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五年中，我们依法行政、提升效能，政务环境持续优化。自觉接受县人大工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率100%，满意率96%以上。修订《县政府工作规则》，完善集体决定与专家论证、风险评估、合法性审查等相结合的行政决策机制，政府工作法治化、制度化、规范化水平进一步提高。推进政府职能转变，落实行政审批改革措施，行政审批项目由325项削减压缩至262项，精简率13%；积极开展先照后证、并联审批和“三证合一”改革，全面制定“三张清单”，42个政府部门权力清单向社会公布。组建城市管理行政执法局，相对集中行使行政处罚权。主动运用新媒体搭建政民沟通平台，政府网站、政务微博高效运转，政务微信悄然兴起，全市961890便民热线交办承办事项办结率100%。15个乡镇便民服务站、291个便民服务室全部建成并投入使用。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等学习教育活动，严格执行中央八项规定，有效遏制“四风”蔓延反弹。加大审计监督力度，强化政务督查和行政监察，机关公用经费逐年下降。 刚刚过去的2015年，盛事连连、喜事不断，取得了许多历史性、突破性成绩，是涞水发展史上具有里程碑意义的一年。《京津冀协同发展规划纲要》正式实施，勾画了涞水的光明未来，把涞水推上更广阔的发展舞台。电科院涞水电子科技产业园正式奠基开工，将迅速形成电子科技产业集群。廊涿涞野城际铁路前期工作取得重大进展，开工建设指日可待，涞水人民的“高铁梦”即将成为现实，将给涞水经济社会带来全方位的历史性变革。与省科协合作开展“创新驱动发展示范县”建设，启动了创新驱动的强力引擎，加快“电子商务示范县”建设，与京东集团开展战略合作，建成电子商务大厦及“京东·中国特产涞水馆”、京东服务中心，组织电商知识培训，发展电商推广员300余人、覆盖全县100多个村，点燃了大众创业、万众创新激情。与荣盛集团开展旅游战略合作，引进先进理念、雄厚资本和高端人才，开启了涞水旅游整体跃升的全新征程。积极应对新变化，主动适应新常态，努力克服下行压力，全县经济逆势上扬、进位突破，生产总值较上年增长11.4%、增速排全市第1位、全省第3位；财政收入增长77.5%、首次突破10亿元，公共财政预算收入增长88.6%、首次突破8亿元，增速均排全省第1位；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.2%，排全市第4位、第3位；二三产业增加值占生产总值比重达到80.2%，比上年提高1.36个百分点，增幅排全市第4位；空气质量综合指数排全市第4位，改善幅度排全省第1位。2015年主要目标任务的出色完成，标志着“十二五”胜利收官。 各位代表！“十二五”时期我县经济社会发展取得的辉煌业绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协围绕大局、监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻涞部队、武警官兵，向在各条战线辛勤耕耘的工作者、劳动者，向在涞水投资兴业的开拓者、建设者，向所有关心支持涞水发展的各界朋友，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！五年来的探索实践，我们深切体会到，推动涞水经济社会又好又快发展，必须把抢抓机遇、跨越赶超作为首要任务，遵循发展规律，找准发展路径，咬定发展目标，在激烈的竞争中抢占先机；必须把绿色低碳、高端引领作为根本路径，坚守生态底线，引进高端产业，宁缺毋滥，宁可“留白”，坚决拒绝高能耗、高污染项目，厚植涞水发展优势；必须把敢于担当、善做善成作为核心导向，强化责任担当，大胆探索创新，齐心协力解难题，一张蓝图绘到底，激发争先进位的正能量；必须把奋发有为、干事创业作为履职常态，心无旁骛抓发展，专心致志干事业，殚精竭虑，忘我付出，在实干中开创新局面、成就新业绩；必须把执政为民、群众满意作为永恒追求，尊重民意、维护民利，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须把依法行政、规范运转作为基础底线，用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们一定倍加珍惜、矢志坚持、大力弘扬。当前，涞水已经进入全面建成小康社会的决战决胜阶段，一些深层次的问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战也在不断出现。一是经济体量规模小。总量不大、结构不优等问题突出，有效需求与有效供给不足并存。二是产业基础薄弱。农业品牌效益、综合效益不高，传统制造业转型乏力，新兴产业尚未形成，现代服务业支撑不足。三是资源约束趋紧。资金、土地、人才等要素瓶颈突出，环境保护压力巨大，加强生态建设、深化绿色发展一刻也不能放松。四是城镇化水平不高。城镇化率低于全国和省、市平均水平；县城规模小，功能不完善，承载辐射力不强；农村基础设施欠账较多，统筹城乡发展依然任重道远。五是社会事业短板较多。教育、医疗、文体服务水平与大中城市差距较大，因灾因病返贫等问题时有发生，公共产品、公共服务和社会管理仍有不少薄弱环节，影响安全稳定的因素依然存在。六是政府职能转变不到位。一些单位对新事物、新模式、新业态认识不足，服务意识不强、行政效能不高，还存在越位、缺位、错位的问题；个别公职人员责任心差、作风不实，不作为、慢作为、乱作为甚至腐败行为仍未根除。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望和重托! 二、“十三五”时期主要目标任务 “十三五”时期，是涞水发展历史上重大机遇最为凸显的时期，是后发优势叠加重合、潜力集中释放的时期，是破解难题、补齐短板、转型升级、跨越崛起具有决定意义的时期。京津冀协同发展重大国家战略的深入实施，让我们搭上了跨越赶超、绿色崛起的“高速列车”，必将给我县带来根本性、全局性、决定性影响。中央着力推动供给侧结构性改革，政策措施相继落地，必将催生新动能、带动新产业、拓展新空间。上级围绕精准扶贫、精准脱贫，出台了一系列突破性政策，倾斜资源要素对贫困县给予特殊支持，必将加快我县率先精准脱贫步伐。经过多年打基础增后劲，我县经济硬实力、发展软实力、综合竞争力不断迈上新台阶，全面建成小康社会的步伐蹄疾而步稳。省市领导和社会各界对我县的发展极为关心、寄予厚望，为我们推进各项事业指明了方向，提供了助力，增强了动力。全县人民对幸福生活的美好向往，坚定了我们加快发展的信心，增强了我们攻坚克难的勇气。我们必须抢抓机遇、拼搏进取，奋发有为、跨越赶超，以无愧于时代的使命感、无愧于机遇的紧迫感、无愧于挑战的责任感，夙兴夜寐，激情工作，奋力开创涞水跨越崛起的新局面！ “十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和中央、省、市一系列会议精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举发展、团结、奋斗旗帜，把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调，积极落实推进供给侧结构性改革，强化生态立县、文化兴县、创新活县、新兴产业强县四大战略，聚力京涞产业新城、首都生态卫星城、京涞一体化大旅游、现代农业四大主战场，做强产业、做新城市、做美乡村、做优生态、做实民生，坚决打赢脱贫攻坚战，推动经济社会增比进位突破，加快实现跨越崛起，率先全面建成小康社会。 |
