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二、2017年工作安排
2017年是党的十九大召开的大喜之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实县第十四次党代会决策部署的第一个整年，做好今年的各项工作意义重大。察势者智，驭势者赢。唯有把握大趋势、大逻辑，才能抢抓大机遇、赢得大发展。当前，全球经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发；我国经济进入新常态，但经济发展长期向好的基本面没有变。我县既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于爬坡过坎的关键期，发展方式正在加快转变，新的发展动能正在加速孕育。我们要始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在新常态中抢抓新机遇，实现新发展。
根据省市总体要求和县委部署，今年政府工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应新常态，围绕“建设四个上高 决胜全面小康”的目标，以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，突出改革开放，着力加快产业升级，着力振兴实体经济，着力统筹城乡发展，着力建设生态文明，着力保障改善民生，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值155亿元，增长9%；财政收入26.8亿元，增长6.5%；固定资产投资233亿元，增长15%；社会消费品零售总额36.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入29970元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入16290 元，增长9.5%。
各位代表! 人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标;群众对幸福生活的追求，就是我们的努力方向。一枝一叶总关情，在继续推进现有在建重大民生实事的基础上，我们将集中力量办好六件为民实事：①启动备用水源配套管网建设。②启动正阳、学园路社区便民服务中心建设。③启动320国道北绕城建设。④启动上高廊桥建设。⑤完成城区学校网点布局规划，启动建设一所学校。⑥建成上高二中综合楼。
为实现今年目标任务，重点从六个方面开展工作：
（一）坚持开放发展，扩大有效投入，积蓄持续发展源动力
积极融入国家新一轮开发开放战略，以开放促改革、以项目促发展，集聚建设“四个上高”强劲动能。
实施大招商。坚定不移实施全民招商，大力推进招大引强攻坚行动，突出绿色食品和鞋业重点产业，注重选商选资，着力引进产业型、科技型、航母型企业。把握国家推进经济梯度转移机遇，主动承接一批符合环保要求的沿海发达地区产业、国内外知名企业生产基地。强化精准招商，依托赣港会、赣台会、绿发会⑥等重大招商平台，突出产业链招商、以商招商、会展招商、驻外招商，促进项目签约落地。大力推进“上商回归工程”，广泛动员在外上高籍人士返乡创业。力争引进省外资金67亿元，利用外资9200万美元；引进食品企业10家，鞋业企业5家；引进产能超亿元以上项目30个、5亿元以上项目6个。
打造大平台。加快推进工业园扩区调区，为开放发展搭建坚实载体。开展园区功能完善提升战，以五里岭和绿色食品产业园征地拆迁为突破口，加快水电路网等基础设施建设，平整土地3000亩，推进主干道建设。加大园区“僵尸企业”和闲置用地清理整治力度，科学有序做好用地报批、林地占用指标申报，拓展项目用地空间。完善镜山园至黄金堆污水处理厂管网，启动五里岭污水处理厂和管网规划建设，提高园区污水集中处理率。
建设大项目。围绕基础性、长远性的重大基础设施、重点产业和社会事业，推进一批大项目及时开工建设、早日投产见效。积极做好大唐国际上高电厂前期工作，大力推进蒙华铁路上高段、保丰水库扩建等重点基础设施项目建设，突出抓好国灿实业、弘致包装等签约项目开工建设，加快推进李子园食品、百思康瑞二期、荣炭科技、中杰三期、温鑫实业、明和盛等项目建设。力争全年开工、竣工项目各20个。
推进大改革。深化“放管服”改革，简化行政审批，推动简政放权，提高行政效率。抓好公共服务事项清单编制和发布，推进“互联网+”政务。深化财税体制改革，加强地方债务管理，完善园区财税体制机制，全面实行新的乡镇财政管理体制。推进事业单位岗位绩效工资和公车改革。积极推进政府购买服务，探索政府与社会资本合作(PPP)模式，进一步激发民间投资。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点，积极抓好锦江罗家边、新界埠艾家、蒙山潢里、徐家渡榨里、田心马湖塘五个自然村宅基地制度改革试点。细化和落实承包地“三权分置”⑦办法，有序推动土地流转，积极发展多种形式适度规模经营。深化供销合作社综合改革。
（二）推进结构调整，加快产业升级，增强县域经济硬实力
大力发展实体经济，培育发展新经济新业态，着力构建三次产业协调并进、良性互动、融合发展的现代产业体系，筑牢建设“四个上高”坚实基础。
强化工业支撑。深入开展工业升级强攻战，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，打造上高工业升级版。加快壮大绿色食品、鞋业重点产业集群，促进中小企业围绕龙头企业进行配套生产，力争绿色食品、鞋业产业分别实现主营业务收入170亿元、150亿元。继续兑现企业入规申报奖励，力争新增规上工业企业20家。支持重点企业扩大生产，引导社会资源和产业资源向重点企业聚集，加速企业裂变扩张，新增税收过千万元企业2家，规上工业企业力争实现主营业务收入623亿元。积极引导企业培育和发扬“工匠精神”；鼓励企业与科研院所共建科研平台，加快建立以企业为主体、产学研协同创新体系，促进科研成果向现实生产力转化，新培育高新技术企业2家，新增省级著名商标5个。
力促农业提效。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新增万亩国家绿色粮食高产创建示范点2个。大力发展高效特色产业。新增高产油茶1.4万亩、达6.3万亩；新增烟叶种植2600亩、达1.63万亩；建立富硒基地1.5万亩；肉牛存栏4.7万头，出栏1.45万头，力争成为全国基础母牛扩群增量项目县。积极开展绿色生态农业十大行动⑧，大力推进现代农业示范区建设，完成育秧基质厂、水稻全程机械化项目二期建设。启动紫皮大蒜提纯复壮工程；积极创建“三品一标”，新增无公害农产品、绿色食品各2个。培育市级以上龙头企业3家，支持圣牛米业股改上市。积极推进“互联网+”、订单农业发展，扩大农产品直销。大力发展休闲农业、观光农业，深化“接二连三”。加快病险水库除险加固、中小河流防洪工程等基础设施建设，完成高标准农田7000亩。
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