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(广东省)英德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:英德市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-08-14 08:05:28
摘要:到2020年地区生产总值达480亿元,年均增速11.6%左右;人均GDP年均增速10.0%左右。规模以上工业增加值达153亿元,年均增速18.0%。一般公共预算收入达27.5亿元,年均增速10.0%。第三产业增加值在三次产业中比重达到50%左右,全市高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。巩固和提升工业主战场地位,为清远经济发展作出更大贡献。...

  序言9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  本规划纲要根据《中共英德市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明“十三五”时期(2016-2020年)英德经济社会发展目标、重点任务和重大举措,明确政府工作着力点,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据,是未来五年全市人民共同奋斗的行动纲领。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章立足新起点,谋划改革创新发展新蓝图9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节发展基础9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,面对国内外环境复杂变化、经济下行压力持续加大的严峻挑战,我市在清远市委、市政府的正确领导下,坚定信心,砥砺奋进,围绕打造清远实施“桥头堡”战略主阵地、清远市工业发展主战场、广清一体化和清远加快融入珠三角纵深腹地发展定位,以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,主动适应经济发展新常态,齐心协力保增长,全力以赴抓发展,千方百计促转型,经济持续平稳健康发展,社会保持和谐稳定,城市发展水平整体迈上新台阶,“十二五”规划主要目标和任务基本顺利完成。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合经济实力实现新提升。坚持发展是第一要务,着力提高发展质量和效益,经济运行稳中有进,综合实力稳步提升。2015年,全市地区生产总值达241.3亿元,年均增速9.2%,占清远市GDP的18.7%,有力支撑了清远市经济增长。人均地区生产总值达24705元,年均增速8.4%。完成规模以上工业总产值267.6亿元,位居清远市各区县前列。一般公共预算收入达17.0亿元,年均增速7.8%。全社会固定资产投资总额达118.0亿元,五年累计投资额达675.9亿元,年均增速为1.9%;社会消费品零售总额达109.5亿元,年均增速12.4%。投资、消费对经济增长贡献比“十一五”期末稳步提高,综合经济实力在全省山区县(市)中名列第二位。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  产业结构优化实现新成效。“十二五”时期,我市产业转型升级取得新提升,产业结构由2010年的21:36:43调整到2015年的21:34:45。2015年全市第三产业增加值达108.2亿元,占地区生产总值比45%,信息服务、文化创意、现代旅游等服务业快速增长,电子商务、互联网金融等新业态发展逐步提速。旅游经济持续较快发展,2015年旅游总收入57.6亿元,获得省“县(市)域旅游综合竞争力‘十强’称号”、“旅游创新发展十强县(市)”称号。电子商务以建成电子商务产业园、市农产品电子商务实验基地为突破,建立村级服务站50个,形成全市电子商务服务网络。制造业存量优化、减量增质成效明显。水泥、水电、矿产、彩印、精细化工、塑料五金、皮具服装、食品加工等八大支柱产业规模稳步提升,占工业总产值的80%。农业产业化发展成效明显,全市有省级龙头企业7家,农民专业合作社1028家,推广名优品种38个。创新能力大幅提升、驱动有力,引导企业技术改造,全市有10家规模以上企业设立研发中心,14家企业与国家缓控释肥工程技术研究中心、中山大学等12家科研院所开展18个产学研合作项目。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  产业平台建设取得新突破。广东顺德清远(英德)经济合作区大力推进井字型“四路”(1)骨架道路、污水处理厂、防洪排涝工程、员工村等重大工程建设,园区路网、供水、供电、供热、通信、市政等配套设施日趋完善。清远华侨工业园金竹大道、金南大道、创业大道等主干道路已建成通车,园区主干道基本形成;园区自来水厂、污水处理厂、长途汽车客运站、220千伏变电站、110千伏变电站等一批配套设施已投入使用,城市承载能力得到进一步提高。英红工业园加快推进路网建设,英红大道、红茶路、展业大道等一批主干道已建成通车,“六纵九横”道路网已基本建成;市第二人民医院、新英红中学、排水排污管网、电网、物流中心、员工新村、天然气站等一批基础设施和配套服务设施建设项目已建成使用或正抓紧推进,城市服务功能体系得到进一步完善。清远华侨工业园和英红工业园成功申报为省级产业集聚区。三大园区五年累计投试产项目94家。2015年三大园区实现工业增加值21.4亿元,占全市规模以上工业增加值32.1%。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城市品质呈现新面貌。推进城市升级,提升城市品质。城市扩容提质深入实施,“一核两心”(2)的城镇化建设亮点纷呈。城市扩容提质稳步推进,出台了《关于促进新型城镇化发展实施意见》,大力推进英城街、大站镇、英红镇和望埠镇融合发展,城北片区道路实现黑底化,东岸新城建设初显成效,中心城区“一江两岸”发展空间格局基本形成。东华镇、浛洸镇两个副中心城市成功创建广东省名镇,浛洸镇、连江口镇结合“历史文化名镇”建设完成“美丽小镇”建设,桥头镇、石灰铺镇成功创建广东省宜居示范城镇。全面推进村村通自来水、美丽乡村建设等工程,推进村庄改造升级,石牯塘镇江李屋村等8个自然村成功创建为广东省宜居示范村庄。城市基础设施建设取得重大进展,新建、扩建、改建迎宾大道、金子山大道、滨江路、宝晶路、茶趣路等市政道路,银英公路扩建、浈阳西路和马山公路改造、国道106线、省道347线等一批重点公路项目建成通车,汕昆高速英德段全面动工,主干路网不断完善,连接市内外畅通的交通网络初步形成。电力通讯等基础设施不断完善,110千伏枫华输变电工程、农村电网改造等工程项目有序推进。建成一批4G、3G基站,我市移动通信正逐步向4G时代过渡,宽带网络实现从镇区向行政村一级延伸覆盖,基本满足农村地区宽带上网需求。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  民生福祉迈上新台阶。“十二五”时期,我市坚持以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,大力推进基本公共服务均等化。全市民生事业累计投入资金157.2亿元,占公共财政预算支出77.1%。城乡居民可支配收入逐年增长,2015年达15510元。教育事业实现跨越式发展,教育均衡化发展取得突破,成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”,实现省教育强镇(街)全覆盖。实施积极就业政策,新增就业岗位7.11万人,完成劳动力转移8.16万人次,城镇登记失业率持续控制在清远市下达的3.5%以内。覆盖城乡社会保障体系基本建成,城乡低保、五保供养等底线民生保障标准提高。公共卫生和医疗服务进一步完善,深化公立医院改革,完成了市人民医院外科大楼、120急救指挥中心等医疗基础设施建设,望埠镇、横石塘镇、石牯塘镇、桥头镇4个镇卫生院升级改造及157间村卫生站标准化建设。文化体育事业取得新突破,完善镇村公共文化体育设施建设, 完成12个镇文化站、118个行政村(社区)、115个行政村(社区)电子阅览室建设工作,基本完成各镇(街)文化站建设达标工作。扶贫“双到”工作成效显著,对口帮扶取得新突破,残疾人就业基地、市中医院、社区卫生中心等帮扶项目改造完成,完成了12395户农村危房改造和2738户“两不具备”(3)搬迁任务。社会治理水平全面提升,成功创建全国“双拥模范城市”(4),食品药品安全、交通安全管理、消防安全整治及公共安全管理全面加强。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放取得新进展。“十二五”期间,我市加快推进行政审批制度和农村综合改革,改革开放取得新进展。以“五个集装箱”(5)审批流程为抓手,顺利推进行政审批改革,将191项行政审批事项调整为118项,减少近40%。项目审批流程不断规范,审批效率明显提高。商事登记制度改革深入推进,商事登记保留13项前置审批事项,108项改为后置审批,实行“一审一核”或“审核合一”。农村综合改革扎实推进,积极探索推进“三个重心下移”(6)和“三个整合”(7),成立村民理事会3469个。推进农村金融改革,实施“政银保”(8)合作贷款新模式,设立互助基金组织52个,累计贷款1136.5万元。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态环境保护获得新进展。“十二五”时期我市不仅注重经济持续增长,更注重生态环境可持续发展。积极开展环境保护和环境综合整治工作,节能减排成效明显,单位生产总值能耗年均下降4.5%,二氧化硫、化学需氧量“十二五”减排目标提前完成,2014年主要污染物总量减排考核排名清远市第一名。主体功能区建设深入推进,不断完善财政、投资、产业、土地、人口、环境保护、生态补偿和绩效考核等配套政策,落实主体功能区生态补偿制度,引导各镇(街)、村将生态补偿收入投向当地生态建设。污染防治力度加大,177家排污企业限期整改。生态保护建设成效显著,实施森林碳汇、生态景观林带、森林进围城、乡村绿化美化等林业生态工程,北江、滃江等水源地保护力度增强。全市森林覆盖面积37.33万公顷,森林覆盖率68.98%。完成森林碳汇工程28.62万亩、生态景观林带272公里。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节发展环境9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,我市发展面临的外部环境将会发生深刻变化,需要更准确把握面临的新形势。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国际形势看,“十三五”时期,和平与发展仍将是时代主题,全球经济仍将处在国际金融危机后的深度调整期,并逐步孕育出新的发展趋势。发达国家推动“再工业化”(9)进程,经济资源在世界各国重新配置,资本和产业回流日益影响新兴市场国家的外向型经济。新一轮科技革命蓬勃兴起,学科交叉融合加速,新兴学科不断涌现,前沿领域不断延伸,信息技术、生物技术、新能源与新材料技术等广泛渗透,带动群体性技术革命并深刻改变传统发展模式。国际秩序争夺更趋激烈,“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)、“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)等新的区域投资贸易协定正在改变全球贸易格局和秩序。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国内环境看,我国经济进入“三期叠加”(10)的新常态发展历史阶段,经济发展速度正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点,经济发展长期向好的基本面没有改变。与此同时,国家提出了全面深化改革、实施创新驱动、“中国制造2025”(11)、“一带一路”、国家自贸区建设、以及“互联网+”(12)、“大众创业、万众创新”等一系列重大战略举措,充分激发市场活力,促进经济在合理增长区间运行,助力经济转型发展。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从省市情况看,“十三五”时期广东经济总量将继续位居全国前列,总体处于工业化后期阶段,开始进入以创新驱动为主要动力的发展新周期,广东省将紧紧围绕“三个定位,两个率先”(13)的战略定位,大力推进珠江—西江经济带和泛珠区域合作,加快建设珠三角国家自主创新示范区,促进粤东西北振兴发展和粤湘桂合作发展。清远市将大力实施振兴发展、南融北拓发展战略、促进主体功能区建设,进一步提高发展质量效益。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  同时也要清醒认识到,面对经济发展新常态,国家和省市的新要求,人民群众对美好生活的新期待,我市经济社会发展还存在不少问题和隐忧,需要在“十三五”期间着重解决和改善,主要是:经济总量偏小,经济增速趋缓,土地瓶颈难以突破;产业综合竞争力不强,新兴产业发展未成气候,传统产业转型升级压力加大;区域高端创新资源竞争更加激烈,科技创新与企业、产业、金融等联动发展的创新网络体系尚未形成;骨干路网、商业、生活等城市配套设施需要大力完善,优质教育、医疗、文化等公共服务资源分布不均;产城融合度不高,城市更新改造和管理任务艰巨,三大抓手建设有待进一步突破。民生保障水平仍不高,生态保护力度仍需加强,城市综合管理水平有待提高,维护社会和谐稳定压力大,全面建成小康社会任务艰巨。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  总体判断,“十三五”期间我市经济社会发展面临的机遇大于挑战,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我市要充分发挥比较优势,坚持稳中求进的工作总基调,把握创新驱动、全面开放和深化改革的大战略,加快转变发展理念,将工作重心转移到“融合发展、协调发展、绿色发展”上来,大力发展先进制造业,积极培育新技术、新产业、新模式,尽快把创新创业培育成经济发展的新引擎,从而积极引领经济发展新常态,有效化解各种风险与挑战,保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定,实现跨越式发展。9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三节总体要求9NM知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会部署,按照“四个全面”的战略布局和“五大发展理念”要求,围绕清远市建设“南融北拓桥头堡、水秀山青后花园”战略目标,以全面建设小康社会为总领,以率先在粤东西北振兴发展和融入珠三角发展中率先突破为主线,以提质增效和转型升级为导向,以全面深化改革和创新驱动发展为动力,以推动经济和城市两个升级为支撑,以保障民生和幸福英德为归宿,以依法治市和全面从严治党为保障,着力促进经济结构转型升级,着力构建区域协调发展格局,着力增进民生福祉和社会和谐,着力提高生态文明发展水平,将英德建设成为粤北绿色经济发展示范市、清远南融北拓发展主阵地和产城融合发展示范市,确保振兴发展率先突破,全面建成小康社会,迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。

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