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--湖北“两圈两带”节点城市。沙洋处于全省地理中心，在全省“两圈两带”总体战略格局中处于“天元”位置，是武汉、襄阳、宜昌“一主两副”大三角“Y”型重心连线的交汇点。利用汉江生态经济带重塑沙洋发展区位优势，抓住蒙华铁路兴建后沙洋成为“北煤南运”重要能源通道节点的有利时机，积极对接“一主两副”中心城市，借势造势，借力使力，为沙洋跨越发展提供新的外部动力和强大依托，努力建成“两圈两带”的重要节点城市。 --湖北省海绵县城建设示范区。坚持绿色低碳生态宜居的城市发展思路，大力推进渗水、蓄水、净水、排水设施建设，优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，全面推进海绵城市建设试点工作，努力将沙洋建成湖北省海绵县城建设示范区。 --全国水生态文明示范区。牢固树立“人水和谐”理念，实行最严格的水污染防治制度和水资源管理制度。加强汉江和长湖两大水系整治和小流域治理，因应南水北调中线工程调水后的新形势，综合利用邓家湖、小江湖分蓄洪区，完成水库除险加固工程。加强国家级长湖湿地保护区建设，加大拆围治理力度。启动江河湖库连通规划并尽早实施，推进水生态修复。加强地下水资源管理，合理开发官垱镇大型地下矿泉水。发展节水产业，深入推进节水型社会建设。建立相应的目标体系、考核办法、奖惩机制，努力将沙洋建成全国水生态文明示范区。 四、发展目标 --经济实力进一步增强。坚持稳中求进，进中求好，全县生产总值年均增长10%左右。经济增长质量和效益同步提高，地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长分别达到15%、20%和12%左右。 --经济结构进一步优化。农业稳步发展，生态工业和循环经济形成较大规模，高新技术产业和第三产业有较快发展，力争将旅游业打造成支柱产业。三次产业比重为 21:42:37。民营经济加快发展，所有制结构进一步优化。 --新型城镇化再上新台阶。县域形成以“一主两副”(县城为中心、后港和纪山为副中心)格局，实现县城区、县域副中心和新型小城镇、宜居村庄合理布局、功能互补、协同发展的城镇发展新格局。全县城镇化率达到57%。 --生态文明建设成效显著。主要污染物排放完成或超额完成省市下达的目标，环境质量明显改善。生态建设取得明显进展，森林覆盖率达到 15.8%。资源节约型和环境友好型社会建设步伐加快，循环经济形成较大规模，生态县发展构架基本形成。 --人民群众幸福指数明显提升。社会事业全面进步，公共服务均衡发展，社会保障水平进一步提高，民主法治更加健全，社会就业更加充分。城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民人均纯收入年均增长12%左右，增幅高于全省平均水平。 表2-1 沙洋县“十三五”规划主要指标表 类别序号指标名称2015年 (预计)2020年 (预期)年均增长(%)属性 经济发展1地区生产总值(亿元)23037010预期性 2人均GDP(美元)(按户籍人口计算)预期性 3全社会固定资产投资(亿元)20预期性 4地方公共财政预算收入(亿元)15预期性 5社会消费品零售总额(亿元)7014015预期性 6出口总额(万美元)12640预期性 结构调整7三次产业增加值比重27:41:3221:42:37--预期性 8城镇化率(%)5257-预期性 9高新技术产业增加值占GDP比重(%)-预期性 10R&D占GDP比重(%)5-预期性 资源环境11耕地保有量(万公顷)11.598约束性 12森林覆盖率(%)18.615.8-约束性 13单位GDP能源消耗降低(%)10-约束性 14化学需氧量排放量削减率(%)7.9-约束性 15城市生活垃圾无害化处理率(%)>60>70-约束性 16城市污水集中处理率(%)83>90-约束性 民生改善17年末户籍人口总数(万人)6466约束性 18高中阶段教育毛入学率(%)9698-预期性 19城镇居民人均可支配收入(元)2062410预期性 20农民人均纯收入(元)1324412预期性 21城镇登记失业率(%)<4.3<4.5-预期性 22五年新增城镇就业人口(万人)3.143.7预期性 23年末城镇参加基本养老保险人数(万人)4.5约束性 24城乡居民养老保险参保率(%)100100-约束性 25城乡三项医疗保险参保率(%)-约束性 注：以上价格数值按现价计算;[ ]表示五年累计数。城乡三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。 第三章 空间开发布局 坚持“绿色、生态、可持续”的发展理念，全面实施“一主两副，两圈两带”的城镇化空间布局。 一、一主两副 “一主两副”：“一主”即沙洋中心城区，“两副”即后港镇、纪山镇。沙洋经济开发区、后港工业集中区工业园、纪山工业集中区工业园被列入荆门市“十五园”，是今后全县工业化、城镇化的主战场。以此为依托，在“十三五”期间形成清晰的“一主两副”空间开发重点布局。 --中心城区抓住汉江生态经济开放开发和江汉运河建成通水的机遇，加强港口、码头建设和城区基础设施建设，加快对接武汉、荆州千吨级航道圈，增强产业集聚功能和创新发展能力，建成高端产业集聚、现代服务完备、辐射效应显著的首善之区和交通枢纽。适度拉大城市框架，向西、向南、向北谋划新的功能控制区。重点发展农副产品加工、新型建材、化工、纺织服装、新能源与环保、物流等产业，抓好省级园林城市、省级文明城市、国家级园林城市“三城同创”，实行新区、港区、主城区、开发区“四区并进”，加快产城互融发展，努力建设成为“两江明珠·魅力水城”。充分发挥沙洋经济开发区在全县工业化中的龙头作用，到2020年完成产值1000亿元。通过“四区”建设和产业支撑，中心城区非农业人口达到20万人以上。 --后港镇按照“县域副中心”的定位，发挥“全国发展改革试点城镇”、全省强镇扩权试点的品牌效应，在增强城镇综合承载能力、健全政府管理体制、强化中小城市产业功能、增加小城镇公共服务和居住功能等方面进行积极的探索和改革，进一步加强农业转移人口就近市民化的力度，将镇区打造成新型工业基地、“水乡生态宜居新城”和江汉运河生态旅游城镇带的龙头。充分发挥后港工业集中区工业园在全县工业化中的骨干作用，到2020年完成产值 289.8亿元。后港镇区非农业人口达到5万人。 --纪山镇按照“县域副中心”的定位，依托便利的交通条件和区位优势，以纪山工业集中区为依托，以市场为导向，发展食品味品、纺织服装、新材料等劳动密集型产业;依托丰富的楚文化资源，与荆州联动，发展文化旅游业;以新社区为突破口，推进产业向园区集中、人口向社区集中，加快壮大镇区规模。充分发挥纪山工业集中区工业园在全县工业化中的生力军作用，到2020年完成产值 62亿元，纪山镇区聚集人口2万人。 二、两圈两带 “两圈两带”：“两圈”即“1+5”城市圈、长湖流域经济圈，“两带”是襄荆发展带、荆洋发展带。 --“1+5”城市圈：以沙洋中心城区为核心，联合马良镇、高阳镇、曾集镇、官垱镇和李市镇，形成城镇密集区。重点发展官垱粮食加工产业集群、高阳循环经济产业集群、李市棉花加工和纺织服装产业集群、马良建材物流产业集群、曾集医药食品产业集群及乡村旅游带。通过创新“以城带产、以产兴城、产城联动”发展模式，探索出一条具有沙洋特色的“产城联动，主卫共荣”发展新路子。 --长湖流域经济圈：范围包括后港镇、毛李镇、拾回桥镇。抢抓省政府推动江汉运河生态旅游城镇带建设和四湖流域治理的机遇，积极开发长湖、借粮湖、桥河等水资源，大力发展水乡特色文化旅游、生态农业，稳步发展玻璃及制品、铝材、粮油加工、水产品加工等特色工业。利用江汉运河，积极发展航运业，积极融入长江、汉江高等级航道圈，再现“两沙运河”千年辉煌。 --襄荆发展带：以荆沙铁路、襄荆高速、207国道复合交通轴为依托，串联五里铺镇、十里铺镇、纪山镇，大力开发楚文化、三国文化等旅游资源，积极发展花卉苗木产业、优质高效农业和农业产品加工业。 --荆洋发展带：以荆新公路荆门至沙洋段和正在谋划荆门经沙洋通向武汉的城际铁路为依托，由沈集镇、高阳镇构成，并连通沙洋中心城区，通过发展食品、建材、化工、汽车后市场等产业和循环经济，打造荆洋城镇带，为建设鄂中城市群发挥重要联结作用。 三、城乡一体 |
