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三、改造提升传统服务业 按照国际一流标准，加快宾馆酒店、民俗客栈、饭店餐饮、购物商场、娱乐场所等服务设施的新建和现有商业设施改造升级，重点推进万达商业综合体、新城中心商业区的休闲步行街、老城区商业街及城乡集贸市场改造等重点项目建设，构建新型商业服务网络。积极顺应和把握消费升级大趋势，培育现代商业模式及商业业态，稳步发展电子商务，力争引进2—3家年交易额超10亿元的电子商务企业，打造1—2家具有延庆本地特色的电子商务交易平台。鼓励支持企业、个人利用互联网等现代信息技术开展电子商务，打造新网商。 第三节 以创新驱动为核心做优二产 突出“高端、绿色、低碳、环保”的要求，坚持优化增量与调整存量相互促进，坚持以新能源和节能环保高端产业为主导，以特色新兴产业为支撑，发展符合延庆功能定位的高端产业，加快调整一般制造业，构建高端绿色产业体系。 一、聚焦发展新能源和节能环保高端产业 依托中关村延庆园和龙头企业优势，积极引入创新研发资源，加快海上风电、低速风电、光伏系统集成、智能微电网及智能配用电系统、生物质沼气发电、节能环保等一批关键技术和核心产品的研发，搭建新能源环保产业关键技术研发平台，提高自主创新能力。加快推进高性能储氢材料、光伏组件产业化等一批重点项目建设，加快引进一批具有自主知识产权和掌握行业核心技术的新能源环保产业项目，形成产业发展新亮点。积极延伸发展成套设备开发、设计、技术维护等集成服务业态，加快制造业服务化进程。重点推动“北京延庆智能电网创新示范区”、“北京延庆新能源微电网示范区”、积极争取国家“互联网+智慧能源”行动计划综合试点工程，加快培育智能电网产业，努力打造新能源和节能环保产业创新示范高地。 二、积极发展特色新兴产业 抓住首都核心区域产业疏解的有利机遇，主动承接符合延庆功能定位、具有比较优势的特色新兴产业。积极引进创新能力强、资源能耗少、发展前景好的中小微科创企业，扶持其成长壮大，形成新的发展支撑点。大力发展信息技术产业，吸引一批软件和信息服务企业进驻延庆。支持重点产业领域的智能信息网络和大数据应用平台建设，推动信息技术与新能源、节能环保产业及现代服务业相融合。发展智能装备产业，引进具有自主知识产权、有核心竞争力、有市场前景的工业无人机项目，支持减速器、伺服电机等关键零部件的研发和应用。依托空域优势，积极推动无人机资源向我区集聚，带动通航产业发展。 三、加快调整一般制造业 积极支持具有比较优势的生物医药、新材料等传统优势企业做优做强，进一步强化工业持续增长的基础。有序疏解一般制造业，推动企业重构产业链，实现工业企业在区域功能上的疏解，带动一般制造业调整升级。加快盘活闲置资产，统筹考虑空置土地所在区域功能定位、产业规划、城乡规划、土地利用规划等方面的要求，探索采取合作经营、投资入股、出售、出租、兼并重组、腾笼换鸟等各项措施，为高端要素进入释放更多空间。 四、提升产业发展承载能力 不断优化和深化中关村延庆园产业、空间和生态等相关规划，进一步明确延庆园功能定位和产业发展方向，优化空间布局，提升生态化与产业发展互动的能力，努力把中关村延庆园打造成为带动延庆经济社会发展的第三引擎。加大统筹协调力度，完善工作推进机制，有序推进中关村延庆园土地一级开发进程，形成重大项目落地的有力支撑。加快实施中关村延庆园基础设施建设，推进园区路网改造和优化升级，加强园区水、电、气等公共基础设施建设及光网、无线宽带等新一代智能信息基础设施建设，提升园区产业发展的基本保障能力。加强园区生活性配套服务设施建设，为企业入驻提供良好保障。 第四节 以现代农业为重点做精一产 坚持服务首都、保障大事、增收富民的原则，加强农业现代化基础设施建设，加快有机农业、循环农业、节水农业、观光农业发展，促进传统农业向现代农业转型升级，努力构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强区。 一、优化农业产业结构 立足全区资源优势和产业特色，优化农业产业结构，到2020年，粮田面积保持12万亩、蔬菜面积保持5.8万亩、鲜果面积保持8万亩。大力发展有机农业，强化有机农业品牌建设，积极培育世园会、冬奥会绿色有机食品供应基地，到“十三五”末，有机农业产值占农业总产值比重达到25%。对接世园会需求，加快花卉精品展示园等项目建设，大力发展花卉、苗木、盆栽等园艺产业。稳步发展高端籽种农业，加快形成马铃薯等特色籽种产品，形成育、繁、推一体化的产业体系，打造世界马铃薯种源之都。 二、提升农业发展水平 大力发展节水农业，全面推广农业节水技术，建立和完善基层节水服务体系，基本实现农业高效节水灌溉设施全覆盖，提高农业节水能力。积极发展生态循环农业，落实“一控两减三基本”要求，实现农业清洁生产，完善循环农业产业链，提升农业资源综合利用水平。强化农产品质量和食品安全监管，推进全区“三品”认证工作，利用物联网等技术开展农产品安全追溯系统建设试点，保障农产品供应安全。 三、培育新型农业经营主体 大力培育现代职业农民，推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过土地流转等多种方式，扩大生产规模。支持发展家庭农场和合作农场，引导开展标准化、生态化、专业化生产。开展信用体系建设，规范提升农民专业合作社运行质量。引导农业企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业。 四、加强农产品服务体系建设 加大农业技术推广和普及，建立区、乡、村三级农业科技示范网络，建设一批农业科技示范基地，带动提升农产品科技水平。加快培育农民、家庭农场、农民合作社及农产品流通企业等各类市场主体，推动各类流通主体协调发展。加强与高端物流、超市和经销户的对接合作，搭建农产品产销平台，积极引导龙头企业、农业专业合作组织参与农产品销售。积极发展农产品电子商务，促进“延庆·有机农业”农产品直销网店的发展，实现线上线下相结合的产销一体化经营，努力拓宽农产品销售渠道。 第五节 促进产业融合发展 把握产业融合发展新趋势，通过高新技术渗透、产业间交叉、产业内部重组，努力提升产业关联度，催生融合新业态，实现效益最大化。 一、着力推动一、三产业融合 以“农业+旅游”为突破口，深入挖掘延怀河谷、四季花海、民俗沟域等旅游休闲功能，推进葡萄、花卉、马铃薯等产业与旅游产业的有机融合。积极探索休闲、度假、观光、教育等新型农业消费业态，打造一批休闲农庄、农业公园等农业园区。推进特色优质农产品向旅游商品转变，争取纳入北京礼物体系。 二、积极引导二、三产业融合 充分挖掘智能电网和太阳能光伏发电等新能源和节能环保产业中教育科研功能，重点依托康西风力发电场、太阳能光伏发电示范基地等新能源区域，逐步开放工业生产园区、新能源示范基地等，实施一批集生产观光、科普教育、互动体验、购物娱乐于一体的工业旅游项目，打造新能源和节能环保特色旅游。积极开发延庆传统工业企业的特色产品，挖掘利用四海菊花、永宁豆腐的保健养生功能，借助广阔的旅游市场，推动传统工业产品与休闲养生产业的融合。 三、不断深化三产内部融合 以旅游产业为主导，深化三产内部融合。深入开展“旅游+体育”，培育发展覆盖四季的滑雪、骑游、徒步、攀岩、体育赛事等休闲产业。深入开展“旅游+文化”，依托长城文化、民俗文化、农耕文化、天文文化等，全面进行文化再创意与文化体验活动设计，实现文旅深度融合。深入开展“旅游+商贸”，培育旅游商业街区，开发一批特色的旅游商品，推进商旅联动发展。全面创新三产内部融合方式，不断催生新的融合业态。 第六节 增强创新发展能力 实施创新驱动发展战略，发挥中关村延庆园的引领带动作用，加强体制机制改革，强化企业创新主体地位，完善创新创业政策，加强新技术、新产品、新业态、新模式的示范推广，营造有利于大众创业、万众创新生态环境。 一、强化企业创新主体地位 完善企业主导型的产业技术研发创新体制机制，引导和支持创新要素加快向企业集聚。加大企业技术创新主体培育力度，加快创新创业主体从“小众”向“大众”转变。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用，支持重点龙头企业以国家及北京重点实验室建设为基础，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。 二、完善创业创新政策环境 落实国家大众创业万众创新行动计划和北京市实施意见，以及国家和市级支持企业技术创新的财税金融等优惠政策，加大对高新技术企业的政策支持，营造良好的创新创业环境。推动搭建开放共享的公共服务平台网络，推动平台向中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、人才培训等服务，提高专业化服务能力。积极引进天使投资、创客组织及创新型孵化器等各类服务机构来延发展，建立服务于创新的社会网络。完善人才激励机制，加强企业创新人才队伍建设，支持企业引进高层次人才。 三、推动创新成果示范应用 支持新能源环保技术在各行业、各领域中的示范应用，推广一批先进适用的新技术、新产品在园区、社区、学校、医院等场所的集成应用，扩大新能源和节能环保等市场消费容量。加强农业技术推广和普及，加快促进农业科技成果转化成为现实生产力，提高农业科技应用水平。以世园会、冬奥会等重大项目为重点，集中展示创新成果应用水平。 第五章加快建设宜居城市 更加注重城乡建设，坚持产城融合、园城融合、赛地融合，加快推进新型城镇化进程，着力建设生态优良、功能完善、充满生机活力、可持续发展的宜居新城、精品小镇、美丽乡村，打造高品质的宜居宜业宜游人居环境，建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。 第一节 全面提升基础设施水平 按照国际一流标准和绿色循环低碳理念，对城市基础设施进行规划、建设和改造提升，打造区域一体、功能匹配、安全可靠、绿色低碳的基础设施体系。 一、系统提升交通通行能力 消除对外交通“瓶颈”。加快建设兴延高速、110国道二期工程，加快京张高铁北京段及延庆支线建设，推进市郊铁路S2线提速升级，实现延庆与中心城区的交通快速连接，保障世园会和冬奥会交通需求。积极推进八达岭通用航空机场改扩建、延庆赛区直升机停机坪及起降点的建设，满足赛事转播、应急救援、公务出行、休闲旅游等多样化航空需求。 图5-1区域新建重要交通通道示意图 完善区域交通系统。打造以延康路(康张路)、西玉路、阜康路(妫川路)为“三纵”，以康河路、西外大街、百康路和南环路为“四横”，以东姜路西延长线、园博园南路、滨河南路、火车站北侧路和阜康东侧路为“五次干”的路网，为世园会提供交通保障。推进重点镇与八达岭高速及110国道联络线、松闫路、康辛路、房柳路、旧小路、康河路等道路建设和改造，提升乡镇地区尤其东部山区、北部山区的通达性。打通城区断头路，新建广兴街、石河营中街、书画院西街、知夏路，改善道路微循环。新建老京张公路公交客运总站和三里河中心站，改建延庆客运站、城南客运站等交通枢纽，实现不同交通方式的无缝衔接。推进依法停车，加强新城地区停车设施的规划、建设与管理，统筹静态交通与动态交通的协调发展，满足停车需求。 |
