（安徽省）肥西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节　发展环境

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，也是产业结构调整、转型和升级的关键时期，随着我国经济发展进入新常态，肥西发展将面临更加复杂的外部环境，需要准确把握机遇，积极应对挑战，不断推动肥西科学发展实现新跨越。

　　今后五年，从全球看，和平、发展、合作的时代主题没有改变，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强。从国内看，我国经济发展进入速度变化、结构转型、动力转换的新常态，经济长期向好的基本面没有改变。特别是作为最靠近东部的中部地区，安徽具有巨大的市场潜力和发展空间，合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”进入新阶段。从肥西看，既处于工业化、城镇化加速期和战略机遇叠加期，也处于发展功能定位调适期、发展模式路径转型期，面临的改革发展稳定任务将更加艰巨复杂。

　　总体来看，宏观环境对肥西发展有利。一是宏观政策的机遇。随着国家“一带一路”和长江经济带等重大战略的深入实施，中西部地区将迎来新的发展机遇。肥西地理区位优越，承载能力较强，有利于更好的全面参与区域分工，为发展增加新的强大动力。二是合肥建设长三角世界级城市群副中心的机遇。这也是肥西最现实、最宝贵的历史性机遇。随着合肥打造长三角世界级城市群副中心、“一带一路”重要节点城市、全国综合性交通枢纽、内陆开放新高地等重大战略的深入推进，合肥的综合优势将进一步凸显，发展能量将加快外溢，肥西作为合肥城市化南向拓展的首选区域，将迎来资源要素加速集聚、发展能级快速提升的重大机遇。三是经济转型产业升级的机遇。国家大力实施中国制造2025、“互联网+”行动计划;安徽正在以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，全力推进经济转型升级;合肥推进全面创新改革试验，建设中小企业创新示范城市等创新试点，有利于肥西发挥近城优势，依托合肥丰富的科技、人才资源和重大创新平台，推动产业创新转型升级发展。四是重大项目建设机遇。引江济淮工程将于“十三五”期间全面展开，其中肥西段作为重要组成部分，占工程总投资的近三分之一，工程建成后，将极大改善我县的生态环境和航运条件，特别是随着派河港区疏港铁路专用线的建设，派河港区将成为重要的区域性铁水联运枢纽，为发展现代物流创造良好条件;合安九高铁肥西客运站的建设，将改变我县无高铁客运站的历史，为我县融入区域经济大循环增添新的快速铁路通道;合六南通道、济祁高速等重要公路的建设将极大改善西北生态协调发展片区的交通条件。这些项目的实施，将进一步完善肥西综合交通体系，为肥西的城镇化建设和产业发展开拓新的发展空间。“十三五”期间，合肥还将有多条城市主干道、地铁线等重大基础设施向西南拓展，肥西将全面融入合肥国际化都市区。

　　同时，要清醒地认识到，未来一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态，外部发展环境的复杂性、不确定性仍然较多，发展不足、发展不快、发展不优的基本县情没有根本改变。产业层次不高，服务业发展相对滞后，产业转型升级压力依然不小;要素保障趋紧，提升土地、人才、资金等要素保障水平仍需做出较大努力。综合承载力有待加强，优质公共服务供给不足，城市建设管理水平不够高，推进新型城镇化，实现城乡统筹发展难度依然很大;城市文明程度、市民文明素养有待提高;社会结构更加复杂，多元利益协调难度加大，对提高治理能力现代化提出了新挑战;广大党员干部的思想、作风和能力水平有待进一步提升。

　　综合判断，“十三五”时期是我县发展极为难得的战略机遇期。全县上下必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚定信心、拉高标杆，不断开拓发展新境界，再上发展新台阶。

　　第二章　总体思路与奋斗目标

　　第一节　指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省市决策部署，紧紧围绕“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的总目标，按照合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南国际化新城区的功能定位，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设再上新台阶，为合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”再做新贡献。

　　第二节　基本原则

　　坚持加快发展。紧紧扭住发展第一要务不动摇，在加快发展中促转型、谋升级，坚持做大总量与优化存量并重，扩大增量与提升质量并举，以加快发展赢得竞争优势和发展优势。

　　坚持融合发展。抢抓合肥建设长三角世界级城市群副中心的历史机遇，彻底摒弃“县城思维”，全面提升开放水平，加速推进肥西与合肥全方位深度融合发展，主动参与长三角区域发展分工。

　　坚持统筹发展。致力全域统筹，推动五大主体功能片区差异发展、联动发展;坚持多规合一，推进城乡空间布局、基础设施、产业发展、公共服务、生态保护一体化，以城乡统筹新突破释放发展新活力。

　　坚持转型发展。着力整合外部资源、培育内生动力、深化改革创新，优化产业结构，壮大新型工业规模，培育新兴产业，加速“优二进三”步伐，加快实施创新驱动战略，实行绿色低碳发展，推动三次产业联动升级，提升产业竞争力。

　　第三节　战略定位

　　合肥新型工业化主战场：抢抓“一带一路”、长江经济带、合芜蚌自主创新示范区等国家战略机遇，着力打造桃花工业园、柏堰科技园、新港工业园和产城融合示范区四大园区平台，加快新型工业化进程，推动形成一批在国内有重要影响力的创新产业集群，成为合肥新型工业化主要增长极。

　　合肥城乡统筹新典范：按照多规合一理念，继续做好“六规合一”，统筹城乡要素保障和基础设施供给，完善公共服务设施，加强生态文明建设，创新体制机制，构建主城区、中心镇、美丽乡村协调发展的城乡一体化发展新格局，探索形成有亮点有特色可借鉴的统筹发展新典范。

　　合肥西南国际化新城区：牢固树立全球视野和战略眼光，坚持以规划为引领，以交通等基础设施为先导，突出优化城市空间布局，加强城市设计，塑造城市风貌，完善城市公共服务，增强城区承载功能。以信息技术和大数据平台为手段，提升城市管理水平，努力形成功能完善、要素聚集、多元共生、特色鲜明、社会文明的国际化新城区。

　　第四节　奋斗目标

　　“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”是肥西未来较长一段时期的总目标，“十三五”时期的战略目标是实现“两个率先、四个翻番、一个晋升”，即在全省率先全面建成小康社会，在全省率先建成全国县级文明城市;地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、第三产业增加值在2015年基础上实现翻一番;主要发展指标晋升全国五十强。

　　综合实力显著增强。在提高发展平衡性、可持续性基础上，经济增速保持全省前列，到“十三五”末，地区生产总值迈上千亿元台阶，财政收入迈上百亿元台阶。

　　产业结构持续优化。发展速度、质量和效益同步提高，三次产业比进一步优化，第三产业增加值占地区生产总值比重达40%左右。创新投入力度不断加大，2020年全县R&D经费支出占GDP比重达3%左右，发明专利申请和授权量全省领先，创新环境更加优化，产业创新能力显著增强，“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。

　　城乡一体化发展格局更加完善。以多规融合为指导的空间开发格局基本确立，生产、生活、生态功能布局更加合理。城乡基础设施、公共服务一体化格局更加完善。全县常住人口城镇化率达70%以上。

　　生态文明建设成效显著。环境保护得到加强，清洁生产发展良好，单位GDP综合能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低和主要污染物排放量达省控目标，生态环境更加优美。

　　民生保障水平明显提高。就业规模不断扩大，社会分配更加公平。全面普及高中阶段教育。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。努力实现居民收入增长和经济发展保持同步。

专栏2 肥西县“十三五”期间经济社会发展主要指标
指标名称		2015年完成			2020年目标				年均增长（%）左右				属性
一、经济总量（5项）
生产总值（亿元）		551.8			1100				11				预期性
固定资产投资（亿元）		558			940				12				预期性
其中：工业投资		263.7			440				11				预期性
财政收入（亿元）		63.5			120				13.5				预期性
社会消费品零售总额（亿元）		83.1			180				16.7				预期性
二、创新发展（4项）
全县R&D经费支出占GDP比重（%）		2.69			3				—				预期性
高新技术产业增加值占GDP的比重（%）		31			38				1.4				预期性
年均专利授权数（件/万人）		26.83			40				8				预期性
网络覆盖率（%）					95				—				预期性
三、转型发展（5项）
规上工业总产值（亿元）		1254.9			2400				13.9				预期性
规模以上工业增加值（亿元）		277.8			550				12.0				预期性
战略性新兴产业产值（亿元）		353.7			900				20.8				预期性
服务业增加值（亿元）		128.3			418				18				预期性
农业增加值（亿元）		50.25			66				4				预期性
四、协调发展（3项）
三次产业比重		9.1:67.6:23.3				6:56:38					预期性
常住人口（万人）		92		120				—				预期性
城镇化率（%）		60		70								预期性
专栏2 肥西县“十三五”期间经济社会发展主要指标
指标名称			2015年完成				2020年目标			年均增长（%）左右				属性
五、绿色发展（8项）
耕地保有量（万公顷）										—				约束性
万元工业增加值用水量（立方米）			52.5				达省控目标			—				约束性
单位GDP综合能耗降低（%）							达省控目标			—				约束性
单位GDP二氧化碳排放降低（%）							达省控目标			—				约束性
主要污染物排放减少（吨）	化学需氧量						达省控目标			—				约束性
	二氧化硫						达省控目标			—				约束性
	氨氮						达省控目标			—				约束性
	氮氧化物						达省控目标			—				约束性
污染处置	城市生活污水集中处理率（%）						100			—				约束性
	城市垃圾无害化处理率（%）						100			—				约束性
森林覆盖率（%）							23.5			—				约束性
城市林木绿化率（%）			28				40			—				约束性
六、开放发展（2项）
外商直接投资（亿美元）			1.6				2.5			10				预期性
地区进出口总额（亿美元）			5				24			37				预期性
七、共享发展（6项）
城镇居民人均可支配收入（元）			28433				43908			9				预期性
农村居民人均可支配收入（元）			16479				26815			10				预期性
城乡居民基本养老保险参保率（%）							100			—				约束性
高中阶段教育毛入学率（%）							100			—				约束性
城镇登记失业率（%）							4.5以内			—				约束性
五年累计城镇新增就业人口（万人）							10			—				预期性

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