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——城乡一体化更快。全市发展空间格局得到优化，新型城镇化主导地位更加突出，中心城市功能明显提升，中心镇培育取得重大进展，美丽乡村建设更富成效，城乡融合更加紧密，城乡发展一体化水平、基本公共服务均等化水平、区域协调发展水平位居全省前列。 ——环境宜居性更优。生态文明理念不断强化，能源资源开发利用效率大幅提高，水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，主要河渠水质达到Ⅲ类水及以上，空气质量明显提升，生态经济加快发展，节约型社会积极构建，人与自然更加和谐。 ——社会和谐度更高。“枫桥经验”创新发展，公平正义切实维护，社会秩序更加良好，基层社会治理实现法治、德治、自治“三治合一”。人民民主更加健全，法治诸暨、平安诸暨建设不断深入，治理法治化、规范化、信息化水平不断提升，社会大局和谐稳定。 ——群众获得感更多。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民道德素质和社会文明程度显著提高，文化事业和文化产业繁荣发展，教育、卫生等公共服务日趋完善，社会保障体系更加健全，居民收入持续增长，人民生活品质全面提升，幸福感和自豪感显著增强。 实现上述目标，重点做好十一方面工作。 一是创新驱动，增强经济转型动能。坚持“政产学研金介用”理念，构建创新平台，培育创新主体，拓展孵化空间，提高转化能力，高水平建设诸暨科技城，实现多渠道的人才引育，深化多层次的企业创新，完善多维度的创新机制，保持科技创新实力全省领先，努力建设创新型城市。 二是转型提升，发展都市区经济。坚持“工业强市、产业兴市”，抓住供给侧结构性改革机遇，加快形成以互联网经济为引领、战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、三次产业融合发展的现代产业体系，建成产城高度融合的国家级开发区，建设长三角有影响力的运动休闲城市。 三是统筹协调，加快城乡一体化。坚持走新型城市化道路，强化生态、农业、城镇三类空间管控，优化形成“一主一副多点”的发展空间格局，增强功能，优美环境，产城融合，富有个性，提升城市集聚和辐射能力，建设宜居宜业的现代化城市，城乡统筹发展水平走在全省前列。 四是绿色发展，建设生态文明新家园。坚持“绿水青山就是金山银山”，落实最严格用地、用水、生态保护制度，强化环境治理，发展生态经济，全面推进生态文明建设，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入高水平全面小康社会，创成国家生态市，打造生态宜人城市。 五是开放融合，提升区域合作水平。坚持“北承南接、开放创新”，着力寻求“一带一路”、长江经济带和“义新欧”沿线战略合作机遇，深度融入杭州都市圈，主动对接金义都市区，积极接轨绍兴中心城市，实现规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享，不断增强诸暨经济竞争力。 六是共享包容，增进民生福祉。坚持以人为本，推动基本公共服务高水平均衡发展，建立更加公平的社会保障制度，在率先实现城乡供水、公交、垃圾、污水处理“四个一体化”的基础上，同步推动教育、医疗、社保、文化、信息、食品安全的城乡一体化，打响“学在诸暨”，打造“健康诸暨”，提升全体市民发展的获得感和幸福感。 七是深化改革，释放更多制度红利。坚持以政府自身改革撬动经济社会各领域改革，推进行政审批制度、县域经济体制、投融资体制等一系列改革，更广领域推行政府购买社会服务，发挥全面深化改革、强化制度创新的引领作用，进一步消除经济社会发展的体制性障碍和路径依赖。 八是内联外接，完善基础设施网络。坚持以“北承南接”为重点，全面提高交通网、水利网、能源网、信息网、市政网“五网”建设水平，形成“对外大联通、对内大循环、市区到各乡镇30分钟车程”的大交通格局、“水安全、水环境、水资源”为一体的大水利体系，努力建成全省综合交通示范县市，构建互联互通、系统高效、安全生态的基础设施网络。 九是文化强市，增强竞争软实力。坚持以争创全国文明城市为载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强传统文化保护传承，培育壮大文化产业，完善现代公共文化服务体系，塑造丰富多元、特色彰显的品牌文化，提升城市文化内涵和美誉度。 十是依法治理，促进社会公平正义。坚持创新发展“枫桥经验”，全面深化法治诸暨、平安诸暨建设，推进法治政府和民主法制建设，加强安全生产，优化法治环境，促进社会治理能力现代化，争当全国基层社会治理“排头兵”。 十一是强化支撑，谋划发展新载体。坚持以“五个重大”支撑发展，谋划实施一批重大项目、重大工程、重大产业、重大平台和重大政策，强化要素保障，加快结构优化和动力转换，努力以重点突破带动全局转型，推动诸暨经济跨越发展。 各位代表，发展的号角已经吹响，这是我们的责任和行动。我们坚信，在中共诸暨市委的正确领导下，在全市人民的共同努力下，“十三五”的宏伟蓝图一定能够圆满实现！ 三、2016年主要工作 综合分析，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%-8%；一般公共预算收入增长7.5%；500万元及以上固定资产投资增长12%；自营出口总额增长6%；社会消费品零售总额增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%；新增全社会融资270亿元；完成上级下达的节能减排年度目标任务。 实现上述目标，为“十三五”开好局、起好步，我们必须全面落实市委十五届九次全体（扩大）会议精神，按照“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作基调，坚定不移打好转型升级组合拳，坚定不移加快县域经济向都市区经济转型，坚定不移照着绿水青山路子走下去，重点做好五方面工作。 （一）毫不动摇推进“工业强市、产业兴市”，着力构建现代产业发展体系 改造提升传统产业。落实中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求，把握“互联网 ”时代机遇，以时尚、服务、智能、品牌为方向，巩固提升“六大专项整治”成果，扎实开展工业创新八大行动，大力推进“两化”融合、“四换三名”和管理创新，加快推动袜业、珍珠、服饰等传统优势产业转型升级。开展“机器换人推进年”行动，实施“机器换人”项目150只、投资120亿元，新上3000万元以上技改项目180只，创成“两化”深度融合国家示范区。推进电商公共服务平台和产业供应链体系建设，打造精品电商集聚区。坚持质量强市、标准强市、品牌强市，推动全国质量强市示范城市创建，争取成为“浙江制造”品牌建设试点县市，创建山下湖珍珠全国知名品牌示范区。推进新型建筑工业化发展，力争建筑业产值超1950亿元。 培育发展新兴产业。紧紧把握“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”趋势，重抓工业经济政策三十条落地，提升发展环保新能源、智能装备制造、铜加工及新材料、时尚产业等四大工业主导产业，加快引育新能源装备、健康制造、安防监控、核电装备制造等先进制造业，积极发展以信息技术为核心，硬件制造、软件应用为主体的信息经济，大力推进工业服务业发展，确保新兴产业投资占工业投资的50%，分布式光伏发电装机容量达到50兆瓦。实施产业基金“121”培育三年计划，创新方式，扶优扶新。推进工业设计基地建设，积极引进互补性创新创意型设计服务企业。主动承接杭州都市区产业创新孵化成果，创造条件提供小试、中试基地，打造创业创新“洼地”。 加强产业平台建设。坚持以开发区、现代环保装备高新区建设为重点，积极引进“大好高”项目，培育新兴产业，提升集聚效应，加快转型升级，全力推动国家级开发区创建。谋划临杭产业园，对接义乌建设特色产业园，争取中外合作产业园建设。筹建世界袜业设计中心，纵深推进大唐袜艺小镇建设。积极创建牌头环保、山下湖珍珠、店口智造、赵家香榧等一批特色小镇，提升浣东刺绣机、枫桥汽车零部件、璜山轴承轴瓦、阮市制冷等功能区建设水平。加强闲置用地清理，完成农转用报批3500亩、土地开发1500亩、复垦1500亩、旱改水5000亩、余缺对接50万平方米、“零增地”技改扩建厂房面积超30万平方米。 大力发展现代服务业。坚持商贸城错位竞争、特色发展，加快在建项目和物流配套建设，注重二次招商培育经营新业态，发展线上线下新模式，确保新投运5个市场、新引进5只以上项目。提升城东、城西总部集聚效应，引进培育研发设计、金融服务、文化创意、健康运动等新经济。完善城乡流通体系，建设现代物流园区，推进万达广场、风情不夜城、枫桥嘉凯城等一批服务业项目。建成市旅游集散中心，开发浦阳江旅游线路，办好旅游节会，创建A级景区，力争旅游人次和收入增长15%以上。稳定发展房地产业。 加快推进农业现代化。抓好高标准农田建设，稳定发展粮食生产，推进农业“两区”建设，促进农业向生态化、智能化、休闲化方向发展。积极推进农业适度规模经营，发展家庭农场、专业合作、精深加工等新型经营主体，打造农业产业集聚区，提升农产品质量。引进推广新品种、新技术、新模式50个以上，建设农技推广示范园20个以上，新建“亩产万元地”现代农业园区10个以上。创建现代特色农业强镇2个以上、农林基地A级景区3个、农家乐精品村10个以上。 （二）积极主动实施“北承南接、开放创新”，不断增强可持续发展的动能 更加重视项目“双进”。紧扣“4 X”产业新体系，突出优链、延链、强链，抓好产业招商、驻点招商、中介招商和乡情招商，力争引进“大好高”项目50个、市外注册资金100亿元以上，实到外资2.6亿美元。突出诸商回归，促进更多的总部回迁、项目回归、人才回乡、税源回流。坚持问题导向，深化“5 1 X”机制，建立“大前期办”制度，提高项目投资质量与效率，争取10只以上项目进省重点建设和重大产业项目笼子，力争完成500万元及以上固定资产投资727亿元。 大力推进科技创新。更加重视和关爱企业家队伍。创新激励机制，全方位开展高层次人才引进、技能人才培养和人才柔性使用，力争完成省级以上引智项目20个，新增外国专家工作站1家、企业博士后科研工作站3家，引进海外高层次人才15名、高校毕业生7000名，培养高技能人才4500名。以科技城建设为载体，建成市科创中心，统筹推进科技金融街、科技大市场、科技成果转移中心、产业数据中心建设，新建行业研究院1家，实现技术市场交易额1.2亿元、研究与试验发展经费投入31亿元。深入实施“三百”工程，鼓励规上企业设立研发机构，新增国家级高新技术企业10家、省级科技型企业50家、省级以上企业研发机构5家，引进可产业化科技成果30项。设立创业天使投资基金，谋划城西创新创业孵化基地，发展“众创空间”。加强与暨阳学院等高校院所的合作，成立陶朱商学院，争取设立南华大学研究生分院，争创军民技术双向转移转化示范基地。 积极培育市场主体。深化联企服务，当好“店小二”，提振企业发展信心。加强企业风险防范，做好帮扶解困工作。深入实施资本市场主体培育三年行动计划，加快企业股份制改造，鼓励支持企业并购重组，力争新增股改企业25家、IPO报会企业3家、新三板挂牌企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业25家。实施“过百亿、超千亿”强企发展战略，培育行业龙头企业和“浙江制造”品牌企业。推进百家创新企业成长行动，落实科技特派员派驻机制。实施小微企业三年成长计划，推进“两创”园区建设，力争新增七大重点行业小微企业700家、“个转企”200家、“下升上”155家。 提高开放合作层次。加快推动重大基础设施、重大民生项目、新兴产业培育与杭州都市区发展接轨。借力义乌国际贸易综合改革，积极争取“市场采购贸易”在诸暨落地。积极融入国家“一带一路”、上海自贸区和省“联盟拓市”战略，支持“走出去”建设产业园区，组织企业抱团参会参展，鼓励企业开展国际并购、工程承包和服务外包，促进“五外”联动、优出优进。加快构建“大通关”体系，争创省级跨境电商园区，谋划建设店口千吨级码头，建成新亭埠500吨级码头，建设海关监管场所、保税仓库，试行中小微企业出口信保政府联保项目，降低企业出口风险和成本。推进与遂昌的山海协作。 |
