（二）紧盯促协同，确保政策措施落地见效。把京津冀协同发展贯穿到经济社会发展各领域各环节，精准对接，重点突破，努力在区域协同中加速衡水跨越赶超。紧盯京津冀协同发展“十三五”规划，争取一批含金量高的政策措施，推动一批改革创新、先行先试政策在我市试点。编制我市京津冀协同发展规划，制定落实国家、省一系列专项规划的实施方案。突出抓好工业新区和滨湖新区两大承接京津产业转移平台。工业新区要围绕建成千亿园区、争创国家级开发区目标，统筹生产、办公、生活、商业等功能建设，高起点推进产城融合，打造食品产业园、服装产业园、医药产业园和新型功能材料产业园；启动运行“蓝火计划”衡水基地和北京、天津两个众创空间，落实北京秋实食品、红螺食品等项目要件，确保尽快开工建设，努力成为全市科学发展的先行区，转方式、调结构的起步区，改革开放、城乡统筹的试验区，强势开局、跨越赶超的引领区，全市经济社会发展的增长极。争取滨湖新区列入首批承接北京非首都功能疏解的微中心，积极推进京津等地著名医疗机构在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台，打造京津教育、体育、医疗、健生功能疏解基地。支持各县市区与京津开展多层次协作，共建产业园区。加强与石家庄、沧州等地交流合作，打造石衡沧经济带。

　　（三）加快转方式，提升产业层次水平。坚持把提高质量效益放在核心位置，在加快发展的同时更好推动发展转型。推进工业产业提质增效。实施“6+5行动计划”，六大主导产业每个产业选择5家重点骨干企业给予点对点支持。实施“1339”工程，努力把功能材料及制品制造业打造为全市的支柱产业。支持企业重组整合，形成一批主业突出、竞争力强的大企业、大集团。支持老白干集团打造百亿元企业。开展制造业升级专项行动，全面实施新一轮技术改造，年内培育省级工业化和信息化深度融合重点企业8家。大力发展高端装备、生物医药等战略性新兴产业，增速要高出地区生产总值3个百分点以上。帮助企业提档升级，新增规模以上工业企业95家。加快发展现代服务业。抓好国家级现代商贸物流中心、衡德综合物流园、新发地农副产品物流园等建设。启动衡水国际会展中心建设，打造区域性、综合性商务会议聚集中心。高标准编制全市旅游业发展总体规划，加快健步路等体验性、休闲性项目建设，衡水湖争创5A级旅游景区，全市接待国内外游客和旅游总收入分别增长20%、15%以上。培育壮大文化产业。推进武强国际乐器、饶阳民族乐器、故城青竹美术画材、武邑硬木雕刻等文化产业集聚区建设，培育一批特色文化产业集群。推动报业、广电、演艺拓展创新，提高文化产品和服务的附加值，引导传统文化企业加强与创意企业、互联网企业的交流合作。加快现代农业强市建设。围绕建设安全食品和优质农产品生产加工配送基地，推动规模农业、法人农业、科技农业提档升级。大力发展新型农业经营主体，新增示范家庭农场500家，培育市级示范家庭农场100家，力争创建省级示范家庭农场20家、省级示范园区3家，抓好覆盖饶阳县全域的国家级现代农业公园建设。加快建设“五线、十片”优质蔬菜产品基地，新增设施瓜菜1万亩。构建粮经饲统筹、种养加一体、三次产业深度融合发展的现代农业结构，肉、蛋、奶产量分别达到51万吨、42万吨和33万吨。

　　（四）打造新引擎，加快新型城镇化建设。推动中心城市扩容升级。优化主城区、建设滨湖新区、提升冀州城区，完善功能区布局，扩展城市发展空间。抓好国家园林城市创建。突出湖城特色，科学规划城市绿地系统，加快道路绿化、庭院绿化、园林绿化，大力推进广场公园建设，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36.09%、31.11%和11.28平方米。高标准规划建设城市立体停车场8座。完善城市治理体系，加快海绵城市、绿色节能建设，加强城中村改造和地下管廊建设。以智慧城市建设为抓手，实行数字化、标准化、网格化、精细化管理，构建城市管理新模式。实施市政工程“3个10”计划。106国道衡水湖段改线、榕花大街改造提升、文化艺术中心、“一河三街”亮化提升等10个已开工项目年内建成投用，石衡高速、大广高速衡水湖连接线、植物园等10个项目确保开工建设，加快推进衡东物流基地、桃冀轨道交通等10个项目前期工作。围绕把高铁新区打造成具有现代活力的标志性新城区，启动建设高铁站及站前区道路、绿化、管网、广场和停车场。统筹推进县城、小城镇、美丽乡村建设。实施县城建设三年攻坚行动，加快产城教融合，今年所有县城实现集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。经济实力较强的县谋划建设总投资不低于50亿元、其他县谋划建设总投资不低于30亿元的城建项目。选择一批优势明显、发展潜力大的镇重点培育，打造一批特色小镇、产业小镇。积极争取撤乡设镇和撤镇设街道办事处。实施美丽乡村建设规划，抓好418个重点村建设。推进多村联建和“三区同建”，抓好村庄撤并整合。着力推进人的城镇化。坚持以人为核心，尊重规律，提高城市发展的持续性、宜居性，把促进有能力在城镇稳定就业的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度落地，确保常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到50%、35.5%，较上年提高3.4个、2.5个百分点。

　　（五）强力抓改革，提升对外开放水平。以综合配套改革为统领，加快改革创新步伐，激发经济活力。扎实开展“放管服”工作。实施行政审批瘦身提速行动，规范和完善建设项目并联审批工作，减少审批环节，缩短审批流程。深化商事制度改革，落实“先照后证”，探索“证照分离”“多证合一”，试行电子营业执照。加快行业协会商会与行政机关脱钩，清理规范行政许可中介服务事项。完善政务云平台建设，推进政府大数据应用，提高政府服务能力。深入推进重点领域改革。深化资源要素配置方式改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。深化农业农村改革，完善土地承包经营权确权登记工作，规范土地流转。深化财税制度改革，完善财政体制，抓好绩效预算管理改革，全面落实“营改增”任务，推进结构性减税和普遍性降费，开展水资源费改税试点。深化金融领域改革，加快城市商业银行发展，发展股权基金、金融租赁等新业态，规范发展互联网金融。推进养元公司在上交所上市，瑞丰、中科能源等在港交所上市，新增上市企业10家以上。深化公共文化服务体系建设，以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制，加快基层综合性文化服务中心建设。深化县级公立医院综合改革。完成公务用车制度改革。深化扩大对外开放。积极搭建平台，支持企业参与各类贸易促进活动，开拓国际市场特别是东盟、中东等新兴市场。引导企业在技术、品牌、服务等方面上水平，提升国际竞争力。落实国家和省外贸稳增长政策，在提高贸易便利化水平、清理涉企收费等环节，研究采取实打实的支持举措。

　　（六）铁腕治污染，切实改善生态环境。坚持以改善环境质量为核心，打好治污攻坚战。铁腕治理大气污染。围绕“治煤、治尘、治气”三大核心任务，实施六大防治工程。实施城中村煤改气工程，对市区环内及环外近郊300多个村实施燃煤改燃气。实施燃煤锅炉淘汰工程，全部淘汰1500台10蒸吨以下燃煤锅炉。实施挥发性有机物治理工程，推进工业企业挥发性有机物污染治理，整治餐饮业油烟、所有涉及喷漆工序的4S店和汽修厂，完不成治理任务的坚决取缔。实施人工干预天气工程，在市区西部建设6个人工干预天气作业点，增加降水量，提升空气质量。实施“互联网+环保”工程，建立全天候、立体化监控指挥平台，提高大气污染防治精准化、精细化、精确化水平。实施机动车新能源替代工程，购置160辆新能源公交车，市区老旧燃油公交车全部替换。加大水、土壤污染防治力度。实施水污染防治工程、工业园区污染治理工程和滏阳河综合整治工程，确保废水达标排放。制定实施土壤污染防治行动计划，实行土壤分区分类管控，综合防治农业面源污染。加快生态修复步伐。采取“节、引、蓄、调、管”等有力措施，推进坑塘河渠连通蓄水、引水灌溉建设，新增地下水压采能力1.18亿立方米。继续推进南水北调，新建12座地表水厂全部投入运行，年引用长江水6200万立方米以上。围绕打造京津生态屏障保护基地，重点抓好林业园区建设、绿美廊道建设、环衡水湖绿化，完成造林15万亩。抓好节能减排。加强工业、交通、建筑和公共机构等重点领域节能，强化政府减排控制。实施排污许可证制度，在企业层面实行排污许可证“一证式”管理，建立企业守法等级评价和黑名单制度。发展循环经济，推动重点工业园区循环化改造。严格环保执法。突出重点区域、重点企业环境监管，完善五级网格化环境监管体系，深入开展环保治理专项行动。强化环评监督管理，促进产业项目合理布局。倡导低碳生活，把环保教育融入到中小学社会实践课，提高全社会环保意识，营造保护环境的良好氛围。