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二、坚决打赢“四大攻坚战” 坚决打赢脱贫奔康、基础设施、城镇扩容、产业提级“四大攻坚战”。 一是充分利用国家新一轮西部大开发和精准扶贫、精准脱贫政策，以实现脱贫奔康为目标，攻坚克难打赢脱贫攻坚战。 按照“两年脱贫摘帽、三年巩固提升”的脱贫奔康目标，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年与全国全区同步实现全面小康，决不让一个村屯掉队，不让一家贫困户落伍。 二是充分利用国家实施左右江革命老区振兴规划的战略机遇，以突破交通瓶颈为目标，竭尽全力打好基础设施攻坚战。着力推进交通高速路大动脉，乡镇高等级公路提级改造，村村通公交车及教育、卫生等民生基础设施建设工程。 三是充分利用国家易地扶贫移民搬迁契机，以再造一个“西林县城”为目标，聚智集力打好城镇扩容攻坚战。统筹推进城镇规划提升、城镇承载提升、城镇管理提升“三大提升”行动，建设具有“历史记忆、地域特色、民族特点”的“魅力之城、活力之城、文明之城”的生态城镇，加快推进城镇建设和美丽乡村建设进程。 四是充分利用本县自然资源优势，以“四大特色产业”为重点，多措并举打好产业提档升级攻坚战。围绕建成“全国生态文明示范工程试点县”，打造“生态功能示范区”、“地理标志产品保护示范区”，按照集约化、标准化、规模化、产业化、品牌化的发展方向，做好西林特色种植业、特色养殖业、特色农副产品加工业和特色旅游业四篇生态产业文章。 第四节 主要目标 围绕“两个建成”总体要求，“十三五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标： ——在群众生活上要实现脱贫全面小康。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下全县2.89万农村贫困人口脱贫、贫困县“摘帽”、贫困村出列，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标接近全市水平，贫困村村村有特色富民产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌，20户以上的自然屯实现屯屯通电、通硬化路、通广播电视、通宽带网络目标。 经济持续较快健康发展，经济质量和效益进一步提高，三次产业结构、需求结构明显改善，城镇化率显著提高，城乡协调发展，基本公共服务体系均等化水平稳步提高;重点领域和关键环节改革取得决定性成果，开放合作取得新突破;生态环境保持良好，节能减排得到严格控制;民主政治和社会治理全面加强，法制西林建设取得重大成果，民族团结融合，社会和谐稳定。城乡居民收入达小康水平，城镇居民人均可支配收入超3万元，年均增长8.5%;农村居民人均纯收入超1万元，年均增长12%。 ——在经济发展上要实现跨越目标。经济增速高于全国全区平均水平。“十三五”期末地区生产总值突破30亿元大关，年均增长8%，比2015年末增长10亿元以上;固定资产投资累计投资突破170亿元，年均增长10%，比“十二五”期累计增长0.7倍以上;财政收入突破2亿元，年均增长5%，比“十二五”期末增长0.5倍;规模以上工业总产值突破8亿元，年均增长10%。社会消费品零售总额达8.91亿元，年均增长9%。 ——在产业培育上要实现品牌效益。坚定不移地发展“特色种植业、特色养殖业、特色农副产品加工业、特色旅游业”四个特色产业，全力打造以沙糖桔为代表的优质水果、西林有机茶、生态文化休闲旅游、特色中医药、西林火姜、西林麻鸭等原生态六大特色品牌，形成全产业链、高价值链的新型绿色产业体系，促进农民增收。 ——在城镇建设上要实现扩容宜居。按照县城区向东拓展迎宾路延长线和向西开发建设城西新区的发展思路，做好县城总体规划修编工作。通过争取建成驮牛厂至伟徕隧道，向东规划建设迎宾延长路，扩展伟徕民族新区，打造普合句町旅游园;往西规划开发城西新区，扩展昌隆小区，带动红星、土黄区域发展，形成土黄—红星—八达—普合—那劳连为一体的驮娘江流域生态绿色园林城镇带状和以八达为中心的独具特色的句町文化古镇、山水园林小城。“十三五”末，实现再造一座“西林县城”目标，县城城区面积突破5平方公里以上，人口规模达5万人以上，城镇化率达到50%以上，成功创建“国家园林城市”。那劳镇旅游文化型重镇，古障镇为县域次中心商贸流通型城镇，马蚌镇面向云贵开放合作、产业连接、产品集聚、旅游开发的新型小城镇基本成型。 ——在环境建设上要实现生态绿色。严格落实主体功能区规划，按照功能定位推动以生态保护为主体的绿色空间布局，重点提升西北部、东南部生态屏障功能和驮娘江流域为主的生态走廊，构建生态安全战略格局。坚持以主体功能区规划为基础，推进经济社会、土地利用、城乡建设、生态保护等规划“多规合一”。“十三五”期末，基本形成重点发展区(城镇)、农业生产区、生态保护区的空间布局和发展格局。加强国家和自治区级自然保护区、森林公园、国家湿地公园建设以及风景名胜区的保护和管理，加强生物多样性保护优先。实施湖泊、水源头生态环境保护，构筑珠江—西江上游强大的生态安全屏障。按照山水林田湖综合治理思路，实施森林生态保护与修复，进一步加大石漠化综合治理力度，提高生态修复能力，全力打造绿水青山新西林。坚持新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”协调推进，以绿色化发展实现经济赶超和同步建成全面小康社会，形成生态绿色产业、环境质量不断提高、人居环境舒适优美的发展格局。2020年森林覆盖率达到78%以上;城镇绿化率达到40%以上，成功创建“国家生态文明示范县”。 ——在文明建设上要实现和谐幸福。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，广大人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，民主法制健全完善，社会和谐稳定，人民群众生活美满幸福，创建成为“自治区文明县城”。 表2 “十三五”时期经济社会发展主要指标 指 标 2015年完成 2020年 年均增长(%) 五年累计 指标 属性 经济发展 1. 地区生产总值(亿元) 21.12 31.03 8 预期性 2. 人均地区生产总值(元) 14752 20982 7.3 预期性 3. 财政收入(亿元) 1.6787 2.14 5 预期性 4. 固定资产投资(亿元) 25.17 40.54 10 [169.03] 预期性 5. 社会消费品零售总额(亿元) 5.64 8.68 9 预期性 6. 进出口总额(亿美元) 0.0045 0.0112 20 预期性 7.工业增加值(亿元) 1.97 3.32 11.0 预期性 8. 服务业增加值比重(%) 32.82 36.82 [4] 预期性 9. 常驻人口城镇化率(%) 户籍人口城镇化率(%) 28.65 40 [11.35] 预期性 22.87 35 [12.13] 约束性 10. 全员劳动生产率(万元/人) 4 6.1 8.8 预期性 创新驱动 11. 研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 0.44 1 [0.56] 预期性 12. 每万人发明专利拥有量(件) 0.4 1.22 25.0 预期性 13. 科技进步贡献率(%) 38.4 55 [16.6] 预期性 民生福祉 14. 常住人口(万人) 16.01 16.99 1.2 预期性 15. 城镇居民人均可支配收入(元) 20728 31893 9 预期性 16. 农民人均纯收入(元) 5997 10569 12 17. 劳动年龄人口平均受教育年限(年) 8.4 9.5 — — 约束性 18. 城镇新增就业人数(万人) — — [10] 预期性 19. 农村贫困人口脱贫(万人) — — — [2.89] 约束性 20. 基本养老保险参保率(%) ≥90 约束性 21. 城镇保障性住房建设和棚户区改造(万套) [0.25] 约束性 22. 每千人口执业(助理)医师数(人) 0.74 1.19 10 — 预期性 23. 每千名老人养老床位数(张) 8 16.8 16 预期性 |
