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健康养老服务业。积极引进社会资本和优质医疗资源，大力发展康体、养老、健康咨询与管理、残疾人康复与托养等健康服务业。依托紫蓬山、环巢湖得天独厚的生态优势，鼓励社会资本投资老年公寓、康复护理、临终关怀等健康养老产业，推动“医养结合”发展，逐步建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康养老服务体系。引进培育一批医养健服务知名品牌。 第四节 大力发展绿色都市农业 按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，大力调整农业结构，推进传统农业向现代都市型农业转型升级。大力发展生态休闲观光型农业，实现一二三产联动融合发展，着力打造特色鲜明的现代都市农业体系。 大力发展特色农业。推进三岗等苗木基地转型升级，延伸苗木花卉产业链，增加产业附加值，充分发挥综合效益，推进苗木花卉产业集约化、品牌化、专业化发展。创新花木城运营模式，推动苗木花卉综合信息服务平台建设，重点引进一批研发设计、咨询评估等服务机构，着力办好年度“中国·合肥苗木花卉交易大会”，健全常态化交易机制。按照标准化、规模化、绿色化要求，支持发展生态种养业。积极推广循环农业发展模式。 加快发展休闲观光农业。把握休闲观光农业新趋势、新业态、新特点，结合美丽乡村建设，着力建设一批生态休闲观光农业集聚区。强化农事体验、江淮农村风情风貌开发，挖掘乡土文化，延长产业链，提升休闲农业发展层次和水平，打造长三角生态休闲观光农业示范基地。 提升农业产业化水平。以规模化、机械化、信息化、产业化为方向，着力引进和培育新型农业主体，大力培育龙头企业，实施品牌化经营战略，深化农村土地制度综合改革，加快农业物联网应用，以信息技术改造传统农业，推进农产品精深加工和产业化经营。 推进现代农业示范区建设。按照现代农业样板、三产融合典范，推动产业集聚，强化科技支撑，做好示范引领，建设一批高水平的现代农业示范区。重点打造花岗省级现代农业示范园、环巢湖现代农业示范区和柿树岗、官亭等市级现代农业示范园，以示范园区引领全县现代农业发展。 加强林业生态体系建设。以建设生态文明、打造美丽肥西为引领，以创建国家园林县城为抓手，全力实施森林增长及绿色长廊建设工程，大力开展提升园林绿化水平行动，推进苗木产业融合发展。重点建设三河国家级湿地公园、官亭省级生态公园及山南、柿树岗、严店、铭传等特色经济林基地，着力提升全县林业生态环境，完善林业产业体系。 第五节 强力推进县域创新驱动发展 把创新摆在更加突出的战略位置，更广范围、更高层次集聚创新资源，激发创新主体活力，强化载体平台建设，建设高层次人才队伍，全力推动“大众创业、万众创新”，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，成为合肥市自主创新示范区的重要平台。 打造创新创业人才高地。围绕产业转型升级和社会事业进步需要，制定实施创新创业人才引进、培育、激励、扶持和服务政策措施，大力建设高层次人才创新创业平台，建设有肥西品牌特色的重点人才项目，集聚国内国际创新人才资源，建设人才宜聚城市和人力资源强县。 大力提升企业创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，鼓励引导企业加大研发投入，充实研发队伍，提高研发水平，提升企业技术创新、管理创新、商业模式创新能力，积极推动企业真正成为技术创新决策主体。加大科技招商力度，支持大企业、大集团在我县设立研发中心、建设高新技术产业化基地。引导支持创新要素向企业集聚，加大科技资源对企业的支持力度。加快培育高新技术企业，形成肥西特色的高新技术产业集群。锁定产业体系的重要节点，依托重点骨干企业，合理布局研发机构，鼓励企业建立工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点(工程)实验室，组建产业发展技术联盟。提升现有研发机构研发能力，努力实现大中型工业企业研发机构全覆盖。鼓励有实力的企业争取参与国家重大科技项目的实施，鼓励重点科技型企业牵头组织实施一批科技攻关项目，帮助企业争取科技项目计划、资金支持，推进技术进步。加强产学研用合作，鼓励高校、科研院所、国有企事业单位的科技人员创新创业，引进海外高层次创新创业人才和团队来我县创新创业，鼓励大学生创新创业。推动企业与高校、科研院所组建多种形式的产学研联合体，开展产业关键技术和共性技术研发，加快科技成果转化和产业化步伐。 大力提升创新创业平台发展水平。整合提升科技创新平台，改造升级桃花工业园、柏堰科技园、新港工业园现有创新平台，打造花岗产城融合示范区创新平台。创建新的国家级科技企业孵化器，提升省级桃花科技企业孵化器服务功能，催生一批市级科技企业孵化器。探索引入社会资本，建设集研发、设计、企业孵化、加速、金融服务和商住配套于一体的新的高端创新综合体。围绕我县四大主导产业、五大战略性新兴产业，依托一批骨干企业，打造一批技术研究院和产业创新战略联盟。建设一批创客空间、科创社区、创新工场等创新创业基地，形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地+产业集群”的孵化链条，健全科技创新公共服务平台，大力引进和发展研发设计、中介咨询、科技金融、技术交易等高端服务机构，提高服务层次和水平，打造一批科技成果转化服务平台、技术转移服务平台和专利技术展示交易平台，全力服务“大众创业、万众创新”。 着力优化创新创业环境。创新完善科技创新政策体系和服务保障机制，深化商事制度改革，促进知识、技术、人才、资本有机结合和良性互动，营造更加优越的自主创新生态环境。实施知识产权战略，继续深化国家知识产权示范县建设。大力推进科技金融深度融合，加强科技银行和科技保险建设，培育壮大天使基金、风险投资、私募、股权投资和产业基金规模，开展各类股权投资、科技小额贷款、科技担保、股权与知识产权质押等业务，建立完善“投、保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服务体系。实施小微企业“双创示范”行动计划，深入开展“双创之星”、青年创新创业大赛和青少年科技创新大赛等系列活动，加快推进“大众创业，万众创新”。 全面提升全民科学素质。深入贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，健全县、乡镇(园区)和村(社区)三级科普组织体系，突出未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员五类重点人群，抓好“三下乡” 、“全国科普日”、“科技活动周”等科普品牌活动，开展科普进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业活动，普及安全生产、农村实用技术推广与应用、健康卫生、防灾减灾、食品安全等科学知识，积极实施“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”，切实提高全民科学素质，力争到“十三五”末，全县公民具备科学素质的比例达到6%。加大科普投入力度、加强科普基础设施建设，提升科普服务能力，积极创建全国科普示范县。 第五章 突出功能升级 建设高品质合肥西南国际化新城区 加速推进肥西由传统城郊县向国际化大都市主城区转变，由县域工业向承载未来全市工业发展主战场转变。到“十三五”末，主城区建成面积达100平方公里左右，常住人口达60万人以上，全县城镇化率超过70%，合肥西南国际化新城区初展英姿。 第一节 提升主城区功能品位 坚持因地制宜、新老结合、模式多样、城乡互动，强化“超高对接”理念，加快完善基础设施和公共服务体系，打造滨河亲水、宜居宜业宜游的美好家园。 突出规划引领。根据肥西县城总体规划，编制县域公共服务设施、基础设施建设等专项规划，做到单元规划全覆盖，组织编制重点区域城市设计，充分发挥规划在城市建设中的引导作用，提升城市品位，塑造优美的城市环境。 加快老城区改造步伐。一是提升上派镇建设品质。加快老城区城中村改造，利用3-5年时间，完成9个社区17个片区的旧城改造工作。改善老城区交通条件，打通一批断头路，畅通微循环。二是实施桃花工业园老区改造，加快“退二进三”，“优二进三”步伐，提高资源使用效率。三是提升城区重要节点建设形象，实施主城区出城口、入城口以及主要干道交叉口等重点区域改造提升工程。四是完善城市公共服务设施，结合旧城改造和新区建设，科学规划建设学校、医院、体育文化场馆、停车场等公共服务设施，建设潭冲河公园、桃花潭公园、卞小河及童洼小河公园等一批游园、绿地、广场，满足市民健身休闲、文化娱乐需求。 高标准建设示范区。高标准建设产城融合示范区起步区和桃花工业园新港南区、新型示范片区，完善区域水、电、路、气、通信网络、污水处理等市政基础设施。完成产城融合示范区地下综合管廊工程，积极推进智慧型城市建设，探索进行海绵城市建设。加快完善教育、医疗、文化、体育等公共服务体系。 加快“智慧肥西”建设。抢抓国家“三网融合”试点机遇，推进电信网、广播电视网、互联网在智能交通、环境保护、政府管理、教育医疗、公共安全等多个领域应用推广。加快推进物联网应用工程;实施“互联网+”工程，推进互联网+家庭农场、互联网+企业、互联网+社区，建设一批智慧农场、智慧企业、智慧社区。到2020年，建成城乡一体的信息高速公路，实现全县农村有线电视全覆盖，家庭宽带普及率达80%以上。 第二节 加强新型中心镇建设 根据县城总体规划，做好三河5A景区完善提升工作，进一步提升官亭、山南、花岗、紫蓬等中心镇集镇功能品位，壮大产业实力，增强集聚能力，推动严店、丰乐、铭传、柿树岗、高店等其它乡镇围绕自身特色发挥优势，差异化发展，建成特色鲜明的新型小城镇。 完善基础设施，提升中心镇公共服务水平。进一步扩大供水、供气覆盖面，基本实现县域供水、供气全覆盖。加强乡镇污水处理厂及管网运行管理，实施集镇生活垃圾收集转运工程，实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理。完善城镇教育、卫生等配套服务设施。加强中心镇与小集镇商业设施建设，增强商贸服务功能，加快集贸专业市场建设，形成各具特色的集镇贸易。 塑造特色风貌，打造特色中心镇。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。积极推进花岗镇经济发达镇管理体制改革试点，打造一批旅游型城镇、工贸型城镇，实现差异化发展。 结合重大项目，推动人口向中心镇集聚。结合合六南通道、合安九高铁、引江济淮工程等重大项目，实施项目区周边整村推进，推动人口向中心镇集聚，推进农村居民就地城镇化，以产业发展为重点，带动农业就地产业化和农民就地职业化，形成城乡一体化发展的新局面。 第三节 推进美丽乡村建设 按照美丽乡村建设规划，加快整村推进力度，加大对农村基础设施建设的投入，建设美丽乡村。整合使用各类专项资金，完善农村设施配套。结合以“三线三边”为重点的全域环境整治，清洁美化村容村貌，并从源头防治污染和保护生态环境，打造宜居、宜人的美丽乡村环境。“十三五”期间，力争80%以上的中心村达到美丽乡村建设要求。自然村庄环境整治实现全覆盖。 加快推进中心村建设。强化规划引领，科学编制中心村发展和建设规划，新建中心村要成为永久性居住点。加快整村推进，以拆迁新建、改造提升、旧村整治等多种模式培育一批中心村;统筹推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，全面解决饮水安全问题，垃圾污水处理设施覆盖全部中心村，主干道路和广电网、电信网、互联网通村到户。 实现农村生活垃圾全面治理。编制全县环卫基础设施规划，以开展全县农村生活垃圾3年治理专项行动为契机，按照“户集、村(社区)收、乡镇(园区)转运、县处理”的模式，建立农村生活垃圾治理责任体系，实现农村生活垃圾全面治理。 营造美丽乡村创业环境。结合“星级文明户”评选工作，激发广大农民群众创业热情，鼓励成功人士回乡创业。积极推举乡土“能人”，充分挖掘基层创业先锋、技术能手，宣传他们的成功经验，并鼓励他们通过传、帮、带帮助乡亲走上共同富裕之路。着力推介特色品牌，突出宣传本土特色经济、优势产业，以品牌塑造为企业发展营造良好外部环境。 |
