放式体育公园建设项目;结合产业集聚区和商务中心区发展进程，继续加强城区基础设施建设，落实中心城区集中供暖项目，进一步完善城区道路、给排水管网、电力、通讯网络和环卫系统。抓好交通节点、十字街心、城市出入口、主要街道立面、标志性建筑、广场等城区重要节点的环境景观设计，增强城区的文化内涵和艺术品味。通过高品位的城区建设，塑造经济繁荣、功能分区明确、空间布局合理、基础设施和公共服务设施配套完善、环境景观优美、生活品质良好、特色鲜明的现代化生态城区形象。 第三节 改善农村面貌，建设美丽乡村 持续推进新农村建设。坚持“实事求是、量力而行、稳步推进”的原则，对综合协调发展较好、规模较大、品位较高的农村社区，进一步加大扶持力度，充分发挥示范辐射带动作用。加快美丽乡村建设，按照“因地制宜、归口管理、分类指导、梯次推进”的总体思路，逐步完善改善农村人居环境长效管理机制。适时启动部分山区及矿山塌陷区农村居民搬迁工作。建立财政资金常态化投入激励机制，积极探索多元化投入模式。确保到“十三五”末，完成省、市下达的改善农村人居环境目标任务。 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，重点抓好新农村建设示范村的主导产业、基础设施、村容村貌、公共服务等方面的建设工作。认真做好广阔天地乡大李庄村、安良镇安西村、堂街镇堂西村等省级美丽乡村试点项目建设，在总结先期建设经验基础上，以集镇为依托，以产业为支撑，在全县稳妥推进美丽乡村试点及示范村建设，到2020年，创建县级试点村40个左右，市级示范村20个以上，省级示范村10个。 第七章 加速基础设施建设，促进要素协调 第一节 提高综合交通运输能力 做好郏县通用机场、郑万高速铁路郏县段、三洋铁路郏县段和平郏快速通道等交通设施建设项目，构建包括航空、铁路、公路在内的多维度立体交通体系。完善“米”字型公路网建设，规划打通郏县至登封的旅游通道;加强骨干路网升级改造，全面提升县域干线公路通行能力。加强农村公路路网建设，提升农村公路等级，做好道路管养工作，提高大宗农产品运输能力。强化城乡公共交通体系建设，完善公共交通站场和线路，加快客货运物流枢纽中心建设，全面提升公共交通服务水平。充分利用先进信息技术，大力发展智慧交通，提升交通运输服务品质。 第二节 建设现代能源供应体系 加快构建结构优化、技术先进、安全可靠、运转灵活、经济高效的现代化供电网络。加强电源点建设，新建220千伏变电站2座，主变4台;新建、扩建110千伏变电站5座，主变10台;新建、改造35千伏变电站4座，主变8台，提高县域经济发展和城乡居民生活用电供给能力;优化供电主干网架，对所有不能满足供电需求的输配电线路进行改造升级，建设坚强、可靠、灵活的配电网络;构建电网全息数据支持平台，加强智能电网建设，提高电网管控的智能化水平。鼓励工农业企业和城乡居民在生产、生活中使用清洁能源。 第三节 依托现代信息网络系统建设“智慧郏县” 统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，大力推广智慧化管理、智慧化服务和智慧化生活，到“十三五”末，形成以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧郏县”基本框架。构建“智慧郏县”支撑体系。以推进基础网络演进升级、深化宽带网络应用为重点，统筹县域信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，创建“宽带中原”示范县。推进三网融合，提高无线网络覆盖范围和质量，实现有线宽带和无线宽带相互补充，广电、通信业务双向进入和网络互联互通。到2020年,实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村、广播电视户户通，固定宽带家庭普及率达到80%，3G/LTE用户普及率达到85%。 构建“智慧郏县”政务体系。加快以政务网络管理中心、政务数据中心、政务应用中心、信用信息中心为核心的电子政务中心公共平台建设，构建主动服务模式下的智慧化政务体系和覆盖全社会的征信体系。以档案信息资源建设为核心、电子文件管理为重点、档案信息化安全保障体系为基础，加快推进数字档案馆建设，逐步实现全县档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化;按照“存量数字化”和“增量电子化”的要求，进一步加快馆藏档案数字化进程，积极推进原生电子文件归档接收工作，到2020年，实现馆藏档案数字化比例达到50%以上。实施大数据工程，构建大数据公共服务平台。建设郏县互联网数据中心，打造统一的智慧郏县云平台，依托数字郏县地理空间框架，推进数字城管、网上公安、智慧交通、智慧规划、智慧旅游和智慧城乡管理等智能应用。构建“智慧郏县”生活体系。以“创新、宜居、畅游”为主题，探索和推进智能社交、智能社区、智能移动、智能购物和智能家居建设。 第四节 加强水利支持系统建设 完善全县骨干水网连通工程，加快北汝河综合整治工程进度，打造“四横十二纵”(北汝河、广阔渠、南水北调工程郏县段、陆浑东二干调水入郏工程、干河、鲁医河、二十里铺河、青龙河、胡河、叶犟河、肖河、蓝河、双庙河、芝河、运粮河、杨柳河)的郏县水网连通体系。积极落实陆浑水库罐区东二干渠延伸调水济郏项目，建设县城备用水源工程。加快推进农田水利现代化建设，大力发展民生水利。积极申报小型农田水利重点县项目、高效节水灌溉增效示范项目、农业水价综合改革示范县项目、规模化节水灌溉增效示范项目、中央统筹资金农林河塘整治建设项目等农田水利基础设施建设项目。加大财政投入力度，引入社会投资机制，鼓励广大农民投资兴建机井等小型农田水利工程。强化水利设施科学管理，健全基层水利服务体系。 第八章 推动文化与文明建设，提高文化软实力 坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化需求导向，深入发掘郏县历史文化内涵，着力打响郏县文化品牌，努力建成社会主义核心价值观深入人心、文化事业繁荣、文化产业发达、传统文化与现代文明交相辉映的文化强县，更好地满足人民群众精神文化需求，推进郏县文化建设迈上新台阶。 第一节 建设“文明郏县” 以创建省级文明县城为载体，以培养和践行社会主义核心价值观、促进人的全面发展和社会全面进步为目标，以道德建设、法制建设、诚信建设和服务型机关建设为切入点，以做文明人、办文明事为基本导向，扎实推进文明郏县建设。深入开展“守规则、尊重人，争做文明郏县人”活动，着力培育道德新风尚，教育引导广大干部群众学会理解、学会尊重，知道感恩、知道包容。以“践行价值观，文明我先行”为主题，广泛开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明出游、文明餐桌活动。坚持以典型示范引领良好社会风尚，积极开展“郏县好人”、“文明家庭”、“夸媳妇、贺娘家”等系列评选活动，着力培树和宣传先进典型。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，常态化开展志愿服务活动。加强未成年人思想道德建设，倡导全民阅读，强化网吧管理，净化文化市场。加强农村精神文明建设，重视农村文化大院和农家书屋建设，注重利用各种传统节日开展丰富多彩的群众文化活动，引导农民自觉抵制封建迷信和愚昧落后思想的侵蚀，形成科学文明、健康向上的社会风尚。 第二节 完善公共服务体系 以县图书馆、博物馆建设为重点，加大文化基础设施建设，建立健全县、乡(办事处)、村(社区)三级文化网络。统筹城乡文化设施布局、资源分配，建立城乡联动机制，促进城乡基本公共文化服务标准化、均等化。充分挖掘唐钧文化和豫剧、曲剧文化内涵，打造文化品牌，利用文化名人效应和“三城联创”的机遇，大力发展繁荣郏县文化，努力打造文化强县，最大限度地满足人民群众的精神文化生活需求。坚持正确的舆论导向，充分利用现有的广播电视网络，加大对文化活动的传播力度。深入实施农村广播电视全覆盖工程、农村公益电影放映工程等文化惠民工程，继续开展文化 “三下乡”、特色文化基地创建等活动。到2020年，完成广播电视数字化改造，人口覆盖率达到90%。 第三节 加快文化产业发展 坚持经济效益和社会效益有机统一，推动郏县文化资源优势转化为文化产业优势，把文化产业培育成为郏县经济新的增长点，重点发展创意设计、文化制造、文化旅游和文化交易演艺等产业门类。坚持融合发展理念，强化文化与互联网、科技、金融、产业的有效对接，研究设立文化产业发展基金，推动文化产业跨行业、跨部门渗透融合，创新产业的商业模式，形成融合型的新业态和产业链;积极推动文化与唐钧、医药、旅游等产业的有效嫁接，从产品的内涵和品位上提升附加值和竞争力，赋予传统产业文化内涵，用文化创意提升产业优势。 第九章 强化主体功能定位，促进区域协调发展 第一节 明确主体功能定位 围绕郏县农产品主产区主体功能定位和经济社会发展的战略布局，继续强化国家粮食生产核心区的粮食高产县、烟叶生产基地的主体职能。 到2020年，全县稳定44768公顷的耕地保有量，40346公顷的基本农田保护数，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。调整优化农业生产结构，进一步提高畜牧业产值占农业总产值的比重，到2020年，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到50%以上。加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业，稳定保持粮食播种面积，显著提升粮食单产、品质和生产效益，在保障粮食生产的同时，加强以烟叶种植为主的经济作物基地建设，增加农民收入。保护和鼓励农民专业合作社健康发展，着力发展肉品、蔬菜、面品、饮品、中药材等具有地方特色五大农业产业化集群。发挥广阔天地乡大李庄村、安良镇安西村、堂街镇堂西村等美丽乡村试点村的示范带动作用，推进全县美丽乡村建设，大力改善农业功能区人居环境。以“一区四园”为依托，推进县城建设和非农产业发展。 |
