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　　北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2015年12月25日北京市延庆区第一届人民代表大会

　　第一次会议第三次全体会议批准

　　北京市延庆区人民政府

　　二○一六年六月

　　前　言

　　“十三五”时期(二O一六年至二O二O年)是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是首都落实城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段，也是延庆抢抓机遇、奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区、实现跨越发展的黄金时期。

　　依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共北京市延庆区委关于制定北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《延庆县生态文明建设规划(2013-2020年)》，顺应延庆人民过上美好生活、共建美丽家园的新期待，在广泛征求各方意见的基础上，编制了《北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　　《纲要》全面贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，体现了区委、区政府的战略意图，反映了全区人民的殷切期盼，明确了全区未来五年的总体定位、指导思想、主要目标、重点任务和保障机制，是全区人民共同奋斗的行动纲领和工作指南。

　　面向未来，需要我们倍加珍惜，紧紧把握筹办举办世园会、冬奥会等重大历史机遇，在中央和市委市政府的坚强领导下，团结带领全区人民，坚定不移实施生态文明发展战略，主动融入京津冀协同发展大格局，奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区，不辜负时代赋予我们的历史使命。

　　目　录

　　第一章紧抓重大历史机遇.1

　　第一节过去五年的发展成就.1

　　第二节未来五年的发展形势.6

　　第三节未来五年的奋斗目标.8

　　一、指导思想.8

　　二、基本要求.9

　　三、主要目标.11

　　第二章奋力办好绿色大事.16

　　第一节全力保障世园会成功举办.16

　　一、全面完成世园会建设任务.16

　　二、周密组织世园会服务保障.17

　　三、着力打造现代园艺产业集聚区(HBD).18

　　四、大力提升世园会带动效应.18

　　第二节全面推进冬奥会赛区筹备.19

　　一、高标准规划建设场馆设施.19

　　二、高质量推进配套设施建设.19

　　三、高水平营造冬奥文化氛围.20

　　四、高起点发展冰雪休闲产业.20

　　第三章持续增强生态功能.22

　　第一节全面提升水环境质量.22

　　一、加强水源涵养保护.22

　　二、改善水系生态环境.22

　　三、强化污水综合治理.23

　　第二节保持空气质量持续领先.23

　　一、加快推进能源结构调整.24

　　二、严格管控机动车排放.24

　　三、加强大气污染源头防控.24

　　第三节持续提升绿色生态空间.25

　　一、筑牢生态安全屏障.25

　　二、提升山区涵养能力.26

　　三、构建平原生态美景.26

　　第四节提高垃圾综合处理水平.26

　　一、加强垃圾处理设施建设.27

　　二、全面开展垃圾分类工作.27

　　三、加强有毒有害废物管控.27

　　第四章着力壮大绿色经济.29

　　第一节优化产业空间布局.29

　　第二节以旅游休闲为主导做强三产.31

　　一、做大做强旅游休闲业.31

　　二、创新发展新兴服务业.33

　　三、改造提升传统服务业.35

　　第三节以创新驱动为核心做优二产.35

　　一、聚焦发展新能源和节能环保高端产业.36

　　二、积极发展特色新兴产业.36

　　三、加快调整一般制造业.37

　　四、提升产业发展承载能力.37

　　第四节以现代农业为重点做精一产.38

　　一、优化农业产业结构.38

　　二、提升农业发展水平.38

　　三、培育新型农业经营主体.39

　　四、加强农产品服务体系建设.39

　　第五节促进产业融合发展.40

　　一、着力推动一、三产业融合.40

　　二、积极引导二、三产业融合.40

　　三、不断深化三产内部融合.40

　　第六节增强创新发展能力.41

　　一、强化企业创新主体地位.41

　　二、完善创业创新政策环境.41

　　三、推动创新成果示范应用.42

　　第五章加快建设宜居城市.43

　　第一节全面提升基础设施水平.43

　　一、系统提升交通通行能力.43

　　二、高质量建设市政基础设施.45

　　三、全力推进信息化建设.46

　　第二节强力推动宜居新城建设.47

　　一、加强城市空间管控.47

　　二、提升新城建设品质.47

　　三、改善新城生态环境.48

　　第三节积极打造精品小镇.49

　　一、推动乡镇特色发展.49

　　二、提升镇域发展能力.49

　　三、创新乡镇体制机制.50

　　第四节高标准建设美丽乡村.50

　　一、强化规划引领与督查考核.51

　　二、改善村庄自然及人居环境.51

　　三、增强村庄持续发展能力.52

　　第五节培育区域文明风尚.52

　　一、深化全民思想道德教育.52

　　二、提高全民生态文明素质.53

　　三、提升社会公共文明水平.54

　　四、传承发扬优秀传统文化.54

　　第六章切实增进民生福祉.56

　　第一节全面提升就业质量.56

　　一、积极拓宽就业渠道.56

　　二、加强职业技能培训.57

　　三、完善就业政策保障.57

　　第二节完善社会保障体系.57

　　一、提升社会保障水平.58

　　二、完善民生保障体系.58

　　三、持续实施安居工程.59

　　第三节加快发展社会事业.59

　　一、促进教育公平与质量提升.59

　　二、完善公共卫生服务体系.60

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