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过去五年，我们着力推进产业培育，发展能力获得新提升。深入开展产业建设三年行动计划。建成生态产业基地440万亩，建设高原特色农业产业示范园区30个、农业精品庄园12个，打造中国驰名商标2个、国家地理标志保护产品2个、云南省著名商标26个、云南省名牌农产品14个，形成了以优质烟叶、螺旋藻、芒果、雪桃、中药材等为主导的丽江高原特色优势产业体系。农业增加值从26亿元增加到46亿元，年均增长6.5%。强力推进清洁能源产业、清洁载能产业两个百亿元工程建设，金安桥、阿海、鲁地拉、龙开口、梨园、观音岩6级电站建成投产，建成风电、太阳能光伏发电项目4个。发展壮大市级以上企业技术中心15家、规模以上工业企业72户，培育销售收入超亿元企业26家，建设工业园区8个。全部工业增加值从33.1亿元增加到65.9亿元，年均增长16.6%。着力推进国际精品旅游胜地建设，接待国内外游客从910万人次增加到3056万人次，年均增长27.4%；旅游总收入从112.5亿元增加到483.5亿元，年均增长33.9%。第三产业增加值从62.5亿元增加到129.8亿元，年均增长9.9%。经济结构进一步优化，三次产业结构从18.1：38.3：43.6调整为15.4：39.9：44.7。 过去五年，我们着力推进民生事业，人民生活得到新改善。全面加强社会事业建设。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高3和10个百分点。覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系不断健全，国民健康水平进一步提高。城乡居民养老保险人数达60.5万人，三项基本医疗保险（职工、城镇居民、新农合）参保（合）人数达114.2万人，纳入城市和农村低保对象人数分别达3.7万人、14.6万人。新增城镇就业人数4.7万人，转移农村劳动力3.6万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建公共租赁住房9320套、廉租住房690套。文化体育事业繁荣发展。妥善应对连续干旱、宁蒗“6.24”地震、华坪“9.15”特大暴雨洪涝等自然灾害。 过去五年，我们着力推进协调发展，城乡面貌发生新变化。在全省率先实现城乡规划全域覆盖，城镇化率从27.8%提高到35.6%。玉龙县“四规合一”试点工作顺利推进。中心城市创建为国家园林城市、卫生城市、节水型城市。山地城镇建设稳步推进，开发低丘缓坡土地1774.5亩，耕地得到有效保护。改造城市棚户区3800户，实施农村危房改造83907户。开展400个社会主义新农村、美丽乡村建设。新建改建农村公路3030公里，新增农田有效灌溉面积14.5万亩，完成中低产田地改造96.5万亩，解决50.2万农村人口饮水安全问题。完成水电移民搬迁安置31189人。扶贫投入26.1亿元，实施宁蒗和永胜2个县连片综合开发、宁蒗扶贫攻坚大会战、9个贫困乡整乡推进、965个贫困村整村推进工作，五年共减少18.6万贫困人口。 过去五年，我们着力推进环境保护，生态文明呈现新亮点。努力构建国家生态安全重要屏障。七彩云南保护丽江行动、滇西北生物多样性保护、“森林丽江”建设深入推进，森林覆盖率预计达到70%，提高4个百分点。泸沽湖、程海、拉市海保护综合治理投入7.2亿元，水质基本保持稳定。城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达87%和98%。单位生产总值能耗累计下降15.6%，超额完成省下达任务。退耕还林还草、生态保护与修复、水生态文明建设、水土保持、农村面源污染治理、地质灾害防治等持续加强。土地、矿产资源节约利用水平得到提高。 过去五年，我们着力推进改革开放，发展空间实现新拓展。充分释放改革红利，医药卫生、教育、财税、金融、国企、社会组织登记管理、林权制度、生态文明、收入分配等多项改革与全省同步推进，文化体制、旅游等专项改革走在全省前列。农村土地确权登记颁证等综合改革深入推进。电力、天然气、水资源、矿产资源等价格改革稳步推进。行政管理体制改革和政府职能转变取得新的进展，商事制度改革全面推开，取消非行政审批事项242项。丽江机场航空口岸开放成效显著。主动融入国家“一带一路”和长江经济带等重大发展战略，加强与川滇黔、川滇藏毗邻地区的交流合作。实施“央企入丽、省企入丽、民企入丽”战略，引进市外到位资金1080亿元，年均增长18.8%。 过去五年，我们着力推进平安建设，社会治理打开新局面。依法治市深入开展。民族团结进步示范区创建扎实推进，涉藏地区发展稳定工作扎实有效，依法管理宗教事务。“六五”普法顺利完成。反恐维稳处突能力显著提升，社会治安综合治理不断加强。第三轮禁毒防艾人民战争扎实开展。信访工作、法律服务和法律保障得到加强。食品药品安全监管持续强化。安全生产监管责任得到有力落实。军民融合式发展战略深入实施。工会、共青团、妇联、残联等群团工作呈现新气象，民政、人防、统计、供销、地方志、外事、侨务、保密、档案、气象、水文等工作取得新成绩，老龄、红十字、社会福利、慈善、残疾人等事业全面发展。 各位代表，“十二五”期间取得的成绩，是党中央、国务院始终把握大势、把握大局，运筹帷幄的结果；是省委、省政府审时度势，有预见性地指导的结果；是市委坚强领导、科学谋划的结果；是市人大、市政协大力支持的结果；是全市各族干部群众和社会各界团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众、政法干警、驻丽解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老干部，以及所有关心支持丽江发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也认识到，2015年地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等4个指标未完成任务。这既受宏观经济下行、结构调整阵痛、市场需求不足、投资增长乏力、工业品价格下降、消费持续低迷、自然灾害频发等客观因素的影响，也反映出我们适应新常态的能力有待提高，解放思想、发展视野、真抓实干等主观方面尚需加强。同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在一些困难和问题。在经济社会方面，经济总量小，经济基础薄弱，发展水平相对落后，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续问题突出，全面建成小康社会任务艰巨；产业发展水平较低，发展方式粗放，现代农业、新型工业发展相对滞后，现代服务业等新兴产业尚未形成有效支撑，做大经济总量和做优经济结构任务十分紧迫；支撑经济社会发展的交通、水利、信息等基础设施瓶颈制约仍然明显；消除贫困任务艰巨，贫困面大、贫困程度深、扶贫难度大；城乡居民收入低于全省平均水平，基本公共服务整体水平不高，解决就学、就业、就医等民生问题任务繁重；资源约束趋紧，生态环境保护压力加大。在政府自身建设方面，一些部门执行力、服务意识和工作效率有待提高，运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力有待增强；部分干部对改革举措和政策研究不主动、不深入，慢作为、不作为、不会为的问题仍然存在，政风行风建设有待加强。问题就是导向，我们一定会高度重视，下大气力解决。 二、“十三五”时期的主要目标及任务 “十三五”时期是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段，是深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、闯出一条跨越式发展路子的关键时期。市人民政府将认真贯彻市委三届七次全会精神，在指导思想上：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“五位一体”、“四个全面”和“五大发展理念”为统领，主动服务和融入国家和全省的发展战略，牢牢把握发展第一要务，坚持赶转并举、提质升级主基调，打基础、调结构、转方式、补短板，推动跨越发展往前赶、团结进步创一流、生态文明争排头、开放辐射当窗口取得重大进展，全力建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江，同步全面建成小康社会。努力实现以下目标：地区生产总值年均增长10%以上，人均生产总值接近全省平均水平，地方一般公共预算收入持续增长，城乡居民收入年均增幅高于经济增速，经济总量在全省位次前移，贫困人口和贫困地区脱贫摘帽，基本公共服务均等化水平稳步提高，生态环境质量保持良好，重要领域改革深入推进，社会文明程度普遍提升。 纵观“十三五”发展，我们既面临重大发展机遇，也面临严峻挑战。机遇来自于习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入落实，来自于“五大发展理念”的深入贯彻，来自于国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施，来自于省委、省政府“五网”建设大会战的深入推进；挑战来自于错综复杂、不确定因素增多以及经济下行压力增大的外部经济环境，来自于我市加快发展对政府及其组成部门学习能力、创新能力、执行能力和担当精神、善作善成的内在素质要求。把握机遇，应对挑战，实现目标，必须走赶超跨越、转型升级之路。“赶转并举”就是丽江适应新常态、把握新常态、引领新常态的跨越之路。
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