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(四)加强学习型党组织建设 牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，真正做到学以增智、学以立德、学以创业。加强和改进干部教育培训，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，弘扬社会主义核心价值观体系，学习总结实践中的成功经验，提高科学决策能力、统筹兼顾能力和应对复杂局面能力，增强推动科学发展、促进社会和谐的本领。注重发挥先进典型示范带动作用，营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境。 (五)深化干部人事制度改革 健全干部考核评价机制，引导干部树立科学发展观和正确政绩观。健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，从源头上把好选拔任用关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持建设“三用三不让”的原则，选优配强各级领导班子，不断加强党政领导班子建设。加大干部交流力度，扩大培养、锻炼、提高干部的途径。坚持预防、监督、查处并举，坚决防止选人用人不正之风。 (六)切实转变干部作风 坚持把解放思想、更新观念作为凝聚力量、加快发展的强大武器，以群众路线教育、“三严三实”专题教育等主题活动为契机，把思想解放的效果落实到推动工作的实际行动上。努力破解制约团风发展的思维定势和传统模式，大力弘扬大别山革命老区精神，真正解放思想，更新观念，理清思路，大胆作为，扎实工作。进一步优化政务环境，提高服务效能，转变机关作风，为各类投资者、创业者提供平等、优质的服务。各级领导干部以想干事为使命，以会干事为责任，以干成事为光荣，带动和激励广大干部群众人人思创业、敢创业、善创业，在全社会形成崇尚创造、服务创业、褒奖成功、宽容失败的浓厚氛围。 第六章 保障措施 一、建立有效机制，提供规划执行的组织保障 切实加强组织领导，强化执行力度。落实行政问责制，将目标任务分解落实到具体的部门和单位，并将目标任务完成情况作为衡量各级各部门工作绩效的主要依据，严格考核，落实奖惩。树立总体规划权威，切实维护法定性、权威性和严肃性，依照规划制定各专项规划和年度计划，明确目标任务、时间进度等，确保规划按期全面完成。提高科学决策水平，加强对规划期内预期目标、重点项目、主要任务完成情况的分析、预测，强化决策的公众参与、专家论证、集体决策和跟踪评估，实行决策失误责任追究制。 二、培育市场主体，提供规划执行的引擎保障 进一步解放思想，增强全民创业意识。树立各类创业典型，传播创业知识，弘扬创业精神。大力培育创业型青年、创业型党员和创业型市民，激发群众的创业动力，克服重“官”轻商、依赖政府安置就业的思维，增强全民自主择业创业的市场经济意识，在全社会形成创业光荣、创业可敬的风尚。突破性做好市场主体准入工作，进一步降低准入门槛，引导创业者向旅游业、信息服务业和现代物流业等领域发展，努力扩大市场主体增量，到2020年全县个体工商户发展到3万户，企业类市场主体发展到5000家，专业合作经济组织发展到800个。增强中小企业技术创新能力，培植壮大中小企业群体。 三、拓宽融资渠道，提供规划执行的投入保障 根据国家投资导向，做好重大骨干项目的规划和储备，积极争取国家和省支持。采取多元化投资战略，内引外联，积极开拓新的投资领域。拓宽投融资渠道，积极探索政府以资源入股参与开发建设的模式。积极引进社会资金，通过政府推动和项目带动，有效激活社会投资，实现投资主体多元化。发挥国有资产融资和担保机构桥梁作用，切实解决重点项目和中小企业的融资问题。 四、集聚各类人才，提供规划执行的智力保障 坚持党管人才原则，大力实施“人才强县”战略，全力打造人才引进“洼地”，力争“十三五”期间建设人才公寓200套。加大“大学生实习实训”基地建设，不断健全高素质人才的引进、培养、选拔、管理和激励机制，以待遇留人、感情留人、环境留人、事业留人，加快高层次、急需人才的集聚。充分发挥市场在人才资源中的配置作用，吸纳各类专才向我县集聚，形成适应我县跨越发展要求的人才队伍。大力实施人才工程，加大人才投入，探索项目与人才融合的支撑机制。促进招才引智与招商引资工作的深度融合，推进大学生和外出务工人员回乡创业，加大人才引进机制和政策创新，加大创业孵化器建设，支持和促进高校、科研院所平台与产业对接，推动智力与科技成果的产业化，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 五、深化行政改革，提供规划执行的环境保障 全面建设服务型、高效型、廉洁型政府，完善行政管理机制。着力改善投资环境，营造良好的政策扶持环境、市场秩序环境、社会服务环境、道德法制环境和舆论宣传环境，精心打造政策洼地和服务高地。提高机关行政效能，推进电子政务，依法公开政务信息，建成覆盖各级各部门的电子信息网络，基本实现网上办公、网上审批。强化公共服务职能，加强政府在科技教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、公共安全和基础设施建设等领域的公共服务，优化公共资源的配置。 名 词 解 释 (1)“五位一体”：党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。 (2)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 (3)“五大发展理念”：国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 (4)“三举三进”：坚持三大产业并举(巩固提升一产业、扩展壮大第二产业、突破发展三产业);突出三大区域并进(临港产业聚集区、现代农业示范区、文化生态旅游区)。 (5)“三证合一”：企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。 (6)“五项社会保险”：指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。 (7)“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 (8)“三维纲要”：省委以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话为统领，提出经济工作“三维纲要”， 具体为“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”。 (9)“四个一批”：一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。 (10)“两法衔接”：指行政执法与刑事执法衔接。 (11)“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标” (12)“个十百千”：培植领军龙头企业，扶持十大农业产业，形成百亿产业链条，加工产值过千亿元。 (13)“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 (14)“中国制造2025”：国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，“中国制造2025”是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。 (15)“CAD”：计算机辅助设计(Computer Aided Design)指利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作。 (16)“CAM”：CAM (computer Aided Manufacturing，计算机辅助制造)的核心是计算机数值控制(简称数控)，是将计算机应用于制造生产过程的过程或系统。 (17)“ERP”：企业资源计划(Enterprise Resource Planning)的简称，是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。 (18)“新网工程”：新农村现代流通服务网络工程。 (19)“1311”工程：建立一个市级毕业生创业示范园;鼓励并支持区县、开发区和有条件的高校、企业建立30个毕业生创业园;扶持1000名毕业生创业;组织1万名毕业生参加就业、创业培训。 (20)“雨露计划”：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。 (21)“两后生”：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。 |
