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——创新驱动，增强县域发展支撑力。一是坚持“科技兴县”工程。建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，加快科技创新平台建设，建立规范合理的科技评价机制和科技经费使用监督奖惩机制；继续实施广西农业科技园区和广西知识产权试点示范县建设，并申报国家级农业科技园；鼓励大众创新、万众创业，形成以创新为引领的产业新体系和发展新模式。二是坚持“人才强县”工程。创新人才引进机制，构建“项目引进、柔性引进、专门引进”的立体引才模式。制定出台促进区域发展的人才引进政策，完善人事管理、人员报酬分配等管理体制。三是坚持“互联网+”工程。全面推广“互联网＋农业”、“互联网＋旅游”、“互联网＋扶贫”等模式，加快县乡村物流配送体系、电子商务服务体系、农村电子商务品牌培育和质量保障体系、电子商务进农村培训体系建设，打造全国电子商务进农村综合示范县。 （四）统筹推进重大项目建设，构建城乡发展新格局 坚持扩容提质和凸显特色并重，以开展“重大项目推进年”活动为契机，完善城乡公共服务体系，推进新型城镇化建设。 ——加强城乡基础设施建设项目土地储备。完成县城规划区内可用建设用地预征任务，依法推进县人民医院搬迁、移民安置等项目的征地拆迁工作，抓紧编制原麦岭部队驻地用地规划。 ——加强城乡基础设施建设。一是改善交通出行条件，永贺高速公路2017年实现建成通车，加快建成富阳至望高一级公路、538国道（富川段）、富阳至朝东二级公路，实施朝东至麦岭、城北经葛坡至福利等二级公路建设，加快推进富川通用机场项目前期工作，谋划争取永贺高铁项目，加快完成除西岭高寒山区外的20户以上自然村最后21公里村村通道硬化工程，抓紧实施迎宾大道改扩建、南环路、北环路、园艺路和真龙路延长线等县城路网建设。二是以推进城东新城、旧城改造和“一江两岸”等项目为抓手，大力实施城镇基础设施提升工程。推进县三中片区、生态产业核心示范区污水管网项目建设，实施县城立面改造和灯光亮化彩化工程，加快民族文化体育活动中心、图书馆、规划馆、档案馆、博物馆等公共服务设施项目建设，完善城市功能。三是加快推进涝溪水库、鸟源水库等一批集中式饮水工程、重点水源工程，切实保障城乡饮水安全。 ——加强城市管理。以创建“全国文明县城”为契机，开展城乡打击“三非”、街道整治等专项行动，着力整治乱停乱放、占道经营、蓄意破坏公共设施等不文明现象，规范店铺广告牌设置，严厉打击非法买卖、占用土地行为，依法拆除违章建筑物。 （五）大力推进生态文明建设，确保实现绿色发展 ——统筹推进，深入实施“生态立县”战略。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，加快转变经济发展方式，以循环经济引领工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”协同发展，坚持绿色发展，建设绿色、低碳、循环发展产业体系，把富川的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势，建成国家生态文明先行示范区。一是健全资源循环利用体系，推进循环经济文化建设，努力建成全国循环经济示范县。二是完善资源与环境承载力评价与控制制度，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。三是推动生态乡镇、生态村和生态示范项目建设,完成3个自治区级生态乡镇的申报工作，为申报自治区级生态县打下坚实基础。 ——因地制宜，全力推进“美丽富川·宜居乡村”建设。按照“规划科学布局美、村容整洁环境美”的要求，结合“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，加强传统村落保护，推动“潇贺古道”富川段国家级文物保护单位的申报，力争沿线20多个文物点列入保护目录；完善农村基础设施建设，对已规划的20个生态旅游精品村实行竞争性比选，择优打造8个示范村，带动推出一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村，同时把“美丽”转化为“经济”，积极培育壮大全县“美丽乡村”经济，实现从“建设农村”到“经营农村”的根本性转变，切实把富川打造成为“宜居、宜业、宜旅”的美丽乡村示范区。 ——加强治理，实行最严格的环境保护制度。一是坚决执行新环保法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。二是加强饮用水源地保护。实施龟石国家湿地公园退养还湿、生态修复等工程。推进镇级污水处理设施建设，建成乡镇垃圾转运系统；开展农村污水处理设施和龟石水库水质自动监测站、空气质量自动监测站的第三方运营试点；加强跨省河流水质监管，开展白沙河流域治理，建设麻溪河水质自动监测站。三是加强矿山整治，建立常态化巡查机制，清理整治非法采选矿行为，实施白沙可达矿区环境恢复整治项目。四是开展节能减排低碳行动，建立企业保护环境激励和约束机制，促进企业自觉达标排放。五是开展领导干部自然资源资产责任审计工作，重点将领导干部贯彻执行生态环境、节能减排等政策情况贯穿于经济责任审计中。 （六）大力推进民生事业建设，共享改革发展成果 加强保障和改善民生，促进社会公平，让改革发展成果惠及广大人民群众。 ——推动县域义务教育均衡发展。力争2017年通过义务教育均衡发展国家级评估验收。加快推进三中、三幼项目建设，加快实施二幼整体搬迁，加快启动富阳中心校扩容和四小建设，着力解决县城和外来务工人员随迁子女就学难问题，促进教育公平，提升教育质量，构建与经济社会发展相适应的现代教育体系和模式。 ——深化民生领域体制改革。加快县公立医院创二甲步伐，完成县民族医医院整体搬迁，推进县人民医院整体搬迁工程，加快富川瑶医发展，提升医疗服务水平。建立与经济增长相适应的收入增长机制，调节收入分配，健全和完善收入保障机制；年内完成国有天堂岭林场体制改革。 ——夯实民生事业发展基础。加快实施廉租房、棚户区改造、旧住宅小区改（扩）建、农村危房改造和扶贫移民搬迁等保障性安居工程建设，着力改善群众居住条件；进一步完善以养老、失业、医疗、工伤、生育等内容为主的城乡社会保障体系，加大以新农保、新农合、农村低保为重点的农村社会保障投入，提高城乡社会保障水平；加强安全生产宣传教育、隐患排查治理、应急演练和“打非”工作，提升安全生产本质水平；全力推进社会治安防控体系建设，提高群众安全感和满意度；扎实抓好老龄、民宗、人防建设、质量监督、食品药品监管、妇女儿童、残疾人、地方志等工作，统筹推进其他各项社会事业发展。 三、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，依法全面履行政府职能，努力打造人民满意政府。 ——坚持依法行政。建立健全党政主要负责人为第一责任人、政府负总责、法制办牵头、各职能部门为主体的推进法治政府建设领导机制。坚持依法行政，实行负面清单、权力清单、责任清单动态管理，贯彻落实中央推进城市执法体制改革，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”“多所合一”。深入开展“七五”普法，加强法制宣传教育，推进全民普法守法，营造公平公正的社会环境。 ——优化政府服务。大力推进政府履职领域的政府购买服务工作，推动政府执政能力提升、机构精简、廉政建设以及运转效率的提高。加快“网上政府”建设，推行“互联网+政务服务”，认真做好网上政务服务平台一体化工作，力争实现各类服务事项全流程网上运行，让企业和群众办事更方便、更快捷。优化公务服务供给，推进公共服务事项进驻乡镇政府服务中心集中办理。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加大政务公开力度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。 ——提升决策效率。坚持依法决策、民主决策、科学决策，建立完善重大行政决策社会稳定风险评估机制，加强重大决策第三方评估，严格行政决策责任追究。构建公众参与、专家论证相结合的行政决策机制，探索完善重大决策专家咨询论证制度。坚持“三重一大”事项报告制度，坚决服从县委的领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，虚心接受社会各界监督,认真听取意见建议,切实办好人大代表建议和政协委员提案。 ——强化作风建设。全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设规范化、常态化、长效化。重点在挖掘“人”的潜力上下功夫，促进专业办事，优化干部队伍配置，提高人岗相适度，做到“搞经济的懂经济”“搞项目的懂项目”，让更多专业的人办专业的事；严肃查处、重拳整治“不作为”“慢作为”“假作为”，强化干部岗位意识，专心做事，做到“工作一分钟，尽职六十秒”；围绕贯彻落实县委、县政府的决策部署，探索建立容错免责机制，让领导干部始终保持专注发展的政治定力，做到应该完成任务顶着压力也要完成，应该承担的责任迎着风险也要承担，推动政府工作提速提质提效。 |
