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第二节 推进行政体制改革 转变政府职能，推进简政放权，建设服务型政府，实现政府治理能力现代化。 深化行政审批制度改革。推行政府权力清单和责任清单制度。全面清理县级涉企收费项目，建立规范的行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和政府性保障金(抵押金)清单制度。推进工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证“三证合一”，统一办理，推进企业注册登记便利化改革，建立企业登记“一表通”制度，全面深化商事制度改革。 深化行政执法体制改革。推进执法体制改革改进城市管理工作，理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，探索城市管理新模式，加快推进执法重心和执法力量下移，实现机构综合设置。 深化行政机构改革。完成新一轮县政府职能转变和机构改革，加快建设服务型政府。推进花岗镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点。进一步完善合作园区的管理体制机制。探索新型社区治理模式。依据五大功能分区，实行乡镇个性化管理。 深化事业单位改革。完善事业单位社会化用人制度改革。健全公益类事业单位人员绩效考评与工资相挂钩机制。探索建立公益类事业单位经费补助与政府购买服务相结合的供给方式。 第三节 加快开放平台建设 坚持以开放促发展、促改革、促创新，加快开放平台建设，推动我县开放型经济发展。 构建对外开放平台。抢抓引江济淮工程及派河港区疏港铁路专用线的建设机遇，加强派河港水铁联运枢纽和开放口岸建设。依托新桥机场积极培育发展航空货运物流产业。推动合肥出口加工区转型升级，积极复制推广单一窗口和通关一体化等自贸区成熟经验做法。完善进口商品展示交易中心，加快肥西跨境电子商务港建设。 加强区域联动发展。主动参与长三角、珠三角、京津冀等区域的产业分工合作，积极吸引一批产业层次高、创新能力强的好项目、大项目，推动产业不断向高端攀升。加速推进合肥·北京产业园建设，加快信息共享和开发共建，努力开创区域合作发展新局面。 支持重点园区发展。提升桃花工业园区综合承载能力，着力做大做强战略性新兴产业，改造提升传统优势产业和大力发展现代服务业。支持柏堰科技园以智能化、信息化、网络化为发展方向积极推进家电产业转型升级，依托柏堰湖，建立中央商务区，优先发展现代服务业，推进产城深度融合;引导领军企业跨界拓展，推动配套企业跨区域发展，实现转型升级。发挥龙头企业的带动作用，积极推进新港工业园电子信息产业发展，着力打造国内知名电子信息产业聚集区、合肥特色港口物流区。支持有条件的乡镇工业聚集区升级为省级开发区。 第四节 提升开放型经济发展水平 积极利用合肥市开放平台以及合作园区平台，促进我县开放型经济更好更快发展。 开展精准、高端招商。放眼全球范围开展招商引资，拓展创新发展国际空间，提升开放水平，吸引国际高端资源，在更高层次参与国际经济合作和竞争，提高在全球价值链及国际分工中的地位。招商引资、招才引智，积极开展平台招商、产业链招商、科技招商等富有实效的招商活动，高起点策划项目、包装项目和推广项目，以世界500强、境外大型企业、央企、中国制造业500强、行业龙头及领军企业等为重点，推进精准化招商，实现引进重大项目新突破。 鼓励企业开拓国际市场。抓住国家大力实施“一带一路”战略机遇，鼓励企业加强国际产能合作，实现互利共赢。做大做强贸易主体，大力培育出口品牌，提升外贸发展优势。支持企业开展跨国并购、境外投资、服务贸易。大力发展服务外包产业，做大做强安徽服务外包产业园。积极推进与发达国家在资本、技术、产业、人才等方面的合作，全面提升我县开放型经济发展水平。 第八章 突出共建共享 建设民生福祉提升典范区 坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，千方百计扩大社会就业、增加群众收入、均衡公务服务、完善社会保障，真正实现改革发展成果共享，提升肥西人民的幸福指数。 第一节 提升教育发展质量 全面提升教育质量，实现学前教育普及化、义务教育均衡化、普高教育优质化、职业教育特质化。高水平普及15年基础教育，基本实现教育治理体系现代化。 优化配置教育资源。实施《肥西县教育设施布点专项规划(2015-2030)》，加快推进城关片区、大桃花片区学校建设力度，补齐该片区布局短板。进一步加大部分乡镇中小学建设力度，改善办学条件，发展寄宿制学校。 全面普及学前教育。全面构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成以公办幼儿园为主导，民办幼儿园为补充的格局，所有民办幼儿园办园条件达标、办学行为规范。到2020年，全面普及学前教育，省级一类园占全县幼儿园总数的10%，市县一类园占全县幼儿园总数的80%。 均衡发展义务教育。全力打造义务教育阶段学校标准化建设和均衡发展的升级版，通过实施标准化管理，促进内涵发展，提升办学品质，到2020年，义务教育阶段学校占合肥市新优质学校总数的30%，占合肥市素质教育示范学校总数的30%。全力打造2-3所在市内有一定知名度和影响力的义务教育学校。 发展优质高中教育。率先在全市普及高中阶段教育。整合、优化高中教育资源，构建高中办学新格局。引进知名高中学校，通过合作办学，带动县域高中优质发展。全方位与高考制度改革接轨，积极探索选修课的走班教学。保持高考本科达线率在合肥五县(市)的前列水平并争先进位，力争到2020年，高考本科达线率进入全省县域前列。 提升整合职业教育。改革肥西师范学校管理体制，改善办学条件，力争2018年升格为安徽省特殊教育高等师范专科学校;建成县职教中心，整合县内职教资源，积极创建国家级重点职业学校;组建肥西职业教育集团，加强校企合作，服务地方经济发展;引进社会资本、技术、人才，参与职业教育发展。 重视发展特殊教育。加强县特殊教育学校基础设施建设，改善办学条件，充实办学内涵;发展学前康复教育，实现特殊教育“早发现、早干预、早矫治”的教育目标;在县特教学校建成“康复之家”;到2020年，全县6-14周岁三类持证残疾儿童入学率稳定在99%以上。 有序发展民办教育。支持民办教育健康发展，依法保护民办学校权益，保障和落实民办学校教师在培训、职称评审、社会活动等方面与公办学校同等待遇。全面规范民办教育办学行为，促进民办教育健康有序发展。 第二节 倾力打造文化强县 坚定文化自信，增强文化自觉，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快建设更具活力、富有效率、更加开放、充满魅力的文化强县。 完善公共文化服务体系。创建国家公共文化服务体系示范县，建成“五馆一中心”，县档案馆、县图书馆、县文化馆、县博物馆达到国家一级馆标准，县体育馆达到多功能综合服务标准，县传媒中心达到部颁标准。其中，县档案馆、县图书馆实现管理服务数字化。鼓励引导残障群体参与各类文化活动。积极推进政府购买公共文化设施管护服务，提升乡镇综合文化站服务水平，开展“农民文化乐园”、数字农家书屋、农村公共图书服务一体化建设，实现所有行政村(社区)综合文化服务中心全覆盖。 提升城乡文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，强化中国特色社会主义、中国梦和“四个全面”战略布局宣传教育普及。深入开展群众性精神文明创建活动，构建良好道德规范，建设肥西好人馆，不断提高城乡居民思想道德素质和科学文化素质。 大力发展文化产业。提升传统文化产业，加快非遗项目产业化进程。推进文化科技创新，着力建设广告创意产业园，进一步加大文化产业招商力度，引进国内知名文化产业入驻。推动文化产业与数字技术、电子信息和互联网等现代高新技术深度融合，初步形成文化新业态产业体系。 打造肥西文化品牌。挖掘肥西特有地域文化内涵，充分发挥刘老圩、唐五房圩、张老圩、张新圩、周老圩等淮军圩堡群的历史文化资源优势，打造肥西淮军文化品牌，重点推进刘铭传故居海峡两岸交流基地建设，建成刘铭传纪念馆，谋划建设两广总督张树声和“张氏四姐妹”纪念馆。继续打造三河系列文化节、紫蓬山民俗文化周、中国·肥西紫蓬诗歌节、合肥森林生态旅游节、山南农根文化节等传统品牌文化活动，推动肥西文化品牌和乡镇名片建设。 第三节 着力建设健康肥西 以提高全县人民健康为目标，以有利于广大人民群众健康需求为导向，建设医疗、养老、健康相结合的健康服务业示范区，加快推进医疗服务、健康管理、健身养生、医疗旅游等新产业发展，满足人民群众日益增长的多层次健康需求。 继续深化医疗卫生体制改革。深化县级公立医院改革，完善县级医院管理体制、法人治理机制、运行补偿机制、人事和分配机制等，建立权责明确、管理激励、约束有效的现代医院管理制度。深化基层医疗卫生综合改革，落实政府投入责任，加强基层医疗机构绩效考核，提升乡镇卫生院(特别是中心卫生院)的服务能力，完善村卫生室保障机制和乡村医生队伍建设。推进医养健一体化发展。促进中医药健康服务业发展。 促进医疗医保医药协调发展。优化配置医疗资源，县医院建成三级综合医院，县中医院达到三级中医院标准，中心卫生院达到二级医院标准，鼓励社会力量投资医疗和健康服务业;进一步健全城乡居民基本医疗、大病保险、医疗救助相衔接的医疗保险制度;完善基本药物制度，健全药品保障供应机制。 提升医疗服务水平。形成医疗卫生机构分工协作机制，加大县域医共体建设力度，实现优质医疗资源有序有效下沉;推进全科医生、家庭医生签约服务工作;加大信息化建设力度，探索智慧医疗、“互联网+”医疗模式，发展远程医疗;以医疗、医保、价格为手段的综合保障机制逐步健全，形成基层首次、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，就医秩序更加合理规范。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。进一步完善残疾人康复服务体系。 健全公共卫生体系。积极争创全国、全省妇幼健康工作示范县。进一步健全疾病控制、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生服务网络，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系。推进国家基本公共卫生服务项目建设。 积极发展体育事业。认真落实全民健身国家战略，进一步完善公共体育服务体系。推进县级重大公共体育设施建设，建设一批健身广场、社区体育运动中心，推进校园体育设施向公众开放，更新、升级农村体育设施，重视残疾人体育运动的发展。依托紫蓬山、大堰湾水库、磨墩水库，精心打造山地自行车、赛龙舟、皮划艇等品牌体育赛事。深度开发体育健身服务市场，积极倡导体育消费，做大体育产业规模。 促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提高人口素质，保持出生人口性别比平衡，促进人口长期均衡发展。加强公共服务供给，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等服务水平。注重家庭发展，加大对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶的力度。加强计划生育基层基础工作，做好出生人口监测，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。 第四节 完善社会保障体系 以增进人民福祉为出发点和落脚点，建立更加公平更可持续的社会保障制度，让全县人民群众生活得更加幸福美好。 |
