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注：【】内为五年累计数。 第二章 奋力办好绿色大事 服务保障世园会、冬奥会成功举办是中央和市委市政府交给延庆的光荣政治任务，也是延庆实现跨越发展的强大引擎。要以高度政治责任感和历史使命感，扎实高效开展各项筹备工作，举全区之力确保绿色大事成功举办。 第一节 全力保障世园会成功举办 围绕“绿色生活，美丽家园”的办会主题，落实“让园艺融入自然，让自然感动心灵”的办会理念，紧扣“世界园艺新境界、生态文明新典范”的办会目标，协同世园局和世园公司，深入贯彻世园会组委会和执委会的安排部署，高标准、高质量完成世园会会前筹办、会期运营及会后利用等各阶段的工作，确保举办一届独具特色、精彩纷呈、令人难忘的园艺盛会。 一、全面完成世园会建设任务 配合世园局和世园公司，高水平设计园区空间布局，做好园区拆迁、回迁安置、场馆建筑、交通设施、市政设施、园区景观、世园村等世界园艺博览园建设工作，高标准搭建开放包容、时尚多元的世界园艺展示交流平台。统筹推进园区外部相关建设工作，加快推进对外交通、园区连接线等交通基础设施建设，加快推进园区外供电、能源、通信等市政基础设施建设和城区市容标准化改造。系统规划实施园区内外绿化美化、河湖治理和环境整治，打造山水相映、园城融合、浑然天成的世界园艺景观。 图2-1世园会园区及周边规划示意图 二、周密组织世园会服务保障 统筹调度全区资源，秉承以人为本理念，为世园会提供安全舒适、功能完备、体验性和互动性强的全方位服务。做好国内外参展者考察和布展接待工作，为参展者提供周到的服务保障。统筹建立以公共交通为主导、高效便捷、衔接通畅的交通体系。制定可靠的会期安保方案，投入足够安保力量，确保办会安全有序。实施世园会志愿服务专项培训，确保提供充足、专业的志愿服务。制定安全保卫、交通组织、医疗卫生、电力保障、环境质量、食品安全等工作方案和应急预案，搭建信息通畅、运转高效的全天候应急管理和指挥调度平台，确保突发事件应对及时、处置妥当。充分发挥属地公安、交通、安监、环保、市政、城管、能源、通信等部门服务保障职能，科学调度城市资源，确保城市运行平稳高效，社会秩序井然有序。做好世园会宣传工作，开展园艺系列主题文化活动，营造参与世园、支持世园的良好社会氛围。 三、着力打造现代园艺产业集聚区(HBD) 紧抓世园会带来的园艺产业发展机遇，按照科技引领、创新驱动、高端集聚、多产融合的原则，顺应国际国内园艺产业发展趋势，结合延庆园艺产业发展基础，打造集种质繁育、技术研发、会展交易、文化创意等多种功能于一体的现代园艺产业集聚区(HBD)。会前全力做好集聚区一期的建设和招商工作，重点引进发展种苗种球、高档盆花、立体绿化、植物工厂、园艺深加工等园艺业态，为世园会参展者做好园艺资材储备保障，为中远期建设北京有声誉、中国有地位、世界有影响的现代园艺产业集聚区(HBD)打下坚实基础。 四、大力提升世园会带动效应 有机结合世园会市场开发计划，充分利用招商招展、市场推介、经贸洽谈、竞赛评选等系列活动，高水平策划推介一批带动区域经济社会发展重点项目。积极引进社会资本，推进园区周边城中村改造、新城片区开发和园区周边园艺主题村庄改造。深入挖掘世园会的旅游功能，发挥世界园艺博览园与景区的联动作用，策划推出一批园艺主题的旅游产品和旅游项目，丰富旅游内涵，提升旅游品位，切实促进旅游休闲产业转型升级。顺应世园会需求，以现代园艺的新理念、新产品积极改造提升城乡环境品质，着力促进区域景观“绿景变美景”取得新突破。大力提升公众生态文明素养，让践行绿色生活，建设美丽家园成为自觉行为。 第二节 全面推进冬奥会赛区筹备 全面贯彻落实“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”理念，在高标准完成规划场馆及设施的同时，大力弘扬奥林匹克精神，形成全民办奥运的浓厚氛围，努力配合办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。 一、高标准规划建设场馆设施 协助做好延庆赛区场馆规划顶层设计，强化质量标准，体现以运动员为中心，鼓励社会力量参与，高水平建设国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、延庆奥运村、山地媒体中心等场馆设施。提前考虑冰雪产业发展空间需求，做好延庆赛区及周边区域土地储备。积极推广应用新能源、节能环保、智能交通、物联网、云计算等新技术和新产品，试点建设一批示范项目，打造绿色智慧冬奥赛区。统筹兼顾赛区建设与自然保护，减少林地占用，做好场馆区绿化，尽可能降低对周围保护区景观及生态环境的影响。 二、高质量推进配套设施建设 建设北部山区延庆赛区配套基础设施，确保与场馆同步规划、同步建设、同步完工。整合区域资源，提升交通、通讯、医疗、餐饮等赛事运行保障水平。新建赛区用水、用电、供热、垃圾分类转运、气象监测等设施，建设完善的赛区内部、外部交通枢纽，建设连接北京、延庆、张家口三个赛区的包括延崇路在内的交通运输网络。建设直升机停机坪，改造定点医院，加大医疗机构培训力度，提升医疗紧急救援水平和医疗服务保障能力。对接国际标准，建设星级配套酒店，落实签约酒店和床位，促进服务标准与国际接轨。完善通讯设施建设，实现无线网络全覆盖。按照设施无障碍、信息无障碍、服务无障碍的要求，切实做好延庆赛区无障碍环境建设，更好满足残疾运动员和相关群体的赛事需求。 三、高水平营造冬奥文化氛围 全面开展冬奥知识进校园、进社区、进机关、进农村宣传教育活动，推动冬奥文化普及。积极推广青少年冬季运动，在全区中小学开设冬奥课程，实现冬奥教育常态化，青少年冬季运动普及化。搭建冬季体育竞赛平台，大力发展群众冬季运动，举办市民快乐冰雪季、冰雪嘉年华等系列品牌活动，组织开展滑冰、滑雪、冰球等项目比赛，实现“万人上冰雪”，为筹办冬奥会营造良好的社会氛围。组织开展以冬奥为主题的特色活动，强化本土文化与冬奥文化的融合，形成冬奥文化品牌。 四、高起点发展冰雪休闲产业 举全区之力，打造“冰雪之城”。加快推进以妫河为轴、以北山和南山为两翼的“一轴两翼”产业空间布局。积极引进社会资本，推动石京龙、八达岭等现有滑雪场改造升级，建设滑冰馆、滑雪馆、室外冰场等冰雪设施，在乡镇和农村因地制宜建设临时性的冰雪娱乐设施，提升冰雪休闲产业发展的基础能力。深入挖掘冰雪旅游休闲功能，丰富和完善妫河冰上娱乐项目，持续提升龙庆峡冰灯品牌，适度开发玉渡山冰景、雪景资源，丰富冬季旅游内涵。积极策划和引入冰雪体育赛事，引进冰雪运动培训机构，鼓励和培育冰雪运动装备及相关产业的发展，提升冰雪产业综合效益。 第三章 持续增强生态功能 延庆发展优势在生态，潜力在生态，希望也在生态。未来五年，要坚持把增强生态服务功能放在第一位，以与张承地区共建生态文明先行示范区为抓手，以全力保障首都生态安全为首要职责，全面加强生态保护和环境治理，持续提升涵养能力，筑牢首都生态屏障。 第一节 全面提升水环境质量 全面落实水污染防治行动计划，树立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的底线思维，强化用水总量和用水效率双线管控，系统考虑水资源开发利用与节约保护，促进人水和谐发展。 一、加强水源涵养保护 加强地表水源头治理，采取滨岸截污、垃圾清理、滨河防护林带以及沿河生态湿地建设等综合整治手段，完成白河堡水库库滨带综合治理、官厅水库库滨带综合治理、佛峪口水库水源保护综合治理等工程，提升水源涵养保护能力。严控用水量增长，优化水资源配置。强化地下水源保护，对全区废旧机井强制实施封填，建立完善的地下水管控系统，定期监测地下水水位水质变化，防止污染地下水。 二、改善水系生态环境 加快推进区域河道系统整治，以妫水河为轴，以南北干渠为环，以恢复白河堡水库向延庆川区输水，沟通妫水河、三里河、西拨子河等流域水系为新城水网，以重点打造官厅库滨湿地、野鸭湖湿地、郭家堡湿地、孟庄湿地和滨水景观湿地等为节点，形成“一轴、一环、一网、多点”水系格局。实施滨水景观建设工程，加强绿色生态河流廊道建设，合理规划河岸土地空间，因地制宜构建合理生态景观，形成山水相依、河湖相通、曲水相连的良性水循环体系和富有自然韵味、人文气息的亲水空间。 三、强化污水综合治理 全面实施城乡污水治理行动计划，完善污水治理体制机制，完成城西再生水厂、污水管网、雨污分流管网等工程建设，提高污水设施稳定安全运营水平，实现新城污水处理全覆盖、雨污全分流。完成乡镇污水处理厂及配套管网新改建任务，实现镇区污水全收集、全处理。以饮用水源地、民俗旅游村为重点，因地制宜试点建设一批分散化、小型化、生态化的生活污水处理站，并逐步在全区农村推广，基本实现农村生活污水处理规范化。严格企业监管，加大执法力度，确保污水达标排放。 第二节 保持空气质量持续领先 以全面改善空气质量为主线，严格落实大气污染防治行动计划，实施总量减排和质量改善双重控制，统筹大气污染物减排、污染治理和风险防控，切实改善大气环境质量。 一、加快推进能源结构调整 以建设国家绿色能源示范县、国家循环经济示范县为抓手，加快推进地热、太阳能、生物质能和风能等新能源和可再生能源利用，重点实施新建社区地源、空气源热泵建设、风电场及阳光社区、医院分布式光伏发电、张家口-北京可再生能源清洁供热示范工程等新能源利用工程，优化能源结构。大幅压减燃煤使用，推进城区及重点乡镇全部燃煤锅炉清洁能源改造工程。加大农村用能结构调整力度，逐步实施行政村采暖煤改电或煤改气工程，形成以清洁能源为主，新能源和可再生能源为辅的能源体系。到2020年，新能源和可再生能源占全区能源消耗比重达到40%。 二、严格管控机动车排放 落实北京市限制机动车保有量相关规定，到2020年，全区机动车保有量控制在8万辆以内。统筹规划布局充电站(桩)、加气站等配套设施建设，在公共交通及其他领域，积极推广使用电动及其他新能源汽车。严格实施国家第六阶段机动车排放标准，加强货运、环卫、渣土、长途客运等车辆的结构调整，全面淘汰老旧车辆，减少污染物排放。积极推动环京交通通道建设，减少大货车过境流量。提升机动车尾气污染监测能力，严格外埠大货车、重型柴油车等车辆排放监管，减少过境交通污染排放。 三、加强大气污染源头防控 严格工业项目准入制度，淘汰退出高污染、高耗能企业。大力推行清洁生产，加快企业环保技改，加大气态污染物减排及治理力度，到2020年，全区工业重点行业挥发性有机物排放量减少25%左右。加大露天烧烤、垃圾、秸秆和园林废弃物焚烧、餐饮油烟等整治力度，严格控制施工和道路扬尘，加强裸露农田、河道及沙地治理。建立并完善空气质量监测网络、预警体系，坚决查处违法排污行为，提升大气污染综合防治水平。 第三节 持续提升绿色生态空间 坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施生态保护和修复工程，不断增强生态产品生产能力，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，加快绿景向美景转变，形成“雄、奇、秀、雅”的景观特色。 |
