脱贫攻坚扎实推进。坚持区域扶贫与精准扶贫“双轮驱动”，大力推进“七大扶贫攻坚行动”，落实“五个一批”要求，投入专项扶贫资金2.1亿元，脱贫解困8.6万人。新改建县乡道397.8公里、通村公路713.5公里。解决了33.2万农村人口饮水安全问题、5.3万户群众用电难问题。

 

生态环保持续加强。强化节能减排，大气质量不断改善，可吸入颗粒物（PM10）比2013年（考核基准年）下降9.1%。全国水生态文明城市建设试点工作通过中期评估。泸州市垃圾焚烧发电厂试运行。新建乡镇污水处理厂24个。治理水土流失面积138平方公里。管护国有林55.1万亩，补偿集体公益林318.6万亩，巩固退耕还林61.5万亩，森林覆盖率达50%。

 

社会保持和谐稳定。认真落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查大整治，安全生产形势持续稳定，成为全省未发生较大以上安全生产事故的4个市州之一。深入开展“打黑除恶暨社会治安专项整治行动”，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安平稳可控。稳步推进信访制度改革，信访秩序进一步好转。

 

国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，对口援藏、民族宗教、台湾事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。

 

各位代表，过去一年，我们扎实开展“三严三实”专题教育，集中整治政府系统“不作为、慢作为、乱作为”，切实加强政府自身建设，政风行风明显改进，行政效能持续提升，联系群众更加紧密。法治政府建设深入推进，依法行政水平进一步提高。“六五”普法圆满完成。自觉接受市人大、市政协的监督，严格执行人大决议、决定。办理人大代表建议117件、政协委员提案313件，办结率100%。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，严厉查处政府系统违纪违法案件251起，始终保持惩治腐败高压态势。

 

    各位代表，2015年全市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题。一是经济结构性矛盾还比较突出，产业层次低、创新能力不强等问题依然存在。二是改革开放任重道远，体制机制活力不强，开放型经济规模不大。三是保障和改善民生任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产和信访维稳形势仍然严峻。四是工作作风有待进一步转变，少数政府机关和公务人员存在“怠政”“懒政”等现象。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

 

 

 

 “十三五”时期总体目标任务

 

 

 

“十二五”时期，是泸州经济社会爬坡上行、提档升级的五年，开创了发展新局面，为在更高起点上加快发展奠定了坚实基础。五年间，全市经济总量在全省排名上升3位，全社会固定资产投资由第11位跃升至第2位，地方一般公共预算收入由第6位跃升至第2位。

 

未来五年，是我市“决胜全面小康、建成区域中心”的关键时期。按照市委的建议，市政府组织编制了《泸州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。“十三五”时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定“着力六个突破、实现两个率先”总体目标，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，建成全国重要区域性综合交通枢纽、长江上游产业转型升级示范区、川滇黔渝结合部区域中心城市、生态文明美丽泸州。

 

 “十三五”时期的主要目标任务：地区生产总值年均增长9%以上，到2020年经济总量超过2000亿元。城乡居民收入到2020年达到或超过全国平均水平。一是建成全国重要区域性综合交通枢纽。推动轨道交通发展突破，加快高等级广覆盖公路网建设，建成长江上游川滇黔航运物流中心，打造区域航空运输中心和国际航空港。到2020年，铁路里程突破400公里，公路里程达到1.5万公里，集装箱吞吐量达到100万标箱，泸州机场旅客吞吐量达到175万人次。二是建成长江上游产业转型升级示范区。改造提升传统优势产业，积极培育新兴产业，大力发展现代服务业，加快推进农业现代化。到2020年，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%，三次产业结构调整为10:57:33。三是建成川滇黔渝结合部区域中心城市。全面推进新型城镇化综合试点，完善城镇发展体系和城市服务功能，建设现代化大都市。到2020年，中心城区形成面积200平方公里、人口200万人的大城市骨架。四是建成生态文明美丽泸州。强化资源节约和环境保护，森林覆盖率达到51%，重要江河湖泊水功能区水质达标率80%以上，万元GDP综合能耗累计下降12%。五是共建共享幸福美好生活。构建合理有序的收入分配格局，完善社会保障体系，积极推进社会事业发展，提高社会文明程度，建成全国文明城市。六是全力推进脱贫攻坚。到2019年，全面消除绝对贫困。

 

各位代表，上述目标任务，综合考虑了未来发展的趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将科学把握发展规律，主动适应和引领新常态，锐意进取、开拓创新，奋力谱写泸州发展的辉煌篇章！

 

 

 

2016年工作安排

 

 

 

2016年，是“十三五”的开局之年。做好今年的政府工作，要牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，以“产业创新发展年”为工作主题，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力推进“着力六个突破、实现两个率先”，不断开创泸州经济社会健康发展新局面。

 

2016年主要预期目标是：地区生产总值比2015年（下同）增长9%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。

 

围绕上述目标，重点做好以下工作：

 

一、专注发展定力，千方百计稳定经济增长

 

强化投资拉动。围绕国家重点投资领域，着力扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益。突出基础设施、产业发展、民生及社会事业、生态环保等领域，实施重点项目481个，完成投资1207亿元、增长16%。加快推进区域综合交通枢纽建设，确保叙古高速公路叙永至古蔺太平段、叙宜高速公路建成通车，加快推进川南城际铁路内自泸段、隆黄铁路叙永至镇雄段、泸州机场迁建工程等项目建设，加快渝昆铁路、叙威高速、泸永高速公路前期工作。

 

扩大消费需求。实施 “六大消费工程”，加快培育消费热点。大力发展白酒电商、跨境电商、农村电商、社区电商等新业态，电子商务交易额增长45%。实施“宽带乡村”工程，实现村村通宽带，促进信息消费。推进全国养老服务业综合改革试点，扩大养老消费需求。积极引导库存消化和市场开发，促进房地产市场健康发展。大力推广应用新能源汽车。

 

培育骨干税源。强化企业运行监测，完善要素保障联席会议制度，协调解决企业生产经营中的困难和问题。积极筹建产业发展基金。实施“小巨人”、“成长型”企业培育工程，完善“一企一策”帮扶机制。认真落实国家减税降费政策，帮助小微企业发展壮大。

 

二、加快产业转型升级，提升产业核心竞争力

 

大力发展现代制造业。优化提升白酒、化工、能源、机械四大产业，培育发展新能源新材料、高端装备制造、现代医药等新兴产业。以泸州老窖、郎酒为引领，优化白酒产品结构，实施原酒战略，打造“泸州酿”区域品牌。启动建设泸州老窖10万吨酿酒基地、中远物流4.8万立方米固态酿造智能化储酒基地。加快建设聚碳酸酯项目（一期）、年产1000吨乙基纤维素项目。确保合盛硅业扩能技改项目、观文煤矿投产运行。开采页岩气1亿立方米。确保智通机器人研发和生产基地、国机重工西南（泸州）产业园建成投产。加快建设航天泸州工业园、西南智能电网产业园、东方雨虹新型防水材料基地，规划建设四川临港装备产业园。推进化工医药融合发展。加快步长生物制药及新药产业化基地、维思达医疗器械及耗材生产、四川西蜀九锦现代中药生产基地等项目建设。

 

加快发展现代服务业。推进华为四川大数据中心、省信用联社异地灾备大数据中心项目建设。依托智慧城市建设，加快智慧产业发展。推进华润购物中心、西南商贸中心（二期）、泸州海吉星农产品国际商贸物流园等项目建设。加快国家电子商务示范基地建设，推动传统产业与电子商务融合发展。支持华西证券、兴泸水务、川南大市场有限公司等企业上市，支持议中管业、金鼎印务等企业在“新三板”或区域性场外市场挂牌。鼓励银行金融机构增加信贷投放。力争幸福泸州航空有限公司开航运营，泸州机场新开通2条航线，旅客吞吐量突破90万人次。大力发展文化产业，着力打造“一园四区”。加快建设中国酒镇·酒庄旅游区、玉蟾温泉国际度假区（二期）、太平古镇旅游综合开发等项目，推动旅游景区提档升级，确保旅游总收入突破300亿元。