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(福建省)厦门市湖里区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:厦门市湖里区政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2020-03-04 08:50:52
摘要:把稳增长放在首要位置,进一步发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的促进作用,实现地区生产总值年均增长9.0%;规模以上工业总产值年均增长7.0%;市场繁荣稳定,社会消费品零售总额年均增长11.0%;全社会固定资产投资累计达到1125亿元;财政总收入达到206亿元,年均增长6.0%,地方财政一般预算收入56亿元,年均增长6.0%。比全国提前两年实现地区生产总值和城镇居民人均收入比2010年翻一番。...

  一、“十二五”主要成就p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,在市委、市政府坚强领导下,我区认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应新常态、把握新机遇,保持经济社会持续较快发展的良好态势,基本完成了“十二五”确定的主要目标和任务,经济社会各项事业取得长足进步,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)经济转型发展取得新成效p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,全区生产总值实现年均增长11.8%;规模以上工业总产值实现年均增长15.0%;社会消费品零售总额实现年均增长12.4%;财政总收入实现年均增长16.9%,其中区级财政收入实现年均增长20.8%;五年累计完成固定资产投资、实际利用外资、引进内资分别达1421.4亿元、14.2亿美元和2288.3亿元,是“十一五”期间的1.6倍、1.6倍和5.6倍。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建“6+3”现代产业体系成效显著。先进制造业稳步发展,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重从2010年的50.0%上升到2015年的70.0%,平板显示产业成为我区支柱产业,2015年总产值达425.8亿元;现代服务业稳步发展,第三产业增加值占GDP比重达到54.7%,比2010年提高6.9个百分点。辖区上市企业和新三板挂牌企业达19家,上市后备企业达20家。年纳税超亿元楼宇增至17幢,2015年纳税额达到31.2亿元,占财政总收入的20.2%。总部经济蓬勃发展,2015年认定总部企业增至54家,总部企业纳税额达到17.5亿元,占财政总收入的11.5%。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)中心城区建设实现新跨越p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  东部新城建设提升加快,五缘湾片区、湖边水库片区、湖里高新技术园区等片区基本建成;全区基础设施更加完善,疏港路下穿仙岳路口通道、枋钟路下穿金尚路口通道、仙岳路与成功大道立交改造完工。悦华路、海天路等10条路段改造提升完成;绿地、公园系统更加健全,新建、接收了灯塔公园、埭辽水库公园等一批公园,建成区绿化覆盖率达到37.4%,人均公共绿地面积达到9.5平方米;城区管理水平进一步提升,启用城管大厦,进一步推进“数字城管”建设,建设蔡塘学校地下停车场,成立国投停车管理公司,划设近3100个道路临时停车位。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)社会事业拓展跃上新水平p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  义务教育投入不断加大,2011年起在全省率先实现义务教育完全免费,“十二五”期间共引进5名优秀校长和20名优秀教师,新建、扩建公办中小学20所,新增中小学学位1.7万个;新建公办幼儿园22所,新增幼儿园学位6600个,获评全省义务教育发展基本均衡区;全面实施文化惠民工程,获评厦门市创建国家公共文化服务体系示范区先进区,建成5个街道文化站,社区文化活动室实现全覆盖。在全市率先配备53台24小时自助图书馆,实现全区基层文化信息资源共享工程100%覆盖。建成区青少年校外体育活动中心,共举办四届中国俱乐部杯帆船挑战赛、五届社区文化艺术节、城市诵读节等品牌活动,成功举办2015年全国青少年“未来之星”阳光体育大会福建省厦门分会场暨全国青少年体育俱乐部联赛羽毛球赛,区青少年竞技体育工作排名进入省先进行列;健康服务不断完善,卫生监督、医疗、卫生防疫、妇幼保健等服务质量得到提高,建成二级甲等妇幼保健院,获评国家慢性病综合防控示范区、慢性病分级诊疗示范区、国家妇幼健康突出贡献先进集体,2005年以来持续保持全国计划生育优质服务先进单位称号。配合推进复旦大学附属中山医院厦门医院、弘爱医院建设和厦门眼科中心扩建,协助市儿童医院投入运营。建成全区社区卫生服务网络,以街道为单位的社区卫生服务中心覆盖率达100%。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)民生保障提升迈上新台阶p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  居民收入实现快速增长,2015年我区城镇居民人均可支配收入达到44000元,年均增长8.5%。就业服务体系不断完善,全区新增失业人员再就业4.4万人次,46岁以上城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险均实现100%参保;全区“五险合一”各基本险种参保人数均超过30万人,比“十一五”末增长约50%。2011年以来,共发放各类社会救助金1.3亿元,帮扶救助困难群众24.1万人次,确保各类困难群体基本生活有保障。大力解决征地农民和海域退养渔民的生活保障问题,积极推动16幅新发展用地建设,总用地面积超过40万平方米;落实新发展用地扶持政策,累计补助4000万元,蔡塘社区发展中心成为岛内“村改居”社区发展的成功范本。以“美丽厦门·共同缔造”为主线创新社区治理模式,社区治理和服务能力显著提升,金尚、金安、康乐、兴隆、禾山等10个社区被评选为首批美丽厦门典范社区,获评全国优秀社工服务项目十余项,获评全国社会工作服务标准化建设示范区、全国社会组织建设创新示范区等称号。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展环境p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)国际环境p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是世界经济复苏。金融危机后美国、欧洲等发达国家经济增长的恢复,在总体上将对本区外贸出口、招商引资等对外经贸活动带来利好。二是技术进步加快。各国普遍加大科技创新和产业变革力度,新一轮技术革命异军突起,为本区引进、学习、研发新技术并大力发展先进制造业提供外部机遇。三是世界格局调整。全球产业结构和分工布局不断调整,美欧加快推进再工业化进程,吸引中高端制造业回流,而低收入国家凭借成本优势,加速吸引劳动密集型产业,这对我区参与国际分工、转变传统的经济发展方式提出了更高要求。四是贸易摩擦加剧。在国际竞争日趋激烈、新兴市场经济表现不佳的背景下,贸易壁垒和摩擦已经成为影响我区出口稳定增长的重要因素。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)国内环境p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一是国内经济发展进入“新常态”。经济进入中高速增长阶段,创新引领、科技带动的新型增长方式将逐步取代以简单加大要素投入、加大投资力度驱动经济发展的传统模式。我区面临探索适应新常态下的经济发展模式,推动产业转型升级的外部压力。二是全面深化改革迈入“攻坚期”。经济增长进入换挡期、结构调整进入阵痛期、前期刺激政策进入消化期,三期叠加影响加深,长期以来形成的结构性矛盾和深层次问题进一步凸显,我区做大总量和转型升级的双重任务面临着更严峻的宏观环境。三是产业转型升级呈现“新变化”。国家从需求端发力的同时,着力加强供给侧结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,这为我区的产业转型升级任务带来了新的变化。四是区域市场竞争转入“白热化”。长三角、珠三角产业转型调整步伐加快,低技术门槛的传统产业可被更具劳动力和资源成本优势的中西部地区复制。我区在市场容量、产业配套能力和人才吸引力等方面优势不足,竞争优势被进一步削弱。五是对外开放迎来“新机遇”。我国对外拓展的步伐加快,积极参与国际分工,丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的建设,以及自贸区、亚洲基础设施投资银行、丝路基金的设立奠定了我国对外战略发展基调。我区也将在对外经贸合作、人文交流等方面获得跨越发展的先机。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)市内环境p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  国家支持福建进一步加快经济社会发展、支持海西城市群规划上升到国家战略高度,厦门设立自由贸易试验区、被赋予21世纪海上丝绸之路战略支点城市,我市发展迎来了难得的历史机遇。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  厦门自贸区将成为两岸经济对外开放的新高地,将有利于我区在对台合作、航运物流、贸易便利化、金融开放创新、负面清单管理等方面突破发展,有利于加快体制机制创新,促进国际化、市场化、法治化营商环境建设。东渡港功能转移将有利于片区产业加快转型升级发展,有效增加城市建设用地,推动片区改造提升,提升城市品位,改善城区环境,缓解片区交通压力。市区事权财权调整将有效增加我区的财源,增强财政实力,同时,使得我区的责权利相匹配,有利于调动我区发展辖区经济的积极性,更好地整合利用区域资源。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间我区转型发展面临的重大挑战:依托工业发展支撑经济增长的后劲不足,产业转型升级亟待加快,高新技术产业与中低端产业链并存,现代化商住楼宇与“三旧”同在,人口规模不断膨胀与公共资源供给相对不足矛盾凸显,发展成本增加与社会矛盾增多等诸多方面的重大挑战。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,既是湖里开拓新空间,迈向新征程的重要时期,也是湖里把握新形势、实现新跨越的关键时期。以创新求发展,以转型促提升,将成为这个时期的重要任务。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、总体要求p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)指导思想p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话以及对福建工作的重要指示精神,抓住中央大力支持福建加快经济社会发展的重大历史机遇,围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的总体要求,以“美丽厦门·创新湖里”为发展定位,以产业、城市和社会转型为主线,着力提升自主创新能力,向自主创新要发展动力;着力推动产业结构优化升级,向产业结构调整要发展质量;着力加快“三旧”改造,向城市更新要发展空间;着力发展社会事业,提升公共服务水平;着力加强民生保障,建设和谐幸福湖里,推动我区经济社会科学发展新跨越。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)基本原则p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,勇当“五大发展”示范区,率先全面建成小康社会。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持创新发展,加快转型升级。把创新作为引领发展的第一动力,突出开放创新、全面创新、原始创新,推动创新链、产业链和资本链有效对接,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,加快推动经济发展方式的转变,增强产业的核心竞争力和可持续发展能力,推动产业结构的转型升级,打造湖里产业的升级版。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持协调发展,实现全面统筹。把统筹协调作为推进发展的重要方法,统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明“五位一体”发展以及产业转型、城市转型、社会转型“三个转型”,推动经济与社会协调发展、产业与城区融合发展、“村改居”社区与城市社区一体化发展,不断增强发展的整体性和协调性。p3V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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