充分把握县情实际，综合考虑未来发展前景，“十三五”全县经济社会发展的主要预期目标是： 

 

——综合实力更加增强。突出“稳中求快”主基调，力求速度争先、总量进位，实现发展速度、质量、效益相协调。力争到2020年，实现地区生产总值220亿元，年均增长11%；财政公共预算收入25亿元，年均增长11%；固定资产投资390亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值130亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额70.8亿元，年均增长12%。加快发展方式转变。主导产业地位更加突出，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达30%、服务业增加值占GDP比重达35%以上。 

 

——转型步伐更加坚实。构建现代产业体系。以“四园区四基地”为平台，推动传统优势产业规模化、战略性新兴产业集群化发展，实现规模以上工业企业总数达300家以上；以文化旅游为方向，推动三产服务业蓬勃发展，创建1家5A级景区、3家4A级景区、8家3A级景区、2个省级休闲观光农业示范点、10个市级乡村旅游示范点；以“互联网+农业”为抓手，围绕粮油、果蔬、茶叶、畜禽、水产五大产业，推动现代农业提档升级发展。扩大对外开放力度。积极承接苏浙沪、京津冀、深粤闽和合肥经济圈等区域产业转移，力争累计引进内资403亿元，年均增长10%。提高经济外向度，累计利用外资7.18亿美元，年均增长9%；累计实现外贸进出口总额5.7亿美元，年均增长10%。强化科技创新驱动。高新技术产业增加值占GDP比重达10%、高新技术工业增加值占规模以上工业增加值比重达40%、高新技术企业达40家以上。 

 

——生态环境更加优美。紧抓“一江两岸协调发展”机遇，立足独特的自然禀赋，处理好生产、生活与生态关系，协调好一、二、三产业与城镇发展格局。打造沿G346工业发展轴、沿S226生态旅游发展轴，重点建设北部农业生态涵养区、中部产城一体生活服务区、南部商贸旅游集聚区、西部工业核心区四大功能片区，实行“宜工则工、宜游则游、宜农则农、宜商则商”特色化、差别化发展。力争全县城镇化率、森林覆盖率分别达到59%、30%以上，万元GDP能耗控制、二氧化碳排放量降低率、主要污染物排放总量均完成省市下达目标，创建国家级生态县、园林县城，着力构建资源节约型、环境友好型社会。 

 

——社会发展更加和谐。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，促进城乡基础设施互联互通、共建共享，实现教育、医疗、卫生等各项事业均衡发展，初步形成覆盖城乡的公共服务体系，让经济社会发展成果真正落实到富民惠民上。千方百计增加城乡居民收入，力争城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8%、10%以上。完善城乡一体社会保障制度，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率达到99%以上。更加健全社会主义民主法制，深入推进精神文明建设，不断提高市民文明素质，实现人民群众幸福指数、满意指数、安全指数同步提升。 

 

 

三、2016年工作安排 

 

 

2016年，既是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府任期的收官之年，做好经济社会发展各项工作意义重大、影响深远。综合考虑，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长8%，利用外资增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内。 

 

具体工作中，我们将重点抓好以下六个方面工作： 

 

（一）突出转型升级，着力做强工业引擎 

 

深入推进工业倍增计划及企业梯度培育行动，大力开展质量强县、强企活动，着力壮产业、强企业、广创业，在做大体量中补短板、提质量，在加快升级中稳增长、快发展。 

 

增强产业集聚牵引力。全面优化产业结构，加速构建现代产业体系。注重战略性新兴产业培育壮大带动。按照“骨干企业+重大项目+产业集群+产业基地”的模式，以四大战略性新兴产业集聚发展基地为主平台，发挥现有中铁恒达铁路器材、海立精密铸造、同兴环保、威达环保、朗迪风机叶轮、慕曼德环保家具等骨干企业的综合带动效应，引领上、下游企业快速配套跟进，拉长延伸产业链，提升集聚发展水平，力争战略性新兴产业产值达50亿元，增长25%，占全县规模以上工业总产值的比重达18%。注重传统产业改造提升推动。严格执行行业准入政策，发挥行业协会平台作用，强化土地、税收、投入、产出绩效综合评价，逐步建立土地、环保、金融等退低进高机制，按照“改造转产、整合转移、退出转用，引进升级、重组升级、技改升级”的“三转三升”思路，实行差别化施策，推动铸造、建材、油脂、纺织、陶瓷、酿造等传统产业加快转型升级。此外，大力发展互联网经济。出台促进电子商务发展的实施意见，建设电子商务产业园，做优“含帮生活”电商自主营销平台，推动电商与实体经济融合，实现电子商务网上销售额2.3亿元，同比增长30%。加快对接“以港兴市”物流业发展机遇，建设含山经济开发区鸿泰现代物流园，支持运漕交运物流拓展陆运、仓储等功能。 

 

增强企业市场竞争力。强化金融服务优先，综合运用融资担保、应急周转金、财政贴息等方式，推进金融资本与实体经济有效对接，引导金融机构扩大信贷投放，全年新增贷款12亿元以上。加快发展多层次资本市场，分梯队、分层次培育企业上市挂牌，完成4家企业股改，2家企业新三板上市挂牌，力争1家企业IPO上市。围绕“培强培优”双向用力，促进企业发展提质增效。注重扶大培强。鼓励企业开展技改、扩大产能，提高设计、工艺、装备、能效等水平，完成双联机械等56个技改项目投资34亿元。激发企业自主升级动力，给予项目申报、科技创新等重点倾斜，全力推动骨干重点企业发展壮大，成为工业增长、财税增收的核心支撑，新增规模以上工业企业20家、省级专精特新中小企业2家。注重助小培优。落实一系列扶持小微企业发展优惠政策，完善依法治理、市场倒逼机制，加快整合重组、整治转型，推广使用安全、环保、节能、高效的生产工艺和装备，帮助企业渡难关、上台阶、创品牌，尽快跻身骨干企业行列，提高扩大就业、改善民生贡献程度。 

 

增强创业创新驱动力。健全市场主体培育引导扶持激励政策，激发创业创新活力。推进领军型、成长型、创业型企业家队伍建设，弘扬创新创业精神，提升企业管理水平。搭建民营投资创业平台。落实企业工商登记改革各项措施，促进小微企业培育生成，新发展中小企业200家、个体工商户1200户以上。优化创业扶持、创业培训、创业服务机制，引导大学生、外出务工人员等群体返乡创业，发放创业担保贷款4500万元，完成创业培训300人，提高创新型、实用型人才自给水平。强化企业创新主体地位。支持企业加大创新投入，完善摸排、申报、指导、验收一体化跟踪服务，积极申报省级科技项目，力争全年培育高新技术企业4家、“科技小巨人”企业7家，认定高新技术产品22个，实现高新技术产值48亿元。着力推进重点行业和骨干企业信息化应用，新增两化融合示范企业2家。鼓励“招才引智”、“校企联姻”，强化产学研合作，力争认定市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心2家，申请发明专利450件。大力开展品牌争创，新增省级著名商标5件、名牌产品1个。