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第四节 面向高端实施“互联网+”行动计划 针对我县现有产业结构层级偏低、产业链端级偏低的“两低”现状，努力拓展新的产业领域、延伸产业链条(向产业链两端高附加值的研发设计、品牌营销延伸)，着力摆脱“低端锁定”，大力从珠三角地区引进高端新型电子信息、生物医药、半导体照明、新材料、新硬件等产业，努力培育下一代互联网、物联网、大数据、云计算、智能机器人、3D打印、可穿戴设备等战略性新兴产业，不断优化我县产业结构，引导企业走高端化发展道路。同时深入实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，以集群化、智能化发展为基本路径，推进互联网与农业、工业、服务业深度融合，加快运用信息化改造提升传统产业，促进新产业新业态加速成长。 ——加快推进“互联网+农业”。培育网络化、智能化、精细化的现代生态农业新模式。运用互联网、物联网、大数据、云计算等相关技术，建设农业信息网络平台、农产品网上交易流通平台、社区信息服务站和农业网络咨询发布平台等综合信息化网络体系，提供病虫害防治、作物栽培、畜禽养殖、灾害天气预防和补救措施等服务，助推竹山粉葛、芦笋、百香果、芋头等特色农副产品网上销售，提升农业生产、管理、流通运行效率，促进农业增效和现代农业的持续健康发展。 ——加快推进“互联网+制造业”。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的制造新模式、新业态。支持企业建设自动化车间和智能工厂，推进云计算、物联网、智能工业机器人等技术应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。鼓励企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。鼓励企业通过互联网拓展产品客户市场，探索旅游商品个性化服务。 ——加快推进“互联网+服务业”。发展服务型移动互联网经济，培育新兴服务模式和服务业态。实施电子商务示范工程，发展农村电子商务，解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键性问题，建立完善的农村电子商务配送及综合服务网络。加快批发零售、住宿餐饮、商业和旅游业等传统服务业融入互联网平台，发展新模式，创造新价值。鼓励互联网金融、互联网医疗、互联网保险、互联网教育等新兴服务业发展。 第五节 强化创新驱动提高发展质量和效益 深入实施创新驱动发展战略，尽快实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，使创新成为推动经济社会发展的主引擎，倚重创新走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的高质量高效益发展道路。到2020年，财政科学技术投入占财政总支出比重达到1.5%以上;反映投入-产出比的全县“工业增加值率”达到27.5%以上，反映创新对经济增长贡献率的“全要素生产率”达到4%以上，反映劳动-产出比的“全员劳动生产率”达到10万元/人以上，反映产业创新度的“高新技术产业增加值占工业增加值比重”达40%以上;反映单位产出-能源耗费比的“万元GDP能耗”降至0.9215吨以下，反映单位产出-大气污染排放比的“万元GDP二氧化硫排放”下降20%，反映单位产出-水体污染排放比的“万元GDP工业废水排放量”降至3吨以下。 第六章 城乡统筹：构建区域协调发展格局 第一节 实施主体功能区规划 全面落实佛冈县主体功能区战略，严守生态红线，加强生态空间管控力度，建立“分区管理、分级控制”的空间管控体系。将重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区、禁止开发区划定为生态保护红线，对生态保护红线区域实施强制性保护措施。明确佛冈属于清远南部重点发展区的主体功能区定位，充分利用重点发展区的有利条件和政策机遇，努力提高产业和人口聚集度，大力发展先进制造业和现代服务业，重点强化行政服务、商业服务、金融服务和生产性服务，努力打造成为清远南部都市区。石角、汤塘、龙山等南部片区要充分发挥作为环珠三角门户区的区位优势，特别是广清对口帮扶建设集聚区的有利条件，积极对接广州优势产业链的延伸，改造提升传统产业，推进工业集聚发展。高岗、迳头、水头等北部片区要发挥生态环境优越、水源涵养充足的优势，大力发展与生态保育区功能相容的生态农业、生态工业和生态旅游业，加强生态保护和水源涵养，维护良好生态环境。通过主体功能区建设，推动全县经济发展方式转变，实现产业和城镇布局的优化，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的良好发展格局。 专栏9：佛冈县镇域主体功能与开发指引简表
[1]清远市主体功能区规划将佛冈整体划入“重点开发区域(A)”，再分别划出若干小类(An)。 [2]全省“十三五”目标是提前两年到2018年全面建成小康社会，本县目标是确保至2020年与全国同步、力争至2018年提前两年与全省同步进入全面小康社会。 第二节 推进新型城镇化 积极稳妥推动以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的新型城镇化进程。 ——充分体现以人为本。加快调整完善户籍、教育、医疗、社保、就业等方面的制度政策，实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，鼓励有稳定就业和收入的农业转移人口举家进城落户。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。 ——优化城镇空间布局。统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，构建“一主两副，四轴三片”高度融合的空间结构。做优做强县城主中心，强化汤塘、迳头两个副中心，突出龙山、水头、高岗三个节点镇。努力提升城镇建设质量和水平，充分发挥中心镇带动辐射功能，推动南中北三大片区协调发展。坚持空间拓展与功能完善相结合，通过“整体东扩、西延和适度北进、南拓”的发展战略，节约集约土地，实施生态管控，完善基础设施和公共服务设施。将县城打造为区域(珠三角与粤北城市)新兴工业之城、宜居创业新城、健康养生旅游示范城、清远市副中心和县城中心城市。落实国家新型城镇化战略，加快龙山新城规划建设(以省道376线为主线，包括国道106线至凤洲大桥段，将龙山现圩镇、龙山新城、龙山旧圩连接成片，建设大龙山)，推进汤塘镇省新型城镇化“2511”综合试点镇建设。加快完成国道106线、省道354、252线相关路段改造和实施县城龙凤大道、青松西路等城市道路的建设，大力改善供水、排水、供电和完善城镇燃气等公用设施，推进城市无障碍环境建设和县城电动汽车充电桩的覆盖，加快“数字佛冈、无线城市”建设进展，完成宽带普及提速任务。继续实施城区亮化美化绿化工程，推进水头、迳头、高岗等新集镇建设，加快龙凤新区、城南新区、华龙新区、涉外经济学院建设，有序引导人口向城镇集聚，促进城镇扩容提质。优化产业布局，提升县城中心区产业发展质量，从严制定产业和项目准入标准，逐步推进县城产业“退二进三”，推动金融服务、电子商务、商贸会展等都市型产业集聚发展。推进宜居社区试点建设，着力打造功能完善、环境优美、宜居宜业的汤塘温泉小镇和水头美丽小镇等特色小镇。加快落实全域风景化战略规划，努力打造布局合理、功能完善、环境优美的新佛冈。 |
