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(河南省)郏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:郏县政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2019-09-11 10:41:17
摘要:在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,全县地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上,全面建成小康社会。主要经济指标增速高于全市、全省、全国平均水平,公共财政预算收入与经济发展同步增长。...
  加快发展信息服务业。以现代通信技术和互联网技术为依托,加快推进信息服务业与工业、农业、商贸流通业、旅游业、物流业等产业的融合发展,提升传统产业的信息化、现代化、市场化、专业化发展水平,推动郏县“互联网+”的发展。引导传统企业进行信息化改造,向信息化管理转型,提升企业管理效率和节约管理成本。全面实施农业信息化工程,建立农产品供求资源信息平台和农业综合发展专家咨询系统,促进农业生产和市场的有效对接,推动农业现代化、产业化发展。以电子政务和智慧城管建设为抓手,全力推进“智慧郏县”建设,推进互联网信息科技在政府服务系统中的应用,构建信息交流、政策发布、招商引资、行政审批等多功能政务平台,实现服务效率提升和服务成本下降的双重效果。提高教育、医疗卫生、文化娱乐、环境监测、社会保障等公共服务领域的信息化水平,提高居民生活的方便性和快捷性。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  壮大现代物流业。构建以中心城区为基地、以安良、茨芭、黄道为中心,各乡镇为节点的物流配送体系。重点推进万客来物流园区、圣光物流园区、蕴钰保税物流园建设,完善园区内功能布局,引入国内外先进物流产业运营管理理念,加快推进商贸物流基础设施建设,积极推进商贸物流业企业招商,完善物流信息平台建设,将其打造成为服务于郏县工业、农业、商贸等领域的大型现代化物流园区。引导城区现有仓储、物流、配送企业向物流园区集中发展,支持本土仓储物流企业做大做强,培育一批本土大型龙头仓储物流企业。加大物流企业招商引资力度,战略性引进一批国内外知名的第三方物流企业在区内设立分支机构。拓宽物流发展领域,鼓励传统运输业开展专业物流服务,发展物流服务外包,支持连锁经营和社会化专业配送;大力发展加工物流、采购配送业、保税仓储物流、供应链物流、物流配套服务。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健康发展金融服务业。依托郏县商务中心区,集聚发展一批银行、证券、保险、小额贷款、投融资咨询、财务咨询、融资担保等金融类服务机构,提升县城金融保险业辐射集聚能力。合理布局县域金融服务网点,为工业、商贸、物流等产业发展提供便捷的金融服务。积极推进金融服务模式创新,积极引进风险投资机构、风险投资中介机构等,助推郏县工农产业发展。完善金融服务组织体系,健全信贷担保体系,加强社会信用环境建设,满足小微企业、中低收入阶层投融资需求。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善健全中介服务业。重点培育物流、汽车、房产、信息咨询、科技等中介服务行业。规范发展会计、审计、法律、咨询、评估、代理、劳务等生产性中介服务业,形成与城市功能、产业结构和市场需求相适应的门类齐全、诚信规范的中介服务体系。规范对中介机构的管理,强化行业自律,提高中介服务整体水平。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)积极发展生活性服务业VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新发展文化旅游业。按照“突出重点、打造亮点、龙头带动、梯次推进”的发展思路,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,完善旅游基础设施及配套设施。加大旅游资源整合力度,构建“一心、四带”的旅游产业总体发展空间布局,重点推进三苏园、知青园、临沣寨、八路军豫西抗日纪念馆等龙头项目建设,加快张良故里、郏县山陕会馆、紫云山、莲花山、唐钧生产基地、乡村休闲大世界等延伸项目的推进,增强对宝郏文化体验旅游板块的支撑能力。加强区域间旅游协作,凝练登封-郏县-平顶山精品文化旅游线路,强化“两园一寨”、文庙、山陕会馆、曹沟抗日纪念馆、张良故里、姚庄回族茶食等旅游品牌,扩大旅游知名度和影响力。加强景区基础设施建设和景点开发,抓紧完善标识标牌、地图手册、微信平台等服务设施。依托唐钧、金镶玉等特色商品生产企业,深度开发文化旅游工艺品。强化旅游市场监管,注重加强文明旅游引导。到2020年,曹沟景区、临沣寨民居博物馆创建成为3A级景区。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  壮大现代商贸业。建设以中心城区、商务中心区为核心,以薛店、安良、冢头为支点,以专业市场为主体的商贸服务网络,把郏县建设成为豫西南特色商贸中心。推进经三路、东大街核心商圈提档升级,逐步引进一批经营规范、管理现代、服务到位的品牌连锁店、专业店,提升商圈的辐射力与影响力。结合城市建设,着力建设一批以郏县名优小吃、针织服装、汽车维修等为主题的特色街道街区。加快郏县商务中心区建设,积极推动研发设计、仓储物流、检验检测、投融资、人力资源等生产性服务业发展,打造集展示交易、信息服务、电子商务、技术推广等公共服务平台,形成与主导产业配套联动、专业服务功能突出的商务服务中心;依托郏县“中国唐钧基地”品牌效应,以中华陶瓷大师联盟郏县窑创作基地为抓手,以豪派、银泰等大型陶瓷企业为支撑,利用周边汝州的汝瓷、禹州的钧瓷、鲁山的花瓷等艺术陶瓷资源,在商务中心区规划建设一个集艺术陶瓷展示、交易、研发、设计于一体的艺术陶瓷文化发展中心,形成郏县及其周边艺术陶瓷产业协同发展态势。结合蕴钰保税物流园建设,促进圣光、华邦、远航等龙头企业向外向型企业转变,重点培育保税展示、跨境电子商务等新兴商业业态。加快薛店、安良、冢头三个集镇商业区、标准化农贸市场、连锁经营农家店的建设,着力将其打造成为镇级区域性商业中心。进一步推动各类批发市场的建设,重点推进产业集聚区郏县工、农业特色产品展示交易中心和郏县商贸、服务、特色餐饮市场建设。建立和完善农村商品流通体系,着力推进“新网工程”,逐步提高农村商业网点覆盖面、商品统一配送率和商店服务水平,形成完善的农村现代消费品流通网络。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育壮大医疗保健产业。加快推进健康养老服务设施建设,促进养老服务网络遍及城乡。培育发展老年旅游、老年文化教育、老年体育健身、老年金融服务、老年产品用品等多层次、多样化的养老服务市场。支持传统地产向老年地产转向,积极培育老年产业集群。推动医养融合发展,支持有条件的养老机构设立医疗机构,鼓励医疗机构增设老年护理机构,发展社区健康养老服务。大力发展健康服务业,大力推广中医药服务,推动亚健康调理、季节养生和预防保健等服务。大力发展健康体检、健康咨询、母婴照料等多元化健康服务,积极发展专业化的医学检验检查、药学研究、临床试验中心等。促进发展全民健身服务,增强城乡居民体育健身意识和科学健身素养,提高公共体育设施的综合服务能力和水平。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  平稳发展房地产业。把房地产开发与旧城改造、“城中村”改造建设相结合,加快建立保障性与开发性相结合的城市住房供应体系。大力发展城市综合体、园区地产、养老地产等新兴业态,积极发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地住宅。推动二手房市场发展,规范房屋租赁市场,促进房地产市场平稳健康发展。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五章 以人才为重点以平台建设为抓手落实创新机制VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加速实施创新发展战略,以科技创新和科技成果转化为重点, 以创建全国科技工作先进县为目标,突出创新创业主体,汇集创新创业资源,搭建创新创业平台载体,完善激励创新体制机制,建立健全创新创业投融资服务体系,支撑全县跨越发展。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 完善现代教育体系,推进教育现代化VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高质量普及基础教育。认真实施《学前教育二期三年振兴计划》,加大新建、改扩建幼儿园力度,实现每个乡镇都有1-2所公办中心幼儿园;支持普惠性民办幼儿园发展,建立覆盖城乡的学前教育公共服务体系。依托国家全面改薄五年规划,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,全面完成义务教育标准化建设,实现县域义务教育优质均衡发展。普及高中阶段教育,多举措满足初中升高中要求,全面提升高中教学质量,提高办学效益。落实家庭经济困难学生资助制度,实现全覆盖。发展特殊教育。推进信息化建设,基本实现教育现代化,促进城乡和校际教育教学互动,实现优质教育资源共享,实现信息技术与教育教学的深度融合。到2020年,适龄儿童少年按时入学率达100%;初中年辍学率控制在3%以内,高中阶段毛入学率达到95%。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  鼓励发展职业教育。根据郏县产业结构调整和劳动力市场的需求,合理设置专业及培训项目,推进校企合作、产教融合。加强中职学校基础能力建设,加快职教实训基地建设,整合现有职教资源实现集团化发展。积极发展创业和再就业培训教育,构建终身教育服务平台,推动学习型社会建设。促进社会力量以独资、民办公助等多种形式兴办教育,支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量和办学水平。加强城乡社区教育机构和网络建设,办好各乡镇成人文化技术学校。大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放教育及公共服务平台。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化提升师资队伍。建立健全教师队伍建设长效机制,保障教师待遇,全面提升教师综合素养,加强教师职业道德教育。多元化教师来源,做好教师队伍补充工作,对新任教师采取公开招聘制度,进一步提高义务教育阶段教师的学历层次,提升教师专业发展水平,加快名优教师队伍建设。建立健全在岗教师定期培训机制,鼓励教师学习深造。调整职业学校教师结构,在专业教学基础上,鼓励职业学校教师定期进行企业培训,增强实践能力,建立完善实践型教师引进机制,从企业、行业引进或聘请实践型专业师资。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化教育领域综合改革。以提高教育质量和教育治理能力为重点,深入推进人才培养机制、资源配置方式、考试招生制度、人事管理制度、办学体制、教育管理体制、保障机制等方面改革,全面建立适应郏县经济社会发展、有利于推进素质教育、有利于培养创新人才和优秀教师的更具活力的教育体制。继续实施教师队伍素质提高工程,抓好教师岗位培训和继续教育。建立中小学教师补充长效机制和教师交流制度,组建教学联合体,实现优势资源共享。基本形成完备的现代教育体系,为加快转变经济发展方式提供人才支撑。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 加强专业人才培养力度,建设创新人才支撑体系VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  继续实施“人才强县”战略,制定实施与产业转型升级紧密衔接的人才发展规划,确立人才优先发展的战略布局,以高层次创业创新人才为重点,优化人才结构,统筹推进人才队伍建设,强化人才在创新驱动发展中的核心作用。围绕重点产业提升发展,采取项目合作、柔性引进、海外并购、联合创业等方式,引进一批能突破关键技术、引领创新驱动发展的领军型人才和创新团队。制定实施企业家素质提升计划,重点培养一批领军型企业家、科技型企业家、新生代企业家。加强重点行业领域急需紧缺高技能人才培养,形成与产业转型升级相适应的技能人才队伍。结合经济社会转型发展,大力开发电子商务、创意设计、金融、法律等各类紧缺专业人才。推进民间人才协会建设,构建民间人才作用发挥机制,助推特色产业发展。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 推动企业主体意识,构建技术创新体系VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以郏县产业集聚区为载体,通过招商引资、扶优扶强、组织关键技术攻关和引进推广先进技术,带动产业升级,促进工业经济实现持续快速健康发展。鼓励圣光集团、煤神机械、河南华邦等骨干企业与国内行业龙头企业、高校、科院院所联合组建产业技术创新联盟,通过加强科技研发、协作攻关,不断加快新产品的开发和新技术、新工艺的消化吸收,实现产品的延伸和技术升级,提高产品的科技含量,促进企业的科技进步。积极引进新技术、新工艺、新设备,不断提高企业的技术装备水平,加快采用高新技术改造传统产业的步伐。积极制定、完善和认真落实促进科技进步的政策措施,建立和完善企业科技创新的激励机制、风险投资机制,努力营造有利于企业技术创新的环境。进一步贯彻落实国家鼓励企业加大技术创新投入的税收优惠政策,在国家政策允许的范围内,对技术创新、产学研合作、高新技术产业化项目和民营科技企业的培育发展以及国家级新产品和经省认定的新技术、新产品给予扶持。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 围绕重点产业,构筑科技创新平台VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕医药、装备制造、建材、铁锅、食品等领域,支持骨干企业开发专利技术,实施技术创新,探索建立企业技术中心、研发中心、重点实验室、孵化中心以及创新创业公共服务平台等创新载体建设。构建完善的研究开发、技术转让、创新创业、科技金融、知识产权、检验检测认证等服务平台,打造联通全省、覆盖全县、高效便利的中小企业公共服务体系,促进科研基础设施和创新资源开放共享。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 实施科技兴农战略,加快现代农业科技创新VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施科技兴农战略,加快促进农业增长方式的根本性转变。加大农业科技源头的创新和储备,大力引进推广新品种、新技术,加强节水、节肥、节药技术集成、组装、配套应用;建设科技含量高、投入产出比高、贴近优势产区、辐射带动力强、结构合理、层次分明、功能互补的农业科技示范基地,形成纵横交错的农业科技示范网;开展多种形式的农民科技教育培训活动,全面提高农民的科技文化素质,为农村社会培养出觉悟高、懂科技、善经营、会管理,能从事专业化生产和产业化经营的新型农民;加强农牧业科技人才培养,努力造就一支思想好、知识新、技能精、学科全、勇于创新、爱岗敬业、乐于奉献的农业科技队伍。到“十三五”末,主要农作物、畜禽优良品种及先进适用技术普及率达到85%以上,先进适用技术到位率达到80%,青年农民科技培训率达到90%以上。VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 推动大众创业、万众创新VnH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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