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(陕西省)吴堡县国民经济与社会发展第十三个五年规划

来源:吴堡县政府网 作者:知县网 人气:305 发布时间:2016-07-26 08:36:53
摘要:第一章 吴堡县十三五经济社会发展基础 一、发展回顾 十 二五时期,尤其是后期,面对投资增长放缓和经济下行等一系列严峻考验,吴堡县认真贯彻落实中、...

第一章 吴堡县“十三五”经济社会发展基础y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

一、发展回顾y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十 二五”时期,尤其是后期,面对投资增长放缓和经济下行等一系列严峻考验,吴堡县认真贯彻落实中、省、市各项政策措施,紧紧围绕建设“美丽吴堡、幸福吴堡” 两大目标,全力以赴保稳定、保民生、促增长,总体实现了综合实力平稳上升,民生享有水平明显改善,完成了“十二五”规划的多数预定目标。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(一)经济总量逐渐增长,综合实力稳步提升y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

专栏1 吴堡县“十二五”经济发展主要指标执行情况y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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生产总值y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(亿元)y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

财政总收入y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(万元)y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

全社会固定资产投资(亿元)y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

城镇常住居民可支配收入(元)y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

农民人均纯收入(元)y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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增长幅度(%)y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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“十 二五”期间,吴堡县面对复杂多变的宏观环境,牢牢把握稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展稳中有 进、稳中向好。全县生产总值由“十一五”时期末的9.64亿元增长到2015年的16.76亿元;2015年财政总收入7306万元,比2010年增长了 69.7%;2015年地方财政收入和支出比“十一五”末近实现了双翻番,城市面貌和民生改善取得较大成绩;社会消费品零售总额4.83亿元;全社会固定 资产投资完成10.5亿元,其中,县本级固定资产投资完成8.07亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23516元和8155元。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

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图1-1 吴堡县“十二五”期间GDP增速分析y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(二)全民创业开展顺利,非公经济发展迅速y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十 二五”期间,吴堡县大力开展全民创业活动,先后出台了《全民创业实施意见》、《全民创业实施方案》等政策性文件。五年来支持全民创业重点企业41个,带动 就业近4000人,全县累计投入扶持资金2700万元以上,带动3亿元的创业项目投资,拉动比达到1:11以上。非公企业发展环境进一步优化,成立了陕西 省首家县级局主办的中小企业服务中心——吴堡县中小企业服务中心,中心具备财务代理、政务代理、项目策划等服务功能,年均服务次数达到50次以上。“十二 五”时期吴堡非公经济呈现出企业数量增长迅速、企业效益逐年增加、特色化发展特点明显等特点。2015年,全县中小企业数量达到5230家,比“十一五” 末增加1440家。非公经济发展效益良好,泡沫混凝土砌块、生物有机复合肥、乙炔生产液氧液氩充装、蚕丝被等一批项目建成投产,发挥了规模带动,龙头辐射 的效能。随着吴堡空心手工挂面在央视“舌尖上的中国2”播放,手工挂面产业迎来了新发展高潮,产值、销量均迅猛增长,有效带动了农村经济的发展。小杂粮、 粉条、蜂蜜等传统特色产业规模不断扩张,推动了产业向多元化方向发展,实现了产业领域扩张的新突破。2015年,吴堡非公经济实现增加值10.4亿元,占 全县GDP达62.1%以上,完成营业收入40.12亿元,完成税收4200万元,占全县税收总额的52%。全县中小企业从业人员达到1.88万人,年均 新增从业人员950人。吴堡非公经济的快速发展增强了县域经济的实力和发展后劲,有力带动了农村经济的发展。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(三)城市建设强力推进,城市面貌深刻变化y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十 二五”时期,吴堡按照“拉大县城空间、完善功能设施、改善人居环境、提升县城品位”的思路推进城市建设,城市格局更加优化,城市面貌焕然一新。按照规划先 行的要求,吴堡县进一步完善了城市空间规划体系,编制完成了《吴堡县城乡一体化规划》、《吴堡县县城总体规划》、《新区控制性详细规划》。全面启动了县城 新区建设,累计投资1900余万元,完成征地250余亩,新区各项基础设施前期工作进展有序。投资1.1亿余元,完成了两场(厂)(垃圾填埋场、污水处理 厂)建设及扩容改造工程,城市污水及垃圾处理能力进一步提升。稳步实施县城集中供气和锅炉煤改气工程,县城供暖面积达到21万平方米;累计完成投资1.6 亿余元,实施了黄河大道二期工程、滨河广场、河堤除险加固工程、火车站广场、猴桥加宽及猴桥广场、县城绿化亮化、山体综合整治等市政基础建设工程,进一步 提高了县城承载能力,完善了服务功能,改善了人居环境。城区绿化面积达到94万平方米,绿地率24.5%,绿化覆盖率31.5%,人均绿地面积6.6平方 米。2014年成功建成省级卫生县城,同时启动了创建国家级卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城、省级节水型县城“四城联创”工作,美丽吴堡建设取 得新进展,城市品位得到迅速提升。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(四)新农村建设取得新进展,城乡统筹呈现新特色y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十 二五”时期,吴堡县紧抓新农村建设工作,探索出了具有吴堡特色的城乡统筹新模式。按照“以县域经济发展为统领,农民增收为准绳,‘十位一体’建设为基础, 中心社区‘六个一’机制建设为提升”的总方针,坚持“一建二提三管理”的总思路,结合村情实际,大力推广深砭焉村“十位一体”生态经济型新农村建设模式。 “十二五”期间累计投入2.08亿元,其中县财政投资2400万元,部门涉农资金和群众自筹1.84亿元,建成26个新农村示范村,全县新农村示范村总数 达到52个。示范村的人居环境显著改善,特色产业不断壮大,农民收入持续增加,连续被市委、市政府评为“新农村建设先进县”。同时,积极推进新型农村社区 建设,启动了于家沟、薛下村、刘家沟3个村“六个一”农村中心社区工程(每个中心社区建立一所幼儿园、一个卫生服务站、一个便民服务点、一个便民超市、一 个村民活动场所和一个养老托老服务站)。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(五)脱贫工作卓有成效,人民生活得到改善。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

脱 贫工作坚持整体推进和精准脱贫相结合,取得了明显成效,贫困村特色产业进一步发展壮大。一是产业脱贫成效明显。十二五”期间,累计使用财政脱贫资金达到 1.28亿元,实施精准脱贫和产业脱贫。重点扶持3户龙头企业和种养业大户,推进红枣、核桃、山地苹果、蚕桑、羊子、生猪等优势农业资源种养殖及初加工, 带动农产品加工、养殖、农业产业示范园建设、乡村旅游等574个脱贫项目稳步推进。累计发放小额信贷资金4817万元,扶持农户3000多户发展种养业, 吸纳带动3000多人实现脱贫,进一步夯实了贫困村特色优势产业规模化、产业化发展的基础,为全面推进小康社会进程奠定了良好的基础。二是贫困人口逐年减 少。吴堡县农村贫困人口由“十二五”初的24200人减少到了2015年的10522人,累计解决贫困人口13678人,贫困村由110个自然村减少到 58个。三是贫困乡村群众生产生活条件得到有效改善。五年来,共完成整村脱贫12个,完成投资1000万元,极大地改善了贫困村的基础设施建设,解决了贫 困群众最需要解决但无力解决的生产问题,为贫困群众脱贫致富奠定了基础。四是移民搬迁成效明显。五年来,实施移民脱贫搬迁1683户6277人,建房 1683套15.7万平方米。其中县城安置809户3099人,安置率达78%。通过实施移民搬迁,极大地改善了广大贫困户的生活环境。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(六)工业园区建设起步,工业经济实现突破y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

工 业园区建设取得了初步进展。按照“一区两园”布局,吴堡工业园区已被列为榆林能源化工基地重点建设的“两区六园”和全省“十二五”能源发展规划重点建设的 “十大园区”之一;柳壕沟煤矿累计完成投资1.5亿元,完成工业广场场平453亩及其地面配套建筑;横沟煤矿完成《横沟矿井及选煤厂可行性研究报告》并经 过第一轮评审,矿井设计已完成招标。后王家山工业园区控制性详规及其进场道路的设计工作已基本完成;煤层气前期工作累计投资9000余万元,完成10口井 的勘探任务,并通过招商引资签订了《榆林市吴堡县煤层气开发利用项目协议;组建了工业发展有限公司,主要为矿区园区基础设施建设资金的筹集提供融资平台。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

2015 年全县规模以上工业总产值达到7.4亿元,增加值达到3.84亿元,比2010年翻了一番。规上企业从2010年的4户发展到现在的11户。五年来,投资 1000余万元,实施了红枣企业技改扩建工程,积极帮扶红枣企业转型升级,走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式,目前共有2户企业获得省级“成长 型企业”称号,3户企业获得“市百家最具影响力民营企业”称号,4户企业获得“市级农产品加工龙头企业”称号。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(七)农业经济发展迅速,农业产业化成效显著y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

通 过不断扩大农业产业发展规模,提升产业经营水平,完善产业支撑体系,农业经济发展迅猛。2015年农业总产值达到2.86亿元,较2010年1.85亿元 增长54.6%。五年粮食累计总产量8.96万吨,年均产量1.79万吨。累计完成低产枣园改造5.6万亩,栽植优质核桃2.7万亩,2015年林业总产 值达到0.23亿元,较2010年增长3.9倍。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

农 业产业化助农增收效果明显。全县“十二五”时期新增各类产业化龙头企业5家、农民专业合作社179家、省级一村一品示范村13个。“十二五”末,全县共有 省级一村一品示范村31个、龙头企业9家(省级5家、市级4家)、各类农民专业合作社202家(其中省级示范社1个、市级示范社14个)。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

农业科技含量不断增加。推广了良种良法、测土配方施肥、水肥一体化、玉米机械化全膜覆盖栽培、农作物病虫害综合防治等农业科学技术,先后实施了旱作农业工程、马铃薯、大豆万亩高产创建工程,小杂粮标准化生产核心示范工程等重大农业科技项目,增产效果非常明显。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

现代农业园区建设成效显著。已建成省、市级现代农业示范园区5个,其中省级园区1个,市级园区4个。市级丰润现代农业园区建设成效显著,山地苹果栽种规模进一步扩大,成为榆林南部山区发展山地苹果的典范。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

畜 牧业综合生产能力明显提高。2015年全县各类畜禽饲养总量达50.7万头(只),肉类、禽蛋、畜奶产量分别达到4800吨、3450吨、900吨,畜牧 业总产值达到1.32亿元;家庭适度规模以上养殖户达到698户,是“十一五”末200户的3.5倍,畜牧业在吴堡农业中的地位日益凸显。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(八)交通水利建设取得进展,打牢县域经济发展基础y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十二五”以来,吴堡聚全县之力推进重点工程建设,夯实县域经济发展基础。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

水 利发展取得新成就。建成淤地坝38座,水窖300眼,补修农田1534公顷,营造水保林7267公顷、经济林213.28公顷,堤防2755米,治理水土 流失面积246.75K㎡。新建人饮站109处,解决饮水困难人数 42487人。实施了县城供水工程、小流域坝系工程、水土保持综合治理、退耕还林口粮田项目和农田基本建设、中小河流治理工程、黄河堤防二期工程等民生水 利项目。其中,中小河流治理工程被省财政厅和水利厅专家绩效评价评为优良工程。2013年度水利与农田基本建设获得全市第二名。同时,积极与省水务集团对 接,将吴堡县自来水公司及水务公司运营管理事项划交省水务集团公司托管,从根本上解决了城乡供水工程资金不足问题。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

道 路建设取得长足进步。307国道县城过境线和沿黄公路县城过境线前期工作全面完成。随着沿黄公路、火车站连接线、米吴四级公路、生态旅游产业道路全部完 工,初步形成了“五纵四横”公路骨架网。通村水泥路建设成效明显。共完成通村水泥路项目55个,硬化农村通村道路近200公里,实现全县通村道路水泥硬化 全覆盖。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(九)各项社会事业深入推进,民生水平持续改善y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十 二五”期间,各项社会事业持续推进。就业工作得到加强,建立了县乡村三级就业服务网站,积极做好事业单位招聘、复转军人安置和公益性岗位开发工作,加强人 力资源招聘推荐和人才培训工作,5年累计新增城镇就业6700余人,转移农村劳动力11.8万人次,实现下岗失业人员再就业1100余人次,城镇登记失业 率控制在3.8%以内。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

全县科技事业繁荣发展。引进新技术12项,转化科技成果3项。至2015年,全县被认定的市级科技型企业6家,县级科技型企业27家,全县累计申请专利25件,其中发明专利5件,累计授权专利11件。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

教 育事业稳步提升。至“十二五”末,全县有学校24所,在校中小学生6886人;在园(班)幼儿2437人。全县共有在职教职工1067人,其中专任教师 980人;幼儿园教职工144人。校园面积稳步增长,“十二五”时期吴堡对全县所有的中小学都进行了改扩建,缓解了学生上学不易的问题;完成了学前教育三 年行动计划,新建城区幼儿园3所、乡镇幼儿园8所(镇中心幼儿园6所),学前教育三年毛入学率为88%,全县各级各类学校(不含教学点)总占地面积 311065平方米,校舍建筑总面积6840324平方米。加大教育装备建设力度,实现了县城中小学交互式电子白板一体机“班班通”全覆盖、教师人手一台 笔记本电脑,师机比达到了1:1。农村中心小学实现了多媒体投影“班班通”全覆盖。师资队伍建设成效显著,至2015年底,小学、初中、高中教师学历合格 率均达到100%。2011年以来,共招聘新教师130人,其中特岗教师76人全部安排到农村学校任教,有效缓解了农村学校教师队伍年龄结构和学科结构矛 盾。深入开展城乡教师对口帮扶活动,促进了城乡教育均衡发展。教育质量稳步提高,在义务教育阶段,小学、初中适龄人口入学率一直稳定在99%和98%以 上,保障了义务教育的公益性;2015中考,平均成绩跃居全市12区县第2名,并产生了中考状元。高中阶段,优质生源外流现象得到了遏制,高考上线人数逐 年增多。2015年吴堡中学高考385名考生中,一本上线人数35人,二本上线人数55人,三本上线人数143人,高考综合评比位居全市41所高中第7 名。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

文化基础设施建设逐步完善,文化旅游繁荣 发展。“十二五”期间,完成14756套广播电视“户户通”设备安装、调试、维护工作,同时维护好7000套广播电视“村村通”设备,有效解决了4万多群 众听广播、看电视困难的问题。新建综合文化站8个,农家书屋212个,村级文化活动室50个,农民体育健身场地22处。编制完成了《横沟温泉开发项目控制 性详细规划》、《吴堡石城保护规划》和《吴堡石城抢险加固工程(一期)立项报告》。石城开发的基础性工作已全面完成;由吴堡县工业发展有限公司出资 2500万元,成立了吴堡县千年石城文化旅游投资有限责任公司,搭建了全县文化旅游项目融资与建设的平台,为进一步保护利用吴堡石城奠定扎实基础。黄河二 碛水利风景区已完成70%的主体工程;毛主席东渡黄河纪念地红色景区进入规划、设计阶段。旅游产业规划格局初步形成。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

医 疗保障水平明显提高。全县干部职工医保及新农合全部纳入市级统筹。新农合个人筹资标准由“十一五”期末的150元提高到500元。新农合乡镇卫生院门诊统 筹达100%。药品三统一配送实现公立医院县镇全覆盖,有效缓解群众“看病贵”的难题。实行了乡镇卫生院全员聘用制,进一步规范了镇卫生院财务工作。对县 医院进行了扩建,建成标准化卫生院8所、村标准化卫生室172所。强化医疗卫生人才队伍建设,五年来县医院招聘医学类大学本科生34名。为8个镇卫生院签 订免费定向医学本科生10名,选派28名临床骨干参加省、市专业培训,培训镇村卫生医务人员764人次,基层医务人员技术水平明显提高。2015年,陕西 省人民医院与县医院签订了帮扶合作协议,对我县人才、设备、技术等方面进行全面帮扶。计生服务水平显著提高,成功创建全国计划生育优质服务先进县。“十二 五”期间,年平均出生人口778人,平均出生率为9.10‰,平均政策生育率为96.51%。出生人口性别比由2010年110:100下降到2015年 108:100,出生人口性别比失调升高的势头得到了有效遏制。y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

(十)生态环保工作扎实推进,生态环境明显改善y8B知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

“十 二五”期间,全县加快推进以林业重点工程为主的生态建设。林业改革稳步推进,推进集体林权制度主体改革,全面完成了25.63万亩集体林地登记确权颁证工 作。累计造林10.4万亩;完成巩固退耕还林成果任务4.133万亩;完成森林抚育2.6万亩;完成义务植树140万株;完成千里绿色长廊植树 0.8705万亩26.3 Km,千村万户工程23个行政村。截止2015年,全县有林地达8.47875万亩,比2010年增加2.56545万亩。森林覆盖率13.4%,比 2010年增长4%,按照建设现代林业的总体要求,投资5000多万元,建设龙凤山森林公园5000多亩,目前山体绿化基本完成。投资1360万元,绿化 沿黄公路29Km。为“绿色吴堡”建设奠定良好基础。

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