——开放水平全面突破。高水平“引进来”与大规模“走出去”实现新突破，青岛保税港区泰安功能区建设取得实质性进展，利用外资、对外投资和进出口贸易规模不断提升，开放型经济发展水平全面提高。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三章 重点任务pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　按照“五位一体”总布局的要求，加快经济转型升级，促进城乡协调发展，推进区域竞合，增强文化软实力，增进民生福祉，创新社会治理，建设生态文明，为完成“四个全面”任务提供强力支撑。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节 坚持创新发展 增强发展内生动力pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持以企业为主体，以市场为导向，以体制机制为保障，大力推进以科技创新为核心的全面创新，逐步建立以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式。“十三五”期间，突破100项重大关键技术、形成100项自主知识产权发明专利、转化100项重要科技成果，实现产业发展点上攻克核心技术、线上拥有创新链条、面上提升全市创新水平。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、实施创新驱动发展战略pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化企业在创新中的主体地位和主导作用，加大对企业技术创新的支持力度，培育一批创新型企业和高新技术企业。优化整合和创建各类创新研发服务平台，支持企业与高校、科研院所进行产学研合作，建立产业技术创新战略联盟，推进跨领域跨行业协同创新，促进创新成果与产业需求的有机对接。加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，支持实施引领性、标志性、颠覆性技术开发，在新能源、新材料、生物医药、节能环保等高新技术产业方面攻克一批产业关键技术，掌握一批核心技术。加强产业研究院、园区孵化器、企业研发中心等科技成果孵化转化基地建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程孵化转化支撑服务体系，吸引金融资本、民间投资和企业资本等共同参与科技成果转化。大力推进大众创业创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败、褒奖成功的舆论氛围，形成大众创业、万众创新的生动局面。“十三五”期间，培育国家级高新技术企业5家、科技型中小企业200家，省级创新平台达到30个，科技成果转化平台达到10家，科技中介服务平台达到30家，专利申请量、授权量年均增长10%以上。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、引进培养创新人才pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　实施人才强市战略，按照突出重点工程、组织重大活动，创新政策、创优环境“双重双创”工作思路，培养造就规模适中、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为加快转型发展提供人才保证。完善人才政策，健全以人才引进、培养、使用、评价、激励和保障为主要内容的人才政策体系，吸引一批支撑转型发展的专业人才队伍。实施“凤来栖”主导产业聚才工程，围绕产业链部署创新链、打造人才链，灵活采用“挂职兼职”、“院士服务团”、“周末工程师”等方式，推行柔性引进、借智合作等模式，鼓励企业以股权换资本、换技术、换人才，分行业建立人才“智库”。实施政产学研合作“金桥”工程，构筑项目对接、人才对接、资本对接和信息对接的绿色通道，引进一批高端人才、创新团队和战略投资者。实施“新泰英才”梯次培养工程，加快培育转型产业急需的技术人才。统筹推进“新泰名师”、“新泰名医”、“平阳和谐使者”、“乡村之星”等人才工程，促进各类人才队伍协调发展。大力加强村(社区)党组织书记队伍建设，实施分类培训、分类指导、分类交流，同类对标、同类竞赛、同类评优，分别搭建“经济强村20村集团、特色专业村书记发展协会、集体经济发展潜力村书记竞技擂台”等平台，着力打造一支引领村居发展的“领头雁”队伍。坚持党管人才原则，建立项目化推进、过程化考核、制度化保障机制，为人才提供工作、生活、政策等全方位、全过程服务，营造尊重人才、人尽其才、才尽其用的社会环境。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、构建推进发展的体制机制pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入推进重点领域和关键环节的改革，努力在破除制约发展的体制机制上取得突破，为经济社会发展提供强大活力。深化行政审批制度改革，健全行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单，简政放权，提高效能。创新投融资机制，在基础设施、公共服务等领域，筛选一批优质项目，积极推广特许经营、购买服务、股权合作、委托经营等PPP模式，激发社会投资潜能。更加注重供给侧结构性改革，加快推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，支持科技型、中小微和“走出去”企业发展，加大政府向社会购买服务力度，有效整合社会资源，着力提高供给体系质量和效益。优化收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，努力缩小城乡、行业收入分配差距，加快形成“橄榄型”社会结构。健全社会综合治税机制，加强主体税收征管，有效应对资源税、“营改增”等税制改革，进一步完善权责对等、事权与支出责任相匹配的现代财税制度。深化农村集体资产股份化、土地承包股权化、农民住房产权化、林权水权民营化、土地托管市场化“五化”改革，保护农民的所有权、经营权、使用权、分配权。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,加快提高户籍人口城镇化率。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 坚持转型发展 全力促进产业升级pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　按照“凤凰涅槃，腾笼换鸟”的总体思路，大力实施高端高质高效产业发展战略，以《中国制造2025》和“互联网+”行动计划为方向，加快发展新型工业、现代服务业和生态高效农业，推动产业向中高端水平迈进，加快构建现代产业发展新体系。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、推动工业高端化发展pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持工业强市不动摇，按照“敲开核桃”和“一产业一对策”的思路，以信息化与工业化深度融合为主线，以重点企业为依托，以承接产业转移为着力点，以重大项目建设为抓手，大力实施千亿产业发展规划、新兴产业倍增计划、创新型企业培育行动，加快打造煤电化、高端装备制造、新兴产业3个千亿级产业集群。“十三五”末，规模以上工业企业主营业务收入突破3000亿元。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)改造提升煤电化产业。以构建新型煤电化完整产业链、占领价值链高端为方向，调整优化煤炭工业产能结构，坚持存量调整和增量优化“两手抓”，打造“煤-电-热-焦-化”多企联产、全网循环的千亿级煤电化产业集群，将我市建设成为全国重要能源基地。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　1、煤炭产业。重点做好精耕、细作、外拓三篇文章。高效开发市域内煤炭资源，推进煤炭企业实施智慧矿山、采煤机械化、掘进装载机械化等先进技术改造，突出抓好薄煤层开采、深部开采、困难条件开采等技术攻关，加大矸石充填、以矸换煤、矿井水综合利用、煤尘治理等绿色开采技术的推广力度，因地制宜、逐步实施压煤村搬迁，释放压煤储量，延长煤采年限。加强洁净煤技术开发应用，做大做精煤炭储运、洗选加工、物流配送、配煤、型煤、水煤浆、煤粉等产业，扶持做强煤炭洗选配售企业，构建“洁净煤加工-洁净煤仓储-煤粉制备-煤粉配送-锅炉改造-技术服务”完整产业链，推动煤炭精深加工，建成全省规模最大的煤粉制备中心。按照“大面积撒网、区域性布局、重点逮鱼、以托管为主”的原则，巩固提升原有外拓办矿基地，继续聚焦地理位置好、开采条件好、煤质好的“三好”资源，稳步推进资源外拓，大力发展煤炭产业总部经济;依托我市在煤炭生产方面的设备和技术资源，大力发展煤炭开采管家式托管、煤矿综采工作面安装撤除、矿山设备维修租赁等服务外包。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2、煤电产业。抢抓鲁中地区用电负荷增长快、电力缺口大的机遇，全力实施2×100万千瓦超超临界高效环保燃煤电厂项目，推动煤炭资源由单一燃料向原料和燃料并重转变，变输煤为输电，带动市域内及周边煤炭资源就地、就近转化利用。科学制定全市热电联产规划，坚持“以热定电”，建设高效燃煤热电机组，同步完善配套供热管网，适应新型工业化和新型城镇化快速发展的要求。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　3、煤化工产业。按照行业发展集聚化、生产装置大型化、产品精细化的发展要求，以循环经济产业示范区为平台，重点做好等量替代180万吨冶金焦、泰山染化、兰得化工、东都农药厂等化工企业整体迁建进驻，新上续建宏胜化工固化剂、徂阳化工染料、春华四氯联苯胺等一批绿色化工项目，推动企业通过共建共享公用设施、组建化工产业创新联盟等方式，完善产业链条，提高产业集中度，带动上下游企业集聚一体、联动发展。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)集聚做强高端装备制造产业。以输变电设备、矿山设备制造再制造、汽车装配为重点，深化“铸链”工程，拉长产业链，提升价值链，努力向产品高端化、制造智能化、市场多元化、产业绿色化方向转变，建成具有较强国际竞争力的输变电设备产业基地、全国重要的矿山设备制造基地和优质汽车零部件生产基地。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　1、输变电设备产业。以成套化、外向化为方向，抓住国家实施“一带一路”战略机遇，以特高压输变电及配套设备、新能源变压器、逆变器、智能开关柜、变电站等产品为重点，拉长增厚输变电产业链条，积极开拓国内国外两个市场，推进区域电网升级改造、跨境电力与输电通道建设。加强与特变电工集团总部的联络对接，扶持特变电工鲁缆公司着眼特高压输变电设备做大做强，帮扶企业实施技改扩规、开发高新产品、延伸产业链条，逐步推进企业由单项产品出口向系统集成总包、制造业向制造服务业、装备中国向装备世界的跨越，“十三五”期间销售收入突破100亿元，力争建成全国产能最大、研发实力最强、最具竞争力的输变电设备加工出口基地。成立输变电设备产业研究院和行业协会，引导特变电工、沈变集团、昭和电缆附件、恒信开关、格瑞特电工、赛特电工、瑞泰绝缘子、金瑞电气等骨干龙头企业，加强关键技术攻关、引进和转化，优化市场和产品结构，推动产业整体升级，打造全国重要的输变电设备研发生产基地。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2、矿山设备制造再制造产业。加强共性关键技术和核心零部件的自主研发，发挥新型激光加工系统和激光熔覆技术的领先优势，大力研发激光器、激光熔覆和智能化矿山设备，逐步优化产品结构，抢占国内外高端市场。成立矿山设备制造再制造行业协会，促进全市矿山设备产业资源整合互补，推动产业向智能化方向提升。发挥山能机械全国唯一矿山设备再制造生产基地的龙头带动优势，构建创新平台，攻克关键技术，打造再制造标准制定者、技术输出者和行业领先者。加快推进山能循环再制造产业园建设，带动泰山天盾、中选机械等企业向上下游配套，扶持博纳金属、裕恒表面工程等企业与激光科研机构加强合作，形成覆盖成套装备循环利用再制造、激光熔覆再制造、重型装备机械再制造、矿山掘进机制造等领域的全产业链发展格局。在做优做精煤矿机械设备的同时，鼓励企业利用现有厂房、设备和技术优势，瞄准市场急需的高效低耗、节能环保、循环利用等工程机械设备，向有色金属、燃煤机组、冶金、建材等领域的先进制造业转型，积极推进由主攻“地下”向兼顾“地下+地上”转型，拓展新的市场空间。pqu县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　3、汽车装配产业。按照“零件-部件-总成-系统”的发展思路，依托武汉理工大学新泰汽车产业研究院等载体，建立产、学、研联盟，围绕产业链构建创新链，瞄准轿车、客车、新能源汽车等主流车型，重点发展技术含量高、附加值大、比较优势突出、轻小巧精的车桥、变速箱、制动器、新能源动力系统、精密齿轮、汽车轮毂等六大品系，力争在发动机、变速箱、电子元器件等关键部件研发制造方面实现突破，做大做强汽车关键零部件生产体系。发挥国泰汽车产业园规模优势，加强与知名集团的战略合作，加快美芙莱新能源汽车对外合作重组进程，招引整车制造厂或发动机制造厂，吸引电池等配套关联企业，促进产业集聚、行业整合、产品提升，加快建设汽车整车总装基地，推动产业链由汽车零部件制造向整车制造、由传统汽车制造向新能源汽车制造转变。